ในปี 2021 ความคิดเห็นแนวทางของศาลฎีกาของจีนเกี่ยวกับการประชุมผู้พิพากษามืออาชีพได้กำหนดข้อกำหนดล่าสุดสำหรับการใช้กลไก Tink-Tank นี้
ในช่วงห้าปีที่ผ่านมาศาลประชาชนสูงสุด (SPC) มุ่งมั่นที่จะให้อำนาจผู้พิพากษาในการพิจารณาคดีโดยอิสระโดยได้รับการสนับสนุนทางปัญญาและการตรวจสอบที่จำเป็น การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพสะท้อนให้เห็นถึงสิ่งสำคัญของความพยายามของ SPC ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2021 SPC ได้ออกเอกสารกำหนดข้อกำหนดล่าสุดสำหรับการดำเนินการตามกลไกนี้
I. เหตุใดศาลจีนจึงต้องมีการประชุมผู้พิพากษามืออาชีพ
การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพเป็นกลไกในการให้การสนับสนุนทางปัญญาสำหรับผู้พิพากษา
ตามเนื้อผ้าเป็นระบบการพิจารณาและการอนุมัติที่ให้การสนับสนุนทางปัญญาสำหรับผู้พิพากษาจีนกล่าวคือก่อนที่ผู้พิพากษาจะตัดสินอย่างเป็นทางการผู้อำนวยการของศาลที่ผู้พิพากษาทำหน้าที่มีอำนาจในการตรวจสอบและให้ความเห็นชอบ ในบางครั้งคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาหรือประธานศาลจะใช้อำนาจดังกล่าวในการตรวจสอบและให้ความเห็นชอบด้วย สำหรับการอภิปรายโดยละเอียดเกี่ยวกับระบบการพิจารณาและการอนุมัติโปรดดูโพสต์ก่อนหน้านี้ของเรา "ผู้พิพากษาของจีนจะต้องได้รับการพิจารณาและอนุมัติก่อนที่จะตัดสิน"
กลไกแบบดั้งเดิมนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยผู้พิพากษาในการทำงานและในทางกลับกันดูแลผู้พิพากษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์มาเป็นเวลานานเช่นกัน
นักวิจารณ์เชื่อว่าสิ่งนี้ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่แปลกประหลาดซึ่งผู้ที่ไม่ได้รับฟังคดีจะต้องมีคำพูดสุดท้ายในการตัดสินซึ่งขัดต่อหลักการพื้นฐานของกฎหมายวิธีพิจารณาคดี นอกจากนี้ยังเปิดโอกาสให้ผู้มีอำนาจมีอิทธิพลต่อการตัดสินของศาล
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ SPC ที่เสนอในการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมเริ่มต้นในปี 2014 ว่าผู้พิพากษาควรกลับมามีอิสระในการพิจารณาคดี ในขณะเดียวกัน SPC ไม่ต้องการเห็นการลดคุณภาพของการทำงานของผู้พิพากษาเนื่องจากไม่ได้รับความช่วยเหลือ ดังนั้น SPC ยังมองหากลไกอื่น ๆ
SPC ได้หยิบยกกลไกทางเลือกหลายอย่างเช่นระบบคดีที่คล้ายคลึงกันซึ่งกำหนดให้ผู้พิพากษาอ้างถึงคดีที่คล้ายคลึงกันและมาตรฐานการตัดสินต้องสอดคล้องกับกรณีที่คล้ายคลึงกันโดยเฉพาะ หากต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับระบบเคสที่คล้ายกันในประเทศจีนโปรดอ่าน โพสต์ก่อนหน้านี้ของเรา.
การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพซึ่งเป็นหนึ่งในกลไกทางเลือกสามารถให้คำแนะนำแก่ผู้พิพากษาได้โดยไม่ต้องแทรกแซงความเป็นอิสระของฝ่ายตุลาการ
SPC เสนอแนวคิดเรื่องการประชุมผู้พิพากษามืออาชีพในปี 2015 เป็นครั้งแรก หลังจากการสำรวจเบื้องต้นโดยศาลในพื้นที่ SPC ได้สรุปแผนเบื้องต้นในปี 2018 ในเดือนมกราคม 2021 SPC ได้นำมาตรการที่เฉพาะเจาะจงที่สุดมาใช้นั่นคือความคิดเห็นแนวทางในการปรับปรุงกลไกการทำงานของการประชุมผู้พิพากษามืออาชีพสำหรับ ศาลประชาชน (关于完善人民法院专业法官会议工作机制的指导意见) (ต่อไปนี้จะเรียกว่า“ ความคิดเห็น”)
ไฮไลท์ของความคิดเห็นมีการแนะนำด้านล่าง
II. การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพทำงานอย่างไร?
1. การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพมีไว้เพื่ออะไร?
การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพถูกจัดตั้งขึ้นภายในศาลและอุทิศให้กับการให้คำแนะนำแก่ศาลผู้พิพากษาคนเดียวคณะกรรมการร่วมผู้อำนวยการแผนกพิจารณาคดีคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาและประธานศาล
2. ใครจะทำหน้าที่ในการประชุมผู้พิพากษามืออาชีพ?
การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพประกอบด้วยผู้พิพากษา ประธานของการประชุมผู้พิพากษาวิชาชีพอาจเชิญเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ ของศาลเข้าร่วมการประชุมในฐานะผู้สังเกตการณ์
ศาลแต่ละแห่งอาจตัดสินด้วยตนเองเกี่ยวกับองค์กรองค์ประกอบของบุคลากรและหัวข้อสนทนาของการประชุมผู้พิพากษามืออาชีพของตน
3. การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพสามารถให้คำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นใดได้บ้าง?
การประชุมผู้พิพากษามืออาชีพสามารถหารือเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในคดีหรือการประยุกต์ใช้กฎหลักฐานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการค้นหาข้อเท็จจริงตลอดจนเรื่องอื่น ๆ เมื่อจำเป็น
กล่าวอีกนัยหนึ่งการประชุมผู้พิพากษาผู้เชี่ยวชาญสามารถหารือเกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมายในกรณีนี้ แต่ไม่สามารถให้ความเห็นสำหรับการค้นหาข้อเท็จจริงของคณะกรรมการ
4. กรณีใดบ้างที่จะถูกส่งไปยังที่ประชุมผู้พิพากษามืออาชีพเพื่อหารือ?
กรณีต่อไปนี้จะถูกส่งไปยังที่ประชุมผู้พิพากษาผู้เชี่ยวชาญหาก:
(1) ศาลผู้พิพากษาคนเดียวเห็นว่าจำเป็นที่จะต้องได้รับการเสนอให้มีการอภิปราย
(2) ความเห็นส่วนใหญ่ไม่สามารถเข้าถึงได้ภายในคณะผู้ร่วมประชุมหรือผู้พิพากษาที่มีความเห็นไม่เห็นด้วยเห็นว่าจำเป็นต้องส่งเพื่ออภิปราย
(3) จำเป็นต้องรวมการบังคับใช้กฎหมายสำหรับคดีบางประเภทระหว่างศาลแผนกพิจารณาคดีสาขาการพิจารณาคดีวิชาชีพหรือศาลต่างๆที่อยู่ในเขตอำนาจศาลเดียวกัน
(4) เป็นคดีสำคัญยากและซับซ้อน
