เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2019 ผู้แทนของการประชุมทางการทูตครั้งที่ 22 ของ HCCH ได้ลงนามในพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายและจึงได้นำอนุสัญญาปี 2019 ว่าด้วยการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศในเรื่องทางแพ่งหรือพาณิชย์ (“อนุสัญญาการตัดสินของ HCCH")
จีนเข้าร่วมในการร่างอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH และจัดส่งคณะผู้แทนพร้อมผู้แทนจำนวนมากที่สุด (สมาชิก 21 คน) คณะผู้แทนของจีนประกอบด้วยบุคลากรจากศาลประชาชนสูงสุด (SPC), กระทรวงการต่างประเทศ, กระทรวงพาณิชย์, หน่วยงานกำกับดูแลตลาดของรัฐ, หน่วยงานลิขสิทธิ์แห่งชาติ, หน่วยงานทรัพย์สินทางปัญญาแห่งชาติ, กระทรวงยุติธรรมของ เขตบริหารพิเศษฮ่องกง (SAR) และสำนักกฎหมายของเขตบริหารพิเศษมาเก๊าตลอดจนนักวิชาการและทนายความของจีน
ปัจจุบันจีนได้มีส่วนร่วมในการร่างอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH แต่ยังไม่ได้ลงนาม จีนลงนามใน อนุสัญญากรุงเฮกว่าด้วยการเลือกข้อตกลงของศาล ในปี 2017 ในแง่ของขั้นตอนหลังจากที่จีนได้ลงนามในอนุสัญญาดังกล่าวแล้วสภาแห่งรัฐจะส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติเพื่อตัดสินใจในการให้สัตยาบัน ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนจะให้สัตยาบันตามคำตัดสินของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติ
เหตุผลที่จีนกำลังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการร่างและลงนามในอนุสัญญาเหล่านี้คือจีนมีเป้าหมายที่จะส่งเสริมความริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) และพยายามสร้างกลไกสำหรับการระงับข้อพิพาททางแพ่งและพาณิชย์ระหว่างประเทศภายใต้ BRI การยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินเป็นส่วนสำคัญของกลไกดังกล่าว อย่างไรก็ตามเป็นเรื่องยากและมีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับจีนและประเทศต่างๆตามแนวหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางในการส่งเสริมกลไกการระงับข้อพิพาทระดับทวิภาคีหรือพหุภาคี ดังนั้นจีนจึงหวังที่จะเข้าร่วมอนุสัญญาเหล่านี้เพื่อตระหนักถึงความต้องการที่เกี่ยวข้องของจีนภายใต้ BRI
ตามความเข้าใจของเราจุดยืนของจีนสะท้อนให้เห็นในบางส่วนของอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH ตัวอย่างเช่นในบทนำสำนวนเช่น "อำนวยความสะดวกในการค้าและการลงทุนพหุภาคีตามกฎ" "การสร้างชุดของกฎหลักที่เหมือนกัน" และ "การหมุนเวียนคำตัดสินจากต่างประเทศทั่วโลก" ล้วนเป็นคำแนะนำโดยจีน นอกจากนี้จุดยืนของจีนยังสามารถมองเห็นได้ในด้านต่อไปนี้: การต่อต้านการผูกขาดทรัพย์สินทางปัญญาและเรื่องอื่น ๆ ที่ครอบคลุมในมาตรา 2“ การยกเว้นจากขอบเขต”; บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับ“ บุคคลที่ทำหน้าที่แทนรัฐ” ในมาตรา 19“ การประกาศเกี่ยวกับการตัดสินที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของรัฐเกี่ยวกับบุคคลที่กระทำต่อรัฐนั้น”
เนื่องจากจีนยังไม่ได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาทั้งสองฉบับดังกล่าวข้างต้นตามกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสาธารณรัฐประชาชนจีน (CPL) ปัจจุบันมีฐานทางกฎหมายเพียงสองฐานสำหรับการยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศโดยศาลจีน: ประการแรกคือสนธิสัญญาความช่วยเหลือด้านตุลาการทวิภาคีที่ลงนาม โดยจีนและประเทศอื่น ๆ และประการที่สองคือหลักการของการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกัน
ในบรรดาประเทศคู่ค้าที่สำคัญของจีนประเทศต่างๆเช่นฝรั่งเศสอิตาลีสเปนรัสเซียและเวียดนามได้สรุปสนธิสัญญาทวิภาคีดังกล่าวกับจีน สำหรับผู้ที่ไม่มีสนธิสัญญาทวิภาคีอยู่ในมือมีหลายประเทศ (สหรัฐฯเยอรมนีสิงคโปร์และเกาหลีใต้) ที่คำตัดสินได้รับการยอมรับแล้วในจีนโดยพิจารณาจากการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันและประเทศต่างๆ (ออสเตรเลียแคนาดาและสหราชอาณาจักร (อาจจะได้รับการยืนยัน)) ที่ยอมรับคำตัดสินของจีนและกำลังรอให้จีนยืนยันการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันในคดีในอนาคต ในปัจจุบันมีเพียงการยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของญี่ปุ่นเท่านั้นที่ยังคงไม่ชัดเจนในจีน ดังนั้นแม้ว่าจีนจะยังไม่ได้ลงนามและให้สัตยาบันในอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH แต่ก็ไม่มีอุปสรรคสำคัญสำหรับจีนในการยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินที่เล็ดลอดออกมาจากคู่ค้ารายใหญ่ส่วนใหญ่
นอกจากนี้ SPC กำลังร่างการตีความของศาลเกี่ยวกับการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินซึ่งในตอนแรกคาดว่าจะประกาศใช้ในช่วงครึ่งแรกของปี 2019 แต่ยังไม่ได้ออกมาจนถึงขณะนี้ เราคาดการณ์ว่าด้วยการนำพระราชบัญญัติฉบับสุดท้ายของอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH มาใช้ซึ่งร่างที่จีนมีส่วนเกี่ยวข้องมีความเป็นไปได้ที่จีนจะเข้าร่วมอนุสัญญานี้โดยไม่ต้องประกาศใช้การตีความทางศาล หรือแม้ว่า SPC จะยังคงประกาศใช้การตีความทางตุลาการตามที่วางแผนไว้การตีความทางศาลจะเป็นไปตามการแสดงออกจำนวนมากในอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH และกำหนดวิธีการยืนยันการแลกเปลี่ยนระหว่างจีนกับประเทศที่ยังไม่ยอมรับอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH และยังไม่ได้สรุปสนธิสัญญาทวิภาคีที่เกี่ยวข้องกับจีน
เรารอคอยที่จะได้รับการลงนามและการให้สัตยาบันในอนุสัญญาการตัดสินของ HCCH ในระยะแรกของจีน
หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
