ตลาดอนุญาโตตุลาการในจีนใหญ่แค่ไหน? จะเกิดอะไรขึ้นในอนาคต？
เมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2019 กระทรวงยุติธรรมของจีนได้เรียกประชุม "การประชุมแห่งชาติเกี่ยวกับงานอนุญาโตตุลาการ"(全国仲裁工作会议) ข้อมูลบางส่วนที่เปิดเผยในที่ประชุมจะช่วยให้คุณเข้าใจภาพรวมของอนุญาโตตุลาการของจีนได้อย่างรวดเร็ว
1. ตัวเลขที่น่าสังเกต
อนุญาโตตุลาการสมัยใหม่ในจีนเริ่มขึ้นในปี 1994 เมื่อจีนประกาศใช้ "กฎหมายอนุญาโตตุลาการแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน" (中华人民共和国仲裁法) ตั้งแต่ปี 1994 สถาบันอนุญาโตตุลาการทุกแห่งในจีนได้จัดการคดีแพ่งและพาณิชย์ประเภทต่างๆกว่า 2.6 ล้านคดีโดยมียอดเงินรวมกว่า 4 ล้านล้านหยวน (ประมาณ 600 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ที่เกี่ยวข้องและฝ่ายต่างๆมาจากกว่า 70 ประเทศและภูมิภาค ภายในสิ้นปี 2018 มีคณะอนุญาโตตุลาการ 255 คนในประเทศจีนโดยมีผู้ปฏิบัติงานมากกว่า 60,000 คนในสนามอนุญาโตตุลาการ
ตลอดทั้งปีของปี 2018 สถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนจัดการคดี 540,000 คดีเพิ่มขึ้น 127 เปอร์เซ็นต์จากปี 2017 จำนวนเงินทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับคดีนี้อยู่ที่เกือบ 700 พันล้านหยวน (ประมาณ 100 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพิ่มขึ้น 30 เปอร์เซ็นต์จากปี 2017 ในจำนวนนี้ มีคดีอนุญาโตตุลาการที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศมากกว่า 3,600 คดีครอบคลุมมากกว่า 70 ประเทศและภูมิภาค
ตามคำปราศรัยในการประชุมของผู้พิพากษา Luo Dongchuan (罗东川) รองประธาน SPC (และยังเป็นผู้อำนวยการคนแรกของศาลทรัพย์สินทางปัญญาที่จัดตั้งขึ้นใหม่ของ SPC) ข้อมูลเกี่ยวกับคดีอนุญาโตตุลาการที่ศาลจีนยอมรับในอดีต สามปีมีดังนี้:
- จาก 27,178 คดีที่ได้รับการยอมรับสำหรับการยืนยันความถูกต้องของข้อตกลงอนุญาโตตุลาการ 26,632 คดีถูกปิดโดย 4,535 คดีถือว่ามีข้อตกลงอนุญาโตตุลาการที่ถูกต้องโดยศาลและ 616 คดีพบว่ามีข้อตกลงอนุญาโตตุลาการที่ไม่ถูกต้องคิดเป็นร้อยละ 2.3 ของ จำนวนคดีที่ปิดทั้งหมด
- มีการยอมรับการยื่นคำร้องขอเพิกถอนคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ 22,595 คดีและมีการปิดคดีไปแล้ว 22,581 คดีซึ่งศาลมีคำตัดสิน 2,050 คดีให้เพิกถอนหรือเพิกถอนรางวัลอนุญาโตตุลาการบางส่วน 15,156 รายถูกปฏิเสธและ 1,417 รายถูกตัดสินผ่านการไกล่เกลี่ย กรณีของการเพิกถอนรางวัลอนุญาโตตุลาการคิดเป็นร้อยละ 9 ของคดีปิดทั้งหมด
- ได้รับการยอมรับ 790,523 คดีสำหรับการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการในประเทศโดยมี 791,840 คดีที่ถูกปิดศาลตัดสินว่าคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการจะไม่ถูกบังคับใช้ใน 10,415 คดีซึ่งคิดเป็นร้อยละ 1.3 ของคดีที่ปิดทั้งหมด
2. เกี่ยวกับ "การประชุมระดับชาติเกี่ยวกับงานอนุญาโตตุลาการ"