(5) ศาลเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องส่งเพื่ออภิปราย
กรณีที่สำคัญยากและซับซ้อนที่กล่าวถึงในข้อ (4) ข้างต้น ได้แก่ :
ผม. กรณีที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทของกลุ่มซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางสังคม
ii. คดีที่ยากซับซ้อนและมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสังคม
สาม. กรณีที่อาจขัดแย้งกับคำตัดสินที่คล้ายคลึงกันของศาลนี้หรือศาลที่สูงกว่า
iv. กรณีที่หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องรายงานว่าผู้พิพากษาได้บิดเบือนกฎหมายเมื่อมีการตัดสิน
เป็นที่น่าสังเกตว่าคดีหลักที่กล่าวถึงโดยการประชุมผู้พิพากษาผู้เชี่ยวชาญของศาลในระดับต่างๆก็แตกต่างกันเช่นกัน
ศาลของจีนแบ่งออกเป็น XNUMX ระดับ ได้แก่ ศาลหลักศาลกลางศาลสูงและศาลสูงสุดและการดำเนินคดีจะอยู่ภายใต้ระบบของการพิจารณาคดีครั้งที่สองซึ่งเป็นคำพิพากษาขั้นสุดท้าย
ดังนั้นศาลชั้นต้นและคดีสุดท้ายสำหรับคดีส่วนใหญ่จึงเป็นศาลชั้นต้นและชั้นกลางดังนั้นการประชุมผู้พิพากษาวิชาชีพของพวกเขาส่วนใหญ่จะเกี่ยวข้องกับคดีประเภท (1) และ (2) กล่าวคือเพื่อให้คำแนะนำสำหรับบางกรณี
มีคดีน้อยกว่าก่อนศาลสูงและ SPC ศาลสูงและ SPC มีหน้าที่หลักในการรวมมาตรฐานการบังคับใช้กฎหมายทั้งจังหวัด (ศาลสูง) หรือทั่วประเทศ (SPC) ตลอดจนกำกับดูแลและสั่งการศาลในระดับล่าง ดังนั้นการประชุมผู้พิพากษามืออาชีพของพวกเขาส่วนใหญ่จะเกี่ยวข้องกับคดีประเภท (3) นั่นคือเพื่อให้เป็นมาตรฐานการบังคับใช้กฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับคดีบางประเภท
5. ใครสามารถยื่นเรื่องต่อที่ประชุมผู้พิพากษามืออาชีพเพื่ออภิปรายได้?
ผู้พิพากษาในศาลผู้พิพากษาคนเดียวและผู้พิพากษาที่มีความคิดเห็นไม่เห็นด้วยในคณะผู้ร่วมประชุมสามารถส่งคดีไปยังที่ประชุมผู้พิพากษามืออาชีพได้
ในการปฏิบัติหน้าที่กำกับดูแลผู้พิพากษาในการพิจารณาคดีผู้อำนวยการส่วนพิจารณาคดีและประธานศาลอาจส่งคดีไปยังที่ประชุมผู้พิพากษาวิชาชีพด้วย
6. ความคิดเห็นของที่ประชุมผู้พิพากษาวิชาชีพมีผลอย่างไร?
ความคิดเห็นของที่ประชุมผู้พิพากษามืออาชีพไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่มีไว้สำหรับการอ้างอิงของศาลผู้พิพากษาคนเดียวคณะผู้ร่วมประชุมทิศทางของแผนกพิจารณาคดีและประธานศาล
ความคิดเห็นของที่ประชุมผู้พิพากษามืออาชีพจะได้รับการพิจารณาใหม่โดยศาลผู้พิพากษาคนเดียวและคณะผู้ร่วมประชุมในเวลาที่เหมาะสม หากหลังจากการพิจารณาใหม่แล้วศาลผู้พิพากษาคนเดียวและคณะผู้ร่วมประชุมยังไม่เห็นด้วยกับการประชุมผู้พิพากษาวิชาชีพหรือพวกเขายังคงพิจารณาว่าเป็นการยากที่จะตัดสินใจพวกเขาควรส่งคดีไปยังประธานศาลซึ่งจะส่งให้พิจารณาพิพากษาต่อไป คณะกรรมการเพื่อการอภิปรายและการตัดสินใจ
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
