ศาลจีนกำลังศึกษาวิธีปกป้องความลับทางการค้าของคู่สัญญาจากการเปิดเผยระหว่างการดำเนินคดี
การวิจัยโดยศาลของมณฑลเจียงซูแสดงให้เห็นว่ายังมีช่องโหว่บางประการในการคุ้มครองความลับทางการค้าโดยศาลภายใต้กระบวนการทางแพ่งของจีนในปัจจุบัน
เพื่อให้ทราบว่าจะมีการเปิดเผยความลับทางการค้าในคดีนี้หรือไม่ศาลประชาชนระดับสูงของมณฑลเจียงซูได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับปัญหานี้ กลุ่มนี้ได้วิเคราะห์กรณีการละเมิดความลับทางการค้าทั้งหมด (ทั้งหมด 241 คดี) ที่เกิดขึ้นในมณฑลเจียงซูตั้งแต่ปี 2007 ถึง 2017 และสัมภาษณ์ผู้ประกอบการผู้พิพากษาทนายความนักวิชาการและผู้ดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องในคดีนี้
ในท้ายที่สุดกลุ่มนี้ได้จัดทำรายงานชื่อ "การศึกษาการป้องกันการรั่วไหลของความลับทางการค้าในคดีทรัพย์สินทางปัญญา" (知识产权诉讼中防范商业秘密泄露问题研究), [1] ซึ่งตีพิมพ์ใน "Journal of Law Application "(法律适用) (ฉบับที่ 9, 2018). จากรายงานนี้เราสามารถทำความเข้าใจโดยทั่วไปเกี่ยวกับวิธีที่ศาลจีนจัดการกับความลับทางการค้าของคู่สัญญาในการดำเนินคดี
1. กฎหมายเกี่ยวกับความลับทางการค้า
ปัจจุบันจีนไม่มีกฎหมายพิเศษเกี่ยวกับการคุ้มครองความลับทางการค้าในการดำเนินคดี กฎที่เกี่ยวข้องกระจัดกระจายไปตามบทบัญญัติที่แตกต่างกันและบางส่วนใช้ไม่ได้กับทุกกรณีที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าเช่น "บทบัญญัติเกี่ยวกับประเด็นต่างๆที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายในการรับฟังข้อพิพาททางแพ่งที่เกิดจากการผูกขาดการกระทำ" (关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定) (ต่อไปนี้จะเรียกว่าบทบัญญัติคดีผูกขาด)
ยิ่งไปกว่านั้นกฎเหล่านี้ส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การปกป้องความลับทางการค้าของฝ่ายที่ถูกละเมิด (โจทก์) อย่างไรก็ตามไม่มีมาตรการที่จำเป็นสำหรับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการเปิดเผยความลับทางการค้าของฝ่ายที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิด (จำเลย) ซึ่งนำไปสู่ความกังวลในหมู่จำเลยว่าความลับทางการค้าของพวกเขาจะรั่วไหลและส่งผลให้ไม่สามารถส่งหลักฐานต่อ โจทก์
2. ขั้นตอนการพิจารณาคดีส่วนตัว
ตามกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (CPL) ของจีนหากคู่ความฝ่ายใดยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อการไต่สวนส่วนตัวในคดีที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าคดีนี้จะไม่ได้รับการพิจารณาต่อสาธารณะเมื่อได้รับการอนุมัติจากศาล
ประการแรกหมายความว่าผู้พิพากษาไม่สามารถเรียกให้มีการไต่สวนเป็นการส่วนตัวได้ ยิ่งไปกว่านั้นกฎหมายของจีนไม่ได้กำหนดว่าผู้พิพากษามีหน้าที่ต้องเตือนคู่กรณีในกรณีดังกล่าว ดังนั้นคู่ความบางคน (โดยเฉพาะจำเลย) ลืมที่จะยื่นคำร้องเพื่อการพิจารณาคดีส่วนตัว
ประการที่สองหากความลับทางการค้าที่เกี่ยวข้องในคดีนี้เป็นของบุคคลที่สามบุคคลที่สามมีสิทธิ์ยื่นคำร้องเพื่อการพิจารณาคดีส่วนตัวหรือไม่? กฎหมายของจีนไม่ได้กำหนดไว้สำหรับปัญหานี้
ประการที่สามหากคดีนี้ไม่ได้รับฟังต่อสาธารณะใครมีสิทธิ์เข้าร่วมในการพิจารณาคดีนอกจากคู่กรณีและทนายความของพวกเขา? อีกครั้งกฎหมายของจีนไม่ได้กำหนดไว้สำหรับปัญหานี้
3. การตรวจสอบหลักฐานต่างๆที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้า