การประชุมระดับชาติเกี่ยวกับงานอนุญาโตตุลาการจัดขึ้นโดยกระทรวงยุติธรรมของจีนในเซี่ยงไฮ้เมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2019 กระทรวงยุติธรรมเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจชี้นำและกำกับดูแลสูงสุดในด้านอนุญาโตตุลาการของจีนและเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา "การบริหารบริการกฎหมายสาธารณะ"เป็นผู้รับผิดชอบงานนี้โดยเฉพาะ
ผู้พิพากษา Luo Dongchuan (รองประธาน SPC) เข้าร่วมการประชุม ในประเทศจีนศาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาคดีของอนุญาโตตุลาการและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ ด้วยเหตุนี้ SPC จึงได้มีการตีความการพิจารณาคดีจำนวนมากในช่วงสามปีที่ผ่านมาซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อการรักษาทรัพย์สินในอนุญาโตตุลาการตามลำดับ ขั้นตอนการทดลอง และ ขั้นตอนการรายงานและการอนุมัติ ในการพิจารณาคดีของอนุญาโตตุลาการเช่นเดียวกับการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ ฯลฯ
หัวหน้าจากสถาบันอนุญาโตตุลาการชั้นนำของจีนยังเข้าร่วมในการประชุมเช่น China International Economic and Trade Arbitration Commission (CIETAC), Beijing Arbitration Commission (BAC) และสถาบันอนุญาโตตุลาการในเซินเจิ้นกวางโจวเซียะเหมินและซีอาน
3. แผน "อนุญาโตตุลาการจีนในปี 2022"
นายฟู่เจิ้งหัว (傅政华) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวในที่ประชุมว่าจีนจะดำเนินการตามแผน "อนุญาโตตุลาการจีนในปี 2022" กล่าวคือจีนจะบรรลุเป้าหมายต่อไปนี้ในปี 2022:
เพื่อให้สถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนร่วมมือกันเพื่อตอบสนองความต้องการภายในประเทศของจีนเพื่อสะท้อนสถานะระหว่างประเทศของจีนและเพื่อตอบสนองความต้องการของความเป็นสากล
- เพื่อรวมคำแนะนำและการกำกับดูแลของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับอนุญาโตตุลาการกับความเป็นอิสระของอุตสาหกรรมอนุญาโตตุลาการในวิธีที่สมเหตุสมผล
- เพื่อปรับปรุงระดับมืออาชีพของเจ้าหน้าที่ในสถาบันอนุญาโตตุลาการ;
- เพื่อปรับปรุงความน่าเชื่อถือของอนุญาโตตุลาการและเพื่อเพิ่มสัดส่วนของคดีที่มีการพิจารณาคดีอย่างรวดเร็วสัดส่วนของคดีที่ตัดสินผ่านการไกล่เกลี่ยและการกระทบยอดและสัดส่วนของคดีที่มีการออกรางวัลอนุญาโตตุลาการโดยอัตโนมัติ
- เพื่อสร้าง "แบรนด์" ระดับโลกและระดับภูมิภาคของอนุญาโตตุลาการของจีนเพื่อเสริมสร้างอิทธิพลระหว่างประเทศและเสียงของอนุญาโตตุลาการของจีน;
- เพื่อเพิ่มความน่าจะเป็นของคู่สัญญาที่เลือกอนุญาโตตุลาการเป็นวิธีระงับข้อพิพาทที่ต้องการดังนั้นการอนุญาโตตุลาการจึงเป็นวิธีการที่สำคัญในการระงับข้อพิพาททางแพ่งและพาณิชย์
- เพื่อสร้างรูปแบบการกำกับดูแลใหม่สำหรับอนุญาโตตุลาการในประเทศจีนกล่าวคือสถาบันอนุญาโตตุลาการจะต้องอยู่ภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CPC) และจัดตั้งโดยรัฐบาลสถาบันอนุญาโตตุลาการจะต้องดำเนินการโดยอิสระและเป็นอิสระโดยอุตสาหกรรมอนุญาโตตุลาการและ อนุญาโตตุลาการจะต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของศาลและสังคม
