เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม พ.ศ. 2022 สภาแห่งรัฐของจีนได้ประกาศใช้ “มาตรการบริหารเพื่อสรุปสนธิสัญญา” (ต่อไปนี้เรียกว่า “มาตรการ” 缔结条约管理办法)ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2023
ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการสรุปสนธิสัญญา การแบ่งงานระหว่างหน่วยงานของรัฐของจีนในการสรุปสนธิสัญญามีดังนี้
- สภาแห่งรัฐจะสรุปสนธิสัญญาและข้อตกลงกับรัฐต่างประเทศ ในฐานะรัฐบาลกลางของจีน
- สภาประชาชนแห่งชาติและคณะกรรมาธิการประจำจะทำหน้าที่นิติบัญญัติของจีน ให้สัตยาบันและยกเลิกสนธิสัญญาเฉพาะบางฉบับและข้อตกลงสำคัญที่ทำกับรัฐต่างประเทศ
มาตรการส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่อำนาจของสภาแห่งรัฐ กล่าวคือ วิธีการที่สภาแห่งรัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในการสรุปสนธิสัญญา
มาตรการดังกล่าวประกอบด้วยมาตราทั้งหมด 36 มาตรา โดยมีบทบัญญัติเด่นๆ ดังต่อไปนี้
- รัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับไม่มีอำนาจในการสรุปสนธิสัญญา เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และสภาแห่งรัฐ
- มีการกำหนดเวลาเฉพาะสำหรับการดำเนินการต่างๆ เช่น การเริ่มการเจรจาสนธิสัญญา การลงนามในสนธิสัญญา การแสดงอำนาจอย่างเต็มที่ การส่งสนธิสัญญาไปยังสภาแห่งรัฐเพื่อตรวจสอบและบันทึก การส่งสนธิสัญญาไปยังกระทรวงการต่างประเทศเพื่อลงทะเบียนและฝาก การแจ้ง กระทรวงการต่างประเทศสำหรับการเตรียม การฝาก หรือการแลกเปลี่ยนสัตยาบันสารหรือการอนุมัติสาร และแจ้งรัฐบาลของเขตปกครองพิเศษ
- ในกรณีที่สนธิสัญญาเกี่ยวข้องกับการทูตและการป้องกันประเทศ หรือสนธิสัญญาจำเป็นต้องใช้กับดินแดนทั้งหมดของสาธารณรัฐประชาชนจีนตามลักษณะและบทบัญญัติของสนธิสัญญา สภาแห่งรัฐจะต้องแจ้งให้รัฐบาลของเขตปกครองพิเศษทราบผ่านทาง กระทรวงการต่างประเทศ ว่า สนธิสัญญาดังกล่าวจะใช้บังคับกับเขตปกครองพิเศษ
- เมื่อสรุปสนธิสัญญาพหุภาคี ให้ขอความเห็นผ่านกระทรวงการต่างประเทศตามลำดับ จากรัฐบาลเขตบริหารพิเศษฮ่องกงและรัฐบาลเขตปกครองพิเศษมาเก๊า หากสนธิสัญญาพหุภาคีระบุว่าภาคีคู่สัญญาไม่จำกัดเพียงรัฐอธิปไตย และตามกฎหมายพื้นฐานของเขตบริหารพิเศษฮ่องกงและกฎหมายพื้นฐานของเขตปกครองพิเศษมาเก๊า เขตบริหารพิเศษฮ่องกงและเขตปกครองพิเศษมาเก๊า ภูมิภาคมีอำนาจลงนามในสนธิสัญญาพหุภาคี สภาแห่งรัฐไม่จำเป็นต้องขอความเห็นจากรัฐบาลของเขตปกครองพิเศษ
ภาพปกโดย วินเซนต์ ทินท์ บน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมผู้สนับสนุน CJO Staff
