ในประเทศจีนอาชีพของผู้พิพากษาเป็นที่ต้องการมาโดยตลอด อย่างไรก็ตามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาผู้พิพากษาชาวจีนเริ่มไม่พอใจกับอาชีพของตนมากขึ้นและบางคนก็เลือกที่จะจากไป เหตุใดผู้พิพากษาบางคนจึงไม่พอใจและทำไมพวกเขาถึงออกไป? เป้าหมายประการหนึ่งของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของจีนคือการแก้ปัญหานี้อย่างแม่นยำ
โพสต์นี้เป็นการแนะนำบทความที่ชื่อว่า "A Survey of Chinese Judges's Job Satisfaction: An Analysis of 2660 Questionnaires" (中国法官职业满意度考察: 以 2660 份问卷为样本的分析) ซึ่งตีพิมพ์ใน“ กฎหมายจีน ทบทวน” (中国法律评论) (ฉบับที่ 4, 2015). ผู้เขียนคือหูฉางหมิง (胡昌明) ผู้พิพากษาศาลประชาชนชั้นสูงปักกิ่งและเป็นเพื่อนร่วมปริญญาเอกที่สถาบันนิติศาสตร์ประยุกต์แห่งศาลประชาชนสูงสุดแห่งประเทศจีน (SPC)
ทีมงานโครงการของผู้เขียนได้ทำการสำรวจแบบสอบถามเกี่ยวกับความพึงพอใจในการทำงานของผู้พิพากษาชาวจีนระหว่างวันที่ 30 มีนาคมถึง 10 เมษายน 2015 มีการเรียกแบบสอบถามทั้งหมด 2660 ฉบับคิดเป็น 1.4% ของผู้พิพากษา 190,000 คนทั่วประเทศ ผู้ตอบแบบสำรวจประกอบด้วยผู้พิพากษาจากศาลในระดับต่างๆครอบคลุมทุกจังหวัดในจีนตั้งแต่ศาลท้องถิ่นสามระดับไปจนถึง SPC ผู้พิพากษาที่ได้รับการสำรวจเหล่านี้ ได้แก่ ประธานศาลผู้อำนวยการแผนกและผู้พิพากษาคนอื่น ๆ ที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งบริหาร มีการโพสต์แบบสอบถามบนอินเทอร์เน็ตและมีการกรอกโดยสมัครใจโดยผู้พิพากษา
1. ผู้พิพากษาชาวจีนโดยทั่วไปอายุยังน้อย
อายุเฉลี่ยของผู้ตัดสินที่ถูกสำรวจคือ 38 คนในจำนวนนี้สองในสามของผู้พิพากษามีอายุน้อยกว่า 40 ปีผู้พิพากษาอายุต่ำกว่า 35 ปีคิดเป็น 46.99% ผู้พิพากษาอายุต่ำกว่า 50 ปีคิดเป็น 94.62% และ 66.54% ของผู้พิพากษาทำหน้าที่น้อยกว่า 10 ปี
2. ผู้พิพากษาชาวจีนอยู่ในกลุ่มผู้มีการศึกษาสูงในจีน
ในแง่ของระดับการศึกษาของผู้พิพากษาที่ถูกสำรวจ 97.85% มีปริญญาตรีขึ้นไปโดย 33.05% มีปริญญาโทและ 1.32% มีระดับปริญญาเอก
3. ผู้พิพากษาชาวจีนแต่งงานกันเป็นส่วนใหญ่
ในการสำรวจสัดส่วนของผู้พิพากษาที่แต่งงานแล้วคือ 86.39% และสัดส่วนของผู้พิพากษาที่มีบุตรคือ 79.06%
4. ผู้พิพากษามากกว่าครึ่งไม่พอใจกับสถานะการทำงานในปัจจุบัน
