นโยบายใหม่มาแล้ว! หลังจากจัดตั้งองค์กรธุรกิจในจีนแผ่นดินใหญ่แล้วสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศอาจดำเนินการอนุญาโตตุลาการที่นี่
สถาบันอนุญาโตตุลาการในต่างประเทศสามารถดำเนินการอนุญาโตตุลาการในจีนแผ่นดินใหญ่ได้หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับรูปแบบขององค์กรที่จัดตั้งในประเทศจีน: สำนักงานตัวแทนหรือองค์กรธุรกิจ อดีตไม่มีสิทธิที่จะดำเนินกิจกรรมอนุญาโตตุลาการในขณะที่คนหลังมีสิทธิ์ที่จะทำเช่นนั้น สองเดือนที่ผ่านมาสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศได้รับอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรธุรกิจในจีนเป็นครั้งแรก
I. อาร์กิวเมนต์: หมาป่ามาแล้วเหรอ?
เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2017 สภาแห่งรัฐของสาธารณรัฐประชาชนจีนได้ตอบกลับรัฐบาลเทศบาลปักกิ่งและกระทรวงพาณิชย์ว่า คำตอบของโครงการนำร่องที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นและการส่งเสริมการขยายตัวและการเปิดอุตสาหกรรมบริการของปักกิ่ง (关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复) (Guo Han [2017] ฉบับที่ 86 ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าการตอบกลับ) ตกลงและยืนยันกรอบพื้นฐานของโครงการนำร่องที่ปักกิ่งเสนอ เพื่อเร่งการสร้างอุตสาหกรรมบริการที่สอดคล้องกับกฎเกณฑ์สากลเพื่อขยายการเปิดกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อ 22 ของโครงการนำร่องระบุไว้อย่างชัดเจนว่าเพื่อปรับปรุงระบบระงับข้อพิพาททางการค้าที่มีความหลากหลายควรสนับสนุนหน่วยงานระงับข้อพิพาททางการค้าที่มีชื่อเสียงระดับนานาชาติเพื่อจัดตั้งสำนักงานตัวแทนในปักกิ่งโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดโดยรวมของ ยุทธศาสตร์การพัฒนาความร่วมมือระหว่างปักกิ่ง - เทียนจิน - เหอเป่ย
กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:
- จีนยอมรับ Ad Hoc อนุญาโตตุลาการหรือไม่?
- การพิจารณาคดีของอนุญาโตตุลาการในประเทศจีน: ศาลใช้นโยบายสาธารณะอย่างไร?
หลังจากการออกคำตอบมีการถกเถียงกันอย่างดุเดือดในวงอนุญาโตตุลาการของจีน ความคิดเห็นบางส่วนเป็นเชิงลบโดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศที่เข้ามาในกรุงปักกิ่งเพื่อแข่งขันกับสถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนสำหรับทรัพยากรทางอนุญาโตตุลาการ ในขณะที่บางมุมมองเป็นแง่ดีมากขึ้นโดยเชื่อว่าสถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนยังคงมีข้อได้เปรียบที่ไม่เหมือนใครอย่างน้อยก็สำหรับวิสาหกิจจีนในท้องถิ่น หากสถาบันต่างประเทศไม่สามารถปรับตัวให้เข้ากับระบบกฎหมายของจีนและภูมิหลังทางวัฒนธรรมของการระงับข้อพิพาทพวกเขาอาจไม่สามารถเขย่าวงการอนุญาโตตุลาการของจีนได้ ดังนั้นจึงไม่มีความจำเป็นที่เราต้องกังวลเกี่ยวกับ“ เสือกระดาษ” ในความเป็นจริงการเปิดตลาดบริการอนุญาโตตุลาการของจีนให้กับสถาบันต่างประเทศเป็นเพียงวิธีการหนึ่งในขณะที่จุดจบคือการฟื้นฟูความสามารถในการแข่งขันหลักของอุตสาหกรรมอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ของจีนและเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ
สองปีต่อมาในเดือนกรกฎาคม 2019 สภาแห่งรัฐได้ออก แผนทั่วไปสำหรับเขตการค้าเสรีนำร่อง Lin'gang ใหม่ของจีน (เซี่ยงไฮ้) (中国 (上海) 自由贸易试验区临港新片区总体方案) (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแผนทั่วไปสำหรับพื้นที่ใหม่ Lin'gang) ข้อที่ 4 กล่าวไว้ว่าหลังจากลงทะเบียนกับฝ่ายบริหารตุลาการของเทศบาลเซี่ยงไฮ้แล้ว รัฐบาลประชาชนและรายงานไปยังฝ่ายบริหารตุลาการของสภาแห่งรัฐเพื่อบันทึกข้อมูลอนุญาโตตุลาการและสถาบันระงับข้อพิพาทที่มีชื่อเสียงในต่างประเทศจะได้รับอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรธุรกิจในพื้นที่ใหม่เพื่อดำเนินธุรกิจอนุญาโตตุลาการในส่วนที่เกี่ยวกับข้อพิพาททางแพ่งและพาณิชย์ที่เกิดขึ้นใน สาขาการพาณิชย์ระหว่างประเทศกิจการทางทะเลและการลงทุน การบังคับใช้และการบังคับใช้มาตรการระหว่างกาลเช่นการรักษาทรัพย์สินการเก็บรักษาหลักฐานและการสงวนรักษาก่อนและระหว่างการอนุญาโตตุลาการโดยทั้งฝ่ายจีนและต่างประเทศจะได้รับการสนับสนุนและรับประกัน