ตาม CPL ฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะต้องเก็บรักษาหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าเป็นความลับ หากจำเป็นต้องนำหลักฐานดังกล่าวไปแสดงต่อศาลจะไม่นำเสนอในการพิจารณาของสาธารณะ
ตามบทบัญญัติกรณีการผูกขาดสามารถใช้มาตรการรักษาความลับต่อไปนี้ในระหว่างการดำเนินคดีสำหรับหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้า: (1) หลักฐานจะถูกนำเสนอในการพิจารณาส่วนตัวเท่านั้น (2) จำกัด ขอบเขตของผู้ที่สามารถเข้าถึงหลักฐานกล่าวคือแสดงต่อทนายความและตัวแทนทางกฎหมายอื่น ๆ เท่านั้น (3) จำกัด หรือห้ามคัดลอกหลักฐานดังกล่าว (4) ศาลอาจสั่งให้ผู้ที่สามารถเข้าถึงหลักฐานลงนามในการดำเนินการรักษาความลับได้
จะเห็นได้จากสิ่งนี้มีเพียงตัวแทนทางกฎหมายเท่านั้นที่มีสิทธิ์ในการเข้าถึงหลักฐานในระหว่างการพิจารณาคดีส่วนตัว หากขาดความรู้ที่เพียงพอเกี่ยวกับความลับทางการค้าและปัญหาทางเทคนิคก็ยากที่จะตรวจสอบหลักฐานอย่างมีประสิทธิผล
นอกจากนี้มาตรการรักษาความลับดังกล่าวข้างต้นยังใช้ได้กับกรณีที่เกี่ยวข้องกับการผูกขาดเท่านั้นและกฎหมายของจีนไม่ได้กำหนดมาตรการรักษาความลับเฉพาะในกรณีอื่น ๆ
4. ความลับทางการค้าในการเก็บรักษาหลักฐาน
การเก็บรักษาหลักฐานเกิดขึ้นเมื่อศาลตัดสินใจใช้มาตรการสงวนรักษาบางประการเพื่อควบคุมหลักฐานตามความคิดริเริ่มของตนเองหรือเมื่อมีการประยุกต์ใช้คู่ความในกรณีที่หลักฐานอาจสูญหายหรือยากที่จะได้รับในภายหลัง
ความเสี่ยงของการเปิดเผยความลับทางการค้าที่อาจเกิดขึ้นในการเก็บรักษาหลักฐาน ได้แก่ :
(1) ผู้ยื่นคำร้อง (โดยปกติจะเป็นโจทก์) ในการเก็บรักษาหลักฐานอาจขอให้ศาลใช้มาตรการรักษาความลับที่จำเป็น อย่างไรก็ตามก่อนที่จะเก็บรักษาหลักฐานมักไม่ทราบว่ามีความลับทางการค้าใดบ้างที่เกี่ยวข้องกับหลักฐานซึ่งส่งผลให้ข้อมูลที่เป็นความลับไม่ถูกเก็บเป็นความลับในเวลาที่เหมาะสม
(2) หลักฐานที่เก็บรักษาไว้อาจเกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าของผู้ถูกร้อง (โดยปกติคือจำเลย) ศาลมักจะตัดสินว่าจะใช้มาตรการรักษาความลับตามเงื่อนไขหลังจากใช้มาตรการรักษาความลับหรือไม่ ก่อนที่จะมีการใช้มาตรการรักษาความลับความลับทางการค้าของผู้ถูกร้องอาจรั่วไหลไปแล้ว
(3) กฎหมายของจีนไม่ได้กำหนดมาตรการที่ศาลจะต้องดำเนินการเพื่อป้องกันการเปิดเผยความลับในการเก็บรักษาหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้า ในทางปฏิบัติเมื่อศาลใช้มาตรการเก็บรักษามักจะแจ้งให้โจทก์และจำเลยทนายความและผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคของตนมาที่เกิดเหตุเพื่ออำนวยความสะดวกให้ศาลยืนยันหลักฐานที่จะเก็บรักษาไว้หลังจากการร้องขอความเห็นของพวกเขา แต่คนเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะเข้าถึงข้อมูลลับอื่น ๆ ในที่เกิดเหตุ
5. ความลับทางการค้าในขั้นตอนอื่น ๆ ของการฟ้องร้อง
นอกจากนี้ยังอาจมีอันตรายที่ซ่อนอยู่ของการเปิดเผยความลับทางการค้าในการยื่นฟ้องแฟ้มที่มีผลผูกพันและต่อมาทำให้เป็นเอกสารอิเล็กทรอนิกส์การจัดทำเอกสารการตัดสินทางออนไลน์การยืมและการเรียกดูไฟล์เป็นต้น
เมื่อมีการยื่นคำร้องการร้องเรียนและหลักฐานที่คู่กรณีส่งมามักจะไม่อยู่ภายใต้มาตรการรักษาความลับพิเศษในระหว่างขั้นตอนการโอนจากกองฟ้องคดีไปยังผู้พิพากษา
ในขั้นตอนของการผูกไฟล์และการสแกนยังมีปัญหาเรื่องมาตรการรักษาความลับที่ไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัจจุบันศาลจีนกำลังจัดทำไฟล์คดีทั้งหมดเป็นไฟล์อิเล็กทรอนิกส์และจัดเก็บไว้ในระบบข้อมูลของศาล ดังนั้นความปลอดภัยของระบบข้อมูลของศาลจะส่งผลต่อความปลอดภัยของความลับทางการค้า
