พื้นที่ กฎหมายควบคุมการส่งออก (出口管制法) ประกาศใช้ในวันที่ 17 ต.ค. 2020 และจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ธ.ค. 2020
มีบทความทั้งหมด 49 บทความซึ่งมีเป้าหมายเพื่อ“ ปกป้องความมั่นคงและผลประโยชน์ของชาติและปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเช่นการไม่แพร่ขยายพันธุ์” (มาตรา 1)
เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2019 คณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) ซึ่งเป็นสภานิติบัญญัติของจีนได้พิจารณาร่างกฎหมายนี้สำหรับ ครั้งแรกและดำเนินการ ที่สอง พิจารณาในวันที่ 28 มิถุนายน 2020 และผ่านไปอย่างเป็นทางการในเดือนตุลาคมนี้ ใช้เวลาประมาณ 10 เดือนในกระบวนการออกกฎหมายทั้งหมดของกฎหมายนี้ซึ่งค่อนข้างสั้นเมื่อเทียบกับกฎหมายอื่น ๆ ของจีน
ก่อนหน้านี้ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 จีนได้กำหนดสูตร กฎระเบียบควบคุมการส่งออกหกประการ สำหรับสารเคมีผลิตภัณฑ์นิวเคลียร์ผลิตภัณฑ์ทางทหารผลิตภัณฑ์นิวเคลียร์แบบใช้คู่ขีปนาวุธผลิตภัณฑ์ชีวภาพแบบใช้คู่และเทคโนโลยีตามความต้องการในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเช่นการไม่แพร่กระจาย อย่างไรก็ตามเนื่องจากกฎระเบียบดังกล่าวไม่ใช่กฎหมายจึงมีอำนาจในระดับไม่สูง
ตามที่ Mr. หวังรุ่ยเหอ (王瑞贺) สมาชิกคณะกรรมาธิการฝ่ายนิติบัญญัติของ NPC Standing Committee“ กฎหมายควบคุมการส่งออกเป็นกฎหมายที่กำหนดขึ้นตามการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์บนพื้นฐานของการสรุปประสบการณ์ในการควบคุมการส่งออกและการวาดตามแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ . กฎหมายฉบับนี้จัดให้มีมาตรฐานการควบคุมที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับงานควบคุมการส่งออกและจะช่วยปกป้องงานควบคุมการส่งออกในอนาคตในระดับที่มากขึ้น”
สาระสำคัญของกฎหมายนี้มีดังนี้:
1. ขอบเขตของรายการควบคุมการส่งออก
ประเภทของรายการควบคุมการส่งออก ได้แก่ สินค้าเทคโนโลยีและบริการ ควรสังเกตว่าข้อมูลทางเทคนิคและสิ่งที่คล้ายกันที่เกี่ยวข้องกับรายการดังกล่าวก็อยู่ในขอบเขตของรายการควบคุมการส่งออกเช่นกัน (ข้อ 2)
พื้นที่ที่ครอบคลุมโดยสินค้าควบคุมการส่งออก ได้แก่ สินค้าที่ใช้งานได้สองด้านผลิตภัณฑ์ทางทหารและผลิตภัณฑ์นิวเคลียร์
การส่งออกที่ควบคุมสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภทจากมุมมองของดินแดนและสัญชาติ: (1) การถ่ายโอนสินค้าควบคุมจากจีนไปยังต่างประเทศ (2) จัดหาสิ่งของควบคุมให้กับองค์กรและบุคคลต่างประเทศโดยพลเมืองจีนบุคคลตามกฎหมายและองค์กรที่ไม่ได้จดทะเบียนใน บริษัท (กล่าวคือสิ่งของนั้นจะถูกส่งออกแม้ว่าจะไม่ได้ข้ามพรมแดนก็ตาม)
2. รายการควบคุมการส่งออก
หน่วยงานควบคุมการส่งออกของรัฐ (“ หน่วยงานกำกับดูแล”) จะออกรายการควบคุมการส่งออกของสินค้าควบคุม หน่วยงานกำกับดูแลอาจกำหนดให้มีการควบคุมสินค้าเทคโนโลยีและบริการชั่วคราวนอกเหนือจากรายการควบคุมการส่งออกเป็นระยะเวลาไม่เกินสองปี (มาตรา 9)
ในการส่งออกสินค้าใน "รายการควบคุม" หรือรายการควบคุมชั่วคราวผู้ส่งออกจะต้องบังคับใช้กับหน่วยงานกำกับดูแล (มาตรา 12) หน่วยงานกำกับดูแลอาจห้ามการส่งออกสินค้าควบคุมที่เกี่ยวข้องหรือห้ามส่งออกสินค้าควบคุมที่เกี่ยวข้องไปยังประเทศและภูมิภาคที่เฉพาะเจาะจงองค์กรและบุคคล (มาตรา 11)
3. รายการกฎข้อบังคับ
หน่วยงานกำกับดูแลสามารถรวมผู้นำเข้าและผู้ใช้ปลายทางที่เฉพาะเจาะจงไว้ในรายการกำกับดูแล สำหรับผู้นำเข้าและผู้ใช้ปลายทางที่อยู่ในรายการกำกับดูแลหน่วยงานกำกับดูแลอาจใช้มาตรการที่จำเป็นเช่นห้ามและ / หรือ จำกัด การซื้อขายสินค้าควบคุมระงับการส่งออกสินค้าควบคุม (มาตรา 18)
4. บริการตัวกลาง
ไม่อนุญาตให้องค์กรหรือบุคคลใดจัดหาตัวแทนการขนส่งสินค้าการจัดส่งการประกาศศุลกากรแพลตฟอร์มการซื้อขายอีคอมเมิร์ซของบุคคลที่สามและบริการทางการเงินสำหรับผู้ส่งออกที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกที่ผิดกฎหมาย (มาตรา 20)
5. มาตรการที่เทียบเท่า
หากประเทศหรือภูมิภาคใดใช้มาตรการควบคุมการส่งออกในทางที่ผิดเพื่อเป็นอันตรายต่อความมั่นคงและผลประโยชน์แห่งชาติของจีนจีนอาจใช้มาตรการที่เทียบเท่ากับประเทศหรือภูมิภาคนั้น (มาตรา 48)
6. ความรับผิดตามกฎหมาย
หากผู้ส่งออกส่งออกสินค้าควบคุมที่ห้ามโดยรัฐหรือส่งออกสินค้าควบคุมโดยไม่ได้รับอนุญาตเขา / เธอจะถูกสอบสวนสำหรับความรับผิดชอบทางอาญา (มาตรา 43)
หากองค์กรหรือบุคคลภายนอกประเทศจีนละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายนี้ว่าด้วยการควบคุมการส่งออกซึ่งส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและผลประโยชน์แห่งชาติของจีนและขัดขวางการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเช่นการไม่แพร่กระจายจีนจะดำเนินมาตรการที่เกี่ยวข้องและรับผิดตามกฎหมาย (มาตรา 44)
ภาพถ่ายโดย Macau Photo Agency (https://unsplash.com/@macauphotoagency) บน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมงาน China Laws Portal