นายฟู่เจิ้งหัวยังกล่าวถึงมาตรการเฉพาะบางอย่างเช่น:
- จีนจะให้ความสำคัญกับการส่งเสริมศูนย์อนุญาโตตุลาการที่มีอิทธิพลในระดับภูมิภาคและระดับโลก
- ความเป็นอิสระของพรรคในอนุญาโตตุลาการจะได้รับการเคารพมากขึ้น
- การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการภายในของสถาบันอนุญาโตตุลาการ
- การส่งเสริมอนุญาโตตุลาการออนไลน์
- การลงโทษความผิดปกติในอุตสาหกรรมอนุญาโตตุลาการ;
- เตรียมจัดตั้งสมาคมอนุญาโตตุลาการของจีน;
- การเริ่มต้นการแก้ไขกฎหมายอนุญาโตตุลาการ
4. เหตุใดจีนจึงให้ความสำคัญกับอนุญาโตตุลาการมาก
ในความเป็นจริงก่อนการประชุม CPC ได้แสดงความกังวลต่ออนุญาโตตุลาการแล้วและในวันที่ 31 ธันวาคม 2018 ได้ออก "ความคิดเห็นหลายประการเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบอนุญาโตตุลาการและการเพิ่มความน่าเชื่อถือของอนุญาโตตุลาการ" (关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见).
จีนให้ความสำคัญกับอนุญาโตตุลาการเนื่องจาก:
ประการแรกศาลจีนกำลังเผชิญหน้ากับก คดีระเบิด. ดังนั้นจีนจึงหวังที่จะสนับสนุนการระงับข้อพิพาททางเลือก (ADR) โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอนุญาโตตุลาการเพื่อให้พวกเขามีบทบาทอย่างเต็มที่มากขึ้น
ประการที่สองจีนหวังที่จะใช้อนุญาโตตุลาการในการระงับข้อพิพาททางการค้าใน "Belt and Road Initiative" (BRI) และเพื่อส่งเสริมการอนุญาโตตุลาการในคดีการค้าระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับ BRI โดยสถาบันอนุญาโตตุลาการในประเทศของจีนที่มีชื่อเสียงในระดับโลก
ประการที่สามจีนหวังที่จะปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศและเสียงของ "อนุญาโตตุลาการของจีน" เช่นการทำให้สถาบันอนุญาโตตุลาการบางแห่งกลายเป็นแบรนด์อนุญาโตตุลาการที่มีอิทธิพลในระดับสากลมีส่วนร่วมในการกำหนดกฎเกณฑ์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศและพยายามใช้อนุญาโตตุลาการในข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ
5. ข้อคิดเห็นของเรา
ชุมชนอนุญาโตตุลาการดำเนินไปในตลาดที่มีการแข่งขันเสรี สถาบันอนุญาโตตุลาการในประเทศของจีนจำเป็นต้องแข่งขันเพื่อทำธุรกิจซึ่งกันและกันและสถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนก็จำเป็นต้องแข่งขันทางธุรกิจกับสถาบันอนุญาโตตุลาการในประเทศอื่น ๆ ทั้งหมดนี้ต้องการสถาบันอนุญาโตตุลาการในประเทศจีนเพื่อแสดงความน่าเชื่อถือที่เพียงพอ
รัฐบาลจีนตระหนักถึงเรื่องนี้อย่างชัดเจน การประชุมแห่งชาติเกี่ยวกับงานอนุญาโตตุลาการได้ปล่อยสัญญาณดังกล่าวแล้ว
อย่างไรก็ตามยังคงเป็นที่สังเกตว่าสถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนจะไปได้ไกลแค่ไหน
หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
หากคุณต้องการรับข่าวสารและรับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับระบบการพิจารณาคดีของจีนโปรดสมัครรับจดหมายข่าวของเรา (Subscribe.chinajusticeobserver.com ).
หวงหยานหลิง ยังมีส่วนช่วยในการโพสต์
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