แผนทั่วไปสำหรับเขตใหม่ Lin'gang ถือได้ว่าเป็น "ข้อตกลงใหม่" ที่แหวกแนวในอุตสาหกรรมอนุญาโตตุลาการของจีนซึ่งทำให้ชัดเจนว่าองค์กรธุรกิจที่จัดตั้งโดยสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศในพื้นที่ใหม่ของเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการอนุญาโตตุลาการได้ ธุรกิจดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการและระงับข้อพิพาททางการค้า ไม่ต้องสงสัยเลยว่านี่จะเป็นการให้การสนับสนุนเชิงนโยบายที่แข็งแกร่งสำหรับเซี่ยงไฮ้ในการเร่งสร้างศูนย์อนุญาโตตุลาการระดับโลกในเอเชียแปซิฟิก ดังนั้นจำเป็นหรือไม่ที่ชุมชนอนุญาโตตุลาการของจีนจะต้องกังวลเกี่ยวกับการมีอยู่ของสถาบันอนุญาโตตุลาการในต่างประเทศ? สถาบันอนุญาโตตุลาการในต่างประเทศสามารถดำเนินกิจกรรมอนุญาโตตุลาการหลังจากที่พวกเขาประจำการในจีนแผ่นดินใหญ่ได้หรือไม่? ในเรื่องนี้เราควรเริ่มจากการเข้าถึงสถาบันอนุญาโตตุลาการในต่างประเทศ
II. วิวัฒนาการ: จากสำนักงานตัวแทนไปจนถึงองค์กรธุรกิจ
ด้วยการเปิดตลาดบริการด้านกฎหมายของจีนทำให้การแข่งขันระหว่างสถาบันอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อย ๆ สถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศสามารถตั้งสาขาหรือสำนักงานในจีนแผ่นดินใหญ่ได้หรือไม่? สำนักงานในจีนของสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศสามารถดำเนินกิจกรรมอนุญาโตตุลาการในประเทศจีนได้หรือไม่? ทุกภาคส่วนของสังคมให้ความสำคัญกับคำถามเหล่านี้มาก
ในความเป็นจริงเป็นเวลานานแล้วที่จีนไม่อนุญาตให้สถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศดำเนินกิจกรรมใด ๆ ในจีนแผ่นดินใหญ่ แต่อนุญาตให้เฉพาะฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับคดีที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศเพื่อขออนุญาโตตุลาการในต่างประเทศ ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาจีนก็ค่อย ๆ อนุญาตให้สถาบันต่างชาติตั้งสำนักงานตัวแทนในจีนแผ่นดินใหญ่ แต่หน้าที่ส่วนใหญ่ จำกัด อยู่ที่การประชาสัมพันธ์การส่งเสริมการขายการสื่อสารและการติดต่อประสานงานโดยไม่รวมธุรกิจอนุญาโตตุลาการ จนกระทั่งเดือนกรกฎาคม 2019 จีนอนุญาตอย่างเป็นทางการให้สถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศจัดตั้งองค์กรธุรกิจในจีนแผ่นดินใหญ่เพื่อดำเนินกิจกรรมอนุญาโตตุลาการ วิวัฒนาการนี้ส่วนใหญ่สะท้อนให้เห็นในเอกสารเชิงบรรทัดฐานเกี่ยวกับการเข้าถึงประเทศจีนของสถาบันต่างประเทศ
(1) ในปี 2011 มาตรา 53 ของ ข้อบังคับของเขตความร่วมมืออุตสาหกรรมบริการสมัยใหม่เฉียนไห่เซินเจิ้น - ฮ่องกง (深圳前海深港现代服务业合作区条例) สนับสนุนอย่างชัดเจนในการนำอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ระหว่างประเทศเข้าสู่เขตความร่วมมือเฉียนไห่และสนับสนุนให้สถาบันอนุญาโตตุลาการของฮ่องกงให้บริการอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์แก่วิสาหกิจในเขตความร่วมมือเฉียนไห่
(2) เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2015 สภาแห่งรัฐได้ให้ความเห็นชอบ แผนขยายการปฏิรูปและการเปิดเขตการค้าเสรีนำร่องของจีน (เซี่ยงไฮ้) ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น (进一步深化中国 (上海) 自由贸易试验区改革开放方案) ซึ่งกำกับไว้อย่างชัดเจนว่า:“ สนับสนุนการประจำสถาบันระงับข้อพิพาททางการค้าที่มีชื่อเสียงในระดับสากล” นี่เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลกลางของจีนอนุญาตอย่างชัดเจนให้สถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศเข้ามาประจำการในจีนผ่านเอกสารนโยบาย เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2015 ศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศของฮ่องกง (HKIAC) ได้จัดตั้งสำนักงานตัวแทนอย่างเป็นทางการในเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้โดยกลายเป็นสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศแห่งแรกที่ตั้งถิ่นฐานที่นั่นซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของแนวคิดดังกล่าว หลังจากนั้นศาลอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศของหอการค้าระหว่างประเทศ (ICC), Singapore International Arbitration Center (SIAC), Korean Commercial Arbitration Board (KCAB) และ Court of Arbitration for Sport (CAS) ได้จัดตั้งสำนักงานตัวแทนในเซี่ยงไฮ้ต่อเนื่อง อย่างไรก็ตามสำนักงานตัวแทนเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินธุรกิจอนุญาโตตุลาการ
(3) การประกาศใช้แผนทั่วไปสำหรับพื้นที่ใหม่ Lin'gang ในปี 2019 ได้ยกระดับผู้ให้บริการกิจกรรมของสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศในจีนแผ่นดินใหญ่จากสำนักงานตัวแทนไปยังองค์กรธุรกิจโดยยกเลิกการห้ามสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศอย่างเป็นทางการซึ่งเป็นการขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญ ขอบเขตของกิจกรรมของพวกเขาในจีนแผ่นดินใหญ่
ร่วมให้ข้อมูล: เจี้ยนจาง张建
