ในเดือนมิถุนายน 2019 สถาบันกฎหมายระหว่างประเทศส่วนตัวของมหาวิทยาลัยรัฐศาสตร์และกฎหมายแห่งประเทศจีนได้จัดงานสัมมนาซึ่งเจ้าหน้าที่ของกระทรวงยุติธรรมของจีนได้แนะนำสถานการณ์ปัจจุบันของความช่วยเหลือทางศาลของจีนและการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น 

1. จำนวนคำขอความช่วยเหลือทางศาล 

จากข้อมูลของเจ้าหน้าที่ในช่วงห้าปีที่ผ่านมากระทรวงยุติธรรมของจีนได้จัดการกับคำขอความช่วยเหลือทางศาลโดยเฉลี่ยประมาณ 3,000 รายการในแต่ละปี ในบรรดาประเทศอื่น ๆ จีนได้รับคำร้องขอความช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรมจากต่างประเทศประมาณ 1,600 คำขอต่อปีจีนได้ส่งคำร้องขอความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีไปยังรัฐบาลกลางต่างประเทศประมาณ 700 คำขอต่อปีและจีนได้ยื่นคำร้องประมาณ 300 คำขอเพื่อขอความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีผ่านสถานทูตจีนหรือสถานกงสุลในต่างประเทศ . นอกจากนี้จีนได้ตอบกลับคำขอประมาณ 500 รายการสำหรับการปรึกษาประเภทต่างๆที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรมในแต่ละปี 

ในบรรดาคำขอความช่วยเหลือทางคดีกว่า 3,000 รายการประมาณ 98% เป็นคำขอสำหรับการให้บริการเอกสาร จำนวนคำขอโดยเฉลี่ยสำหรับการรับหลักฐานอยู่ที่ประมาณ 40 ครั้งต่อปีและจำนวนคำขอสำหรับการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินอยู่ที่ประมาณ 10 ครั้งต่อปี  

ประเทศที่เกี่ยวข้องกับการร้องขอความช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรม ได้แก่ ประเทศสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยการให้บริการในต่างประเทศของเอกสารทางตุลาการและวิสามัญฆาตกรรมในเรื่องทางแพ่งหรือเชิงพาณิชย์ (อนุสัญญาการให้บริการแห่งกรุงเฮก) และอนุสัญญาว่าด้วยการเอาหลักฐานไปใช้ในต่างประเทศในประเด็นทางแพ่งหรือพาณิชย์ (the Hague Evidence Convention) เช่นเดียวกับประเทศที่ได้ลงนามในสนธิสัญญาทวิภาคีเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางศาลกับจีน ประเทศที่เกี่ยวข้องมากที่สุด ได้แก่ สหรัฐอเมริกาเยอรมนีฝรั่งเศสอิตาลีญี่ปุ่นและเกาหลีใต้  

จำนวนความช่วยเหลือด้านตุลาการในคดีแพ่งและพาณิชย์ที่จัดการโดยองค์กรกลางในแต่ละปีนั้นมากกว่าการช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรมในคดีอาญาซึ่งในอดีตมีมากถึง 10 เท่าเมื่อเทียบกับครั้งหลัง อย่างไรก็ตามเป็นที่น่าสังเกตว่าจีนได้ลงนามในสนธิสัญญาทวิภาคี 18 ฉบับเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่งและพาณิชย์ 36 สนธิสัญญาเกี่ยวกับความช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรมในคดีอาญา 19 สนธิสัญญาว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่งและอาญา 39 สนธิสัญญาว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดนและ 12 สนธิสัญญาเกี่ยวกับ การโอนผู้ต้องโทษ ในบรรดาอนุสัญญาระหว่างประเทศที่จีนเป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วยการให้บริการของกรุงเฮกและอนุสัญญาว่าด้วยหลักฐานของกรุงเฮกเป็นเพียงสองฉบับในด้านการให้ความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่งและพาณิชย์ในขณะที่ในด้านการให้ความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีในคดีอาญามีเกือบ 20 อนุสัญญาระหว่างประเทศเช่นอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยอาชญากรรมข้ามชาติ ดังนั้นจำนวนสนธิสัญญาความช่วยเหลือด้านตุลาการในคดีแพ่งและพาณิชย์ในจีนจึงยังไม่เพียงพอ 

2. ประสิทธิภาพในการให้บริการและการรับหลักฐาน 

สำหรับระยะเวลาในการให้บริการตามกฎหมายของจีน [1] เวลาที่ จำกัด ในการให้บริการเอกสารโดยปกติจะอยู่ที่ไม่เกินสองเดือน อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติมักใช้เวลามากกว่าหนึ่งปี 

ตามกฎหมายของจีนการรวบรวมพยานหลักฐานภายในดินแดนของจีนสามารถทำได้โดยศาลจีนเท่านั้น หากไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจของจีนจะไม่มีหน่วยงานต่างประเทศหรือบุคคลใดตรวจสอบและรวบรวมหลักฐานภายในดินแดนของจีน 

ในทางปฏิบัติมากกว่าครึ่งหนึ่งของคำร้องจากต่างประเทศเพื่อรับหลักฐานต้องใช้เวลามากกว่าหนึ่งปีในการดำเนินการโดยศาลจีน ในหมู่พวกเขามีเพียงไม่กี่คดีที่ได้รับหลักฐานสำเร็จในขณะที่ส่วนที่เหลือล้มเหลว เหตุผลสำหรับสถานการณ์นี้ก็คือในแง่หนึ่งว่าบางกรณีมีความซับซ้อนและการขอหลักฐานต้องใช้เวลานานในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น ในทางกลับกันศาลท้องถิ่นไม่คุ้นเคยกับความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีระหว่างประเทศ 

การจัดการคำขอบริการและการรวบรวมหลักฐานที่ไม่มีประสิทธิภาพส่วนใหญ่เป็นผลมาจากความจริงที่ว่าจีนกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ คดีระเบิด. ด้วยเหตุนี้ศาลจีนจึงไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะจัดการกับคำขอเหล่านี้ตามกำหนด 

3. จะทำอย่างไรในอนาคต 

กระทรวงยุติธรรมของจีนกำลังพัฒนาระบบข้อมูลความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีซึ่งจะช่วยให้ฝ่ายที่ร้องขอจากต่างประเทศสามารถยื่นคำร้องต่อกระทรวงยุติธรรมผ่านช่องทางออนไลน์ได้จึงช่วยอำนวยความสะดวกให้กับฝ่ายที่ร้องขอ

ขณะนี้ระบบของกระทรวงยุติธรรมของจีนไม่ได้เชื่อมต่อกับระบบข้อมูลความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีของ SPC ด้วยเหตุนี้กระทรวงยุติธรรมของจีนจึงส่งเสริมการเชื่อมต่อโครงข่ายระบบข้อมูลกับ SPC เพื่ออำนวยความสะดวกให้กระทรวงยุติธรรมสอบถามเกี่ยวกับความคืบหน้าของศาลในการจัดการคำขอความช่วยเหลือทางศาลผ่านระบบข้อมูลของศาลในเวลาที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดความรวดเร็ว ข้อเสนอแนะสำหรับบุคคลที่ร้องขอจากต่างประเทศ 

อ้างอิง:

[1] 司法部、 最高人民法院和外交部于 1992 年联合颁发的《 关于执行海牙送达公约的实施办法》

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌

บันทึกเป็น PDF