ขณะนี้จีนกำลังสร้างไฟล์ เอกสารการตัดสินสามารถเข้าถึงได้ทางออนไลน์. เป็นที่น่าสังเกตว่าการตัดสินบางส่วนจะไม่เปิดเผยต่อสาธารณะรวมถึงการตัดสินคดีที่เกี่ยวข้องกับความลับของรัฐและอาชญากรรมที่ผู้เยาว์กระทำขึ้น แต่ไม่รวมถึงคดีที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้า สำหรับคำตัดสินที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าศาลจะลบเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าก่อนเผยแพร่ต่อสาธารณะซึ่งอาจไม่เพียงพอต่อความต้องการของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
นอกจากนี้ทนายความของคู่กรณีสามารถเรียกดูไฟล์คดีในศาล แม้ว่า SPC จะกำหนดว่าทนายความจะต้องรักษาความลับทางการค้าไว้เป็นความลับในเอกสารทางคดี แต่พวกเขาก็ยังสามารถเข้าถึงข้อมูลและหลักฐานของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องในคดีนี้ได้
6. กลไกทางวินัยสำหรับ Leakers
ศาลจีนยังไม่ได้สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพในเรื่องเหล่านี้รวมถึงวิธีการยืนยันว่าผู้ที่มีภาระหน้าที่ในการรักษาความลับได้เปิดเผยความลับหรือไม่ผู้ถูกทดลองจะต้องรับผิดชอบอะไรและจะแก้ไขอย่างไรหากผู้ถูกคัดค้านมีข้อโต้แย้งใด ๆ หลังจากนั้น ต้องรับผิดชอบต่อการเปิดเผยความลับ
7. ข้อคิดของเรา
ศาลประชาชนระดับสูงของมณฑลเจียงซูยังเสนอแนวทางแก้ไขในรายงานการวิจัยซึ่งแสดงให้เห็นว่าศาลได้ตระหนักถึงความสำคัญของปัญหานี้และกำลังพยายามแก้ไข ดังนั้นจึงมีความเป็นไปได้ที่ศาลในมณฑลเจียงซูจะเป็นผู้นำในการดำเนินมาตรการบางอย่างในอนาคต ศาลในพื้นที่อื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศาลทรัพย์สินทางปัญญาอาจพิจารณาปรับปรุงการปฏิบัติของตนด้วย
อย่างไรก็ตามในปัจจุบันความลับทางการค้าของทั้งสองฝ่ายมีแนวโน้มที่จะถูกเปิดเผยในการดำเนินคดี ดังนั้นฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะต้องดำเนินมาตรการที่จำเป็นเช่น:
- ฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะยื่นคำร้องต่อศาลสำหรับการพิจารณาคดีส่วนตัวโดยเร็วที่สุด
- เอกสารที่คู่สัญญาส่งมาเมื่อฟ้องคดีจะต้องเกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าให้น้อยที่สุด ในภายหลังคู่สัญญาจะต้องส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าจำนวนมากให้กับผู้พิพากษาคนใดคนหนึ่งโดยตรงหลังจากที่ศาลจัดสรรคดีให้แก่ผู้พิพากษาและเรียกร้องความสนใจของผู้พิพากษาถึงข้อเท็จจริงที่ว่าเอกสารเหล่านี้เกี่ยวข้องกับความลับทางการค้า
- กฎหมายของจีนไม่ได้กำหนดให้คู่กรณีเปิดเผยหลักฐานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดต่อศาล ดังนั้นฝ่ายที่เกี่ยวข้องจึงดีกว่าที่จะไม่ส่งต่อศาลให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้วัสดุที่มีผลกระทบเล็กน้อยต่อคดีและเกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าที่สำคัญ
- ในขั้นตอนของการเก็บรักษาพยานหลักฐานฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะต้องแจ้งให้ศาลทราบในเวลาที่จะดำเนินมาตรการรักษาความลับที่จำเป็น
- หลังจากศาลตัดสินให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องแจ้งให้ผู้พิพากษาทราบโดยเร็วที่สุดว่าเนื้อหาของคำพิพากษาใดเกี่ยวข้องกับความลับทางการค้าและจะถูกลบเมื่อเปิดเผยต่อสาธารณะ
อ้างอิง:
[1] 江苏省高级人民法院课题组,刘嫒珍. 知识产权诉讼中防范商业秘密泄露问题研究[J].法律适用,2018,(09):107-113.
หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