มีเพียง 12.37% ของผู้ตัดสินที่ถูกสำรวจเท่านั้นที่พอใจมากหรือพอใจกับสภาพการทำงานในปัจจุบันเล็กน้อย 30.53% บอกว่ารู้สึกโอเค 34.89% บอกว่าไม่พอใจเล็กน้อยและ 22.22% บอกว่าไม่พอใจมาก เปอร์เซ็นต์ทั้งหมดของผู้ที่รู้สึกพึงพอใจเล็กน้อยและไม่พอใจมากนั้นสูงถึง 57.11%
5. ความตั้งใจของผู้พิพากษาที่จะลาออกมีความเข้มแข็ง
ในบรรดาผู้พิพากษาที่ถูกสำรวจ 94.47% พิจารณาออกจากศาล 57.37% พิจารณาออกจากศาลอย่างจริงจังและ 9.81% กำลังเตรียมลาออก มีผู้พิพากษาเพียง 5.53% เท่านั้นที่ไม่เคยคิดจะออกจากศาล
6. ความพึงพอใจในการทำงานของผู้พิพากษาเกี่ยวข้องกับความตั้งใจที่จะลาออก
ในบรรดาผู้พิพากษาที่พอใจกับผลงานปัจจุบัน 38.2% ไม่เคยคิดจะออกจากศาล 32.4% คิดเรื่องการออกจากศาลเป็นครั้งคราวและมีเพียง 29.4% เท่านั้นที่พิจารณาออกจากศาลอย่างจริงจัง
ผู้พิพากษาที่ไม่พอใจเล็กน้อยกับผลงานในปัจจุบันของพวกเขามีความตั้งใจที่จะออกจากงานมากขึ้น ในบรรดาผู้พิพากษาเหล่านี้มีเพียง 1.9% เท่านั้นที่ไม่เคยคิดจะออกจากศาล 66.71% พิจารณาออกจากศาลอย่างจริงจังและ 8.4% กำลังเตรียมออกจากศาล
ผู้ตัดสินที่ไม่พอใจกับผลงานปัจจุบันของพวกเขามีความตั้งใจอย่างมากที่จะออก ในบรรดาผู้พิพากษาเหล่านี้ 1.5% ไม่เคยคิดจะออกจากศาล 14.9% คิดจะออกจากศาลเป็นครั้งคราว 83.59% พิจารณาออกจากศาลอย่างจริงจัง นอกจากนี้ 23.7% ได้เตรียมฝากขังศาลแล้ว
7. เหตุผลที่ผู้ตัดสินไม่พอใจในการทำงาน
(1) ความเข้มในการทำงานสูง
ในบรรดาผู้พิพากษาที่ถูกสำรวจ 73.49% คิดว่ามีความเข้มข้นในการทำงานสูงเกินไป งานที่หนักหน่วงส่วนใหญ่หมายถึงกรณีที่ยากลำบากโดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีที่ยากลำบากจำนวนมาก
(2) ชั่วโมงการทำงานที่ยาวนาน
ผู้พิพากษาที่ทำงานล่วงเวลาเป็นประจำมีดัชนีความพึงพอใจต่ำกว่าผู้ที่ทำงานล่วงเวลาเป็นครั้งคราวเท่านั้น ดัชนีความพึงพอใจของกรรมการโดยเฉลี่ยสำหรับผู้พิพากษาที่มีการทำงานล่วงเวลาเฉลี่ย 1 ชั่วโมงต่อสัปดาห์คือ 48.56 ดัชนีความพึงพอใจของผู้ที่ทำงานล่วงเวลาเฉลี่ย 5-10 ชั่วโมงต่อสัปดาห์คือ 45.94 ดัชนีความพึงพอใจสำหรับผู้ที่ทำงานล่วงเวลาเฉลี่ย 15 ชั่วโมงขึ้นไปต่อสัปดาห์คือ 42.75
(3) ความเสี่ยงในการประกอบอาชีพสูง
จากการสำรวจผู้พิพากษา 78.01% คิดว่าความเสี่ยงในการประกอบอาชีพสูงเกินไป ความเสี่ยงจากการประกอบอาชีพนี้ส่วนใหญ่แสดงออกในสองประเภท:
ประการแรกคือขอให้ผู้พิพากษารับผิดชอบมากเกินไปสำหรับการตัดสินที่ผิดพลาด ("การตัดสินโดยมิชอบ") ผู้พิพากษา 43.95% กลัวว่าอาจมีคดีผิดเกิดขึ้นและผู้พิพากษา 49.89% คิดว่าไม่มีเหตุผลที่จะขอให้พวกเขารับผิดชอบต่อการตัดสินที่ผิดพลาด
ประการที่สองคือแรงกดดันจากภายนอกต่อผู้พิพากษา ผู้พิพากษา 75.19% เชื่อว่าพวกเขาต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการล่วงละเมิดทางวาจาและการทำร้ายร่างกาย ผู้พิพากษา 78.83% มีความกังวลเกี่ยวกับคำร้องที่ยื่นโดยฝ่ายที่เกี่ยวข้องผ่านจดหมายและการเยี่ยม (ในภาษาจีนระบบ Xinfang (信访)); ผู้พิพากษา 31.2% มีปัญหากับการแทรกแซงของผู้นำที่เหนือกว่าเมื่อทำการตัดสิน
8. เงินเดือนค่อนข้างต่ำ
สัดส่วนของผู้พิพากษาที่มีรายได้ต่อเดือนน้อยกว่า 5,000 หยวนคือ 80.53% ในขณะที่สัดส่วนของผู้พิพากษาที่มีรายได้ต่อเดือนน้อยกว่า 3,000 หยวนเท่ากับ 27.41% รายได้เฉลี่ยต่อเดือนของผู้พิพากษาที่ถูกสอบสวนทั้งหมดคือ 4233 หยวน (ประมาณ 623 ดอลลาร์สหรัฐ) และรายได้ต่อปีคือ 50,712 หยวน (ประมาณ 7469 ดอลลาร์สหรัฐ)
ยิ่งรายได้ของกรรมการต่ำเท่าไหร่ดัชนีความพึงพอใจของพวกเขาก็จะยิ่งต่ำลงเท่านั้น ในบรรดาผู้พิพากษาที่ไม่พอใจหรือไม่พอใจกับผลงานของพวกเขามีเปอร์เซ็นต์ความไม่พอใจกับรายได้สูงถึง 93.88%
9. ผู้พิพากษาที่มีค่าใช้จ่ายในครัวเรือนสูงกว่ามีดัชนีความพึงพอใจต่ำกว่า
สำหรับผู้พิพากษาที่มีรายจ่ายในครัวเรือนต่อเดือนน้อยกว่า 2,000 หยวนดัชนีความพึงพอใจคือ 45.59 ในทางตรงกันข้ามสำหรับผู้ที่มีรายจ่ายในครัวเรือนมากกว่า 2,000 หยวนต่อเดือนดัชนีความพึงพอใจอยู่ที่ 42.85 เท่านั้น
10. ที่อยู่อาศัยมีผลต่อความพึงพอใจของผู้พิพากษา
ดัชนีความพึงพอใจของผู้พิพากษาที่เช่าบ้านคือ 44.18; ดัชนีความพึงพอใจของผู้พิพากษาที่อาศัยอยู่กับพ่อแม่มีเพียง 44.84 สำหรับผู้พิพากษาที่เป็นเจ้าของบ้านอยู่แล้วโดยไม่ได้จ่ายเงินกู้เพื่อที่อยู่อาศัยดัชนีความพึงพอใจในการทำงานคือ 48.63
11. ผู้ตัดสินหญิงมีความพึงพอใจในการทำงานมากกว่าผู้ตัดสินชาย
ดัชนีความพึงพอใจในการปฏิบัติงานของผู้ตัดสินชายคือ 46.13 ในขณะที่ดัชนีสำหรับคู่หญิงของพวกเขาคือ 48.22
หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com)
หากคุณต้องการรับข่าวสารและรับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับระบบการพิจารณาคดีของจีนโปรดสมัครรับจดหมายข่าวของเรา (subscribe.chinajusticeobserver.com)
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