แม้ว่าการถือครองที่ดินของเอกชนจะไม่มีให้บริการในประเทศจีน แต่ก็ยังสามารถขอสิทธิ์การใช้ที่ดินจากรัฐหรือชุมชนในชนบทได้
มีที่ดินสองประเภทในประเทศจีนคือที่ดินที่รัฐเป็นเจ้าของซึ่งโดยปกติจะเป็นที่ดินในเมืองและที่ดินที่ชุมชนในชนบทเป็นเจ้าของร่วมกันซึ่งโดยปกติจะอยู่ในพื้นที่ชนบทและชานเมือง
จากการแบ่งกรรมสิทธิ์ในที่ดินดังกล่าวกรอบกฎหมายของจีนเกี่ยวกับการบริหารที่ดินส่วนใหญ่ประกอบด้วยกฎหมายสามฉบับดังต่อไปนี้:
(1) กฎหมายการบริหารที่ดิน (土地管理法) ซึ่งกำหนดพื้นฐานของกรอบกฎหมายของจีนเกี่ยวกับการบริหารที่ดินและความสัมพันธ์ระหว่างที่ดินที่รัฐเป็นเจ้าของกับที่ดินที่เป็นเจ้าของร่วมกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีการแปลงรวม - เป็นเจ้าของที่ดินในที่ดินของรัฐ
(2) กฎหมายว่าด้วยการบริหารอสังหาริมทรัพย์ในเมือง (城市房地产管理法) ซึ่งส่วนใหญ่กำหนดวิธีที่ผู้ใช้ที่ดินได้รับสิทธิในการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่รัฐเป็นเจ้าของ
(3) กฎหมายว่าด้วยการทำสัญญาที่ดินในพื้นที่ชนบท (农村土地承包法) ส่วนใหญ่กำหนดวิธีที่ครัวเรือนในชนบทได้รับสิทธิในการทำสัญญาและการจัดการที่ดินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่เป็นเจ้าของร่วมกันในชุมชนชนบท
เราจะแนะนำกฎหมายทั้งสามนี้ในสามโพสต์ดังต่อไปนี้:
- กรอบกฎหมายของจีนเกี่ยวกับการบริหารที่ดิน
- กรอบกฎหมายของจีนเกี่ยวกับที่ดินในเมือง
- กรอบกฎหมายของจีนเกี่ยวกับที่ดินในชนบท
โพสต์นี้จะแนะนำไฟล์ กฎหมายการปกครองที่ดิน ("กฏหมาย").
กฎหมายนี้ประกาศใช้ในปี 1986 และได้รับการแก้ไขตามลำดับในปี 1988, 1998, 2004 และ 2019
เราจะแนะนำบางส่วนที่น่าสนใจดังต่อไปนี้:
1. ไม่มีที่ดินของเอกชนในจีน ที่ดินในจีนเป็นของรัฐ (ที่ดินที่รัฐเป็นเจ้าของ) หรือโดยชุมชนในชนบท (ที่ดินที่เป็นเจ้าของร่วมกัน) (ข้อ 2)
2. สำหรับที่ดินที่เป็นของรัฐคุณสามารถขอรับสิทธิ์การใช้ที่ดินของที่ดินที่รัฐเป็นเจ้าของได้ในบางส่วน สำหรับที่ดินที่เป็นเจ้าของร่วมกันหากคุณเป็นสมาชิกของชุมชนในชนบทที่มีสิทธิ์ในการถือครองที่ดินครอบครัวของคุณจะได้รับสิทธิในการทำสัญญาและการจัดการที่ดิน
3. ในระดับหนึ่งสิทธิ์การใช้ที่ดินในที่ดินของรัฐและสิทธิในการทำสัญญาและการจัดการที่ดินทำให้คุณสามารถใช้ประโยชน์จากที่ดินได้เช่นเดียวกับเจ้าของที่ดิน อย่างไรก็ตามสิทธิ์ดังกล่าวอยู่ภายใต้ข้อ จำกัด และคุณไม่สามารถทำตัวเหมือนกับเจ้าของที่ดินที่แท้จริงได้ ตัวอย่างเช่นสิทธิ์ของคุณใช้ได้ในระยะเวลา จำกัด เท่านั้น
4. รัฐบาลกำหนดแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อกำหนดวัตถุประสงค์การใช้ที่แตกต่างกันของที่ดินแต่ละผืนซึ่งคุณต้องปฏิบัติตามเพื่อการพัฒนาที่ดิน (บทความ 15 และ 16)
5. ที่ดินทำกินได้รับการคุ้มครองอย่างเข้มงวด ตัวอย่างเช่นรัฐบาลจีนควบคุมการยึดครองที่ดินทำกินอย่างเคร่งครัดและห้ามไม่ให้มีการลดปริมาณหรือคุณภาพของที่ดินทำกินที่เสื่อมโทรม ดังนั้นปริมาณและคุณภาพของที่ดินทำกินทั้งประเทศและในเขตอำนาจศาลของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับจะต้องไม่เปลี่ยนแปลง หากจะครอบครองที่ดินทำกินอปท. ต้องพัฒนาพื้นที่ทำกินที่อื่นให้มีปริมาณและคุณภาพเทียบเท่ากัน (บทความ 30, 31 และ 32)
6. เว้นแต่จะได้รับการอนุมัติเป็นอย่างอื่นจากรัฐบาลกลาง (เช่นสภาแห่งรัฐ) ไม่มีใครได้รับอนุญาตให้ครอบครองพื้นที่เพาะปลูกขั้นพื้นฐานถาวร (บทความ 33 และ 44)
7. รัฐบาลอาจเวนคืนที่ดินที่เป็นเจ้าของร่วมกันและเปลี่ยนเป็นที่ดินของรัฐ (บทความ 44 และ 45)
8. เมื่อรัฐบาลเวนคืนที่ดินที่เป็นเจ้าของร่วมกันรัฐบาลจะต้องให้ค่าตอบแทนแก่เกษตรกรในพื้นที่อย่างยุติธรรมและเหมาะสมและจะกำหนดมาตรฐานเพิ่มเติมโดยรัฐบาลส่วนภูมิภาค (ข้อ 48)
9. ผู้ใช้ที่ดินสามารถขอรับสิทธิ์การใช้ที่ดินในที่ดินของรัฐจากรัฐบาลได้ แต่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินให้กับรัฐบาล (บทความ 53, 54)
10. รัฐบาลอาจให้สิทธิ์การใช้ที่ดินในที่ดินของรัฐแก่ผู้ใช้โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายเมื่อจำเป็นสำหรับรัฐบาลกองทัพโครงสร้างพื้นฐานในเมืองงานด้านสวัสดิการสาธารณะและโครงสร้างพื้นฐานที่รัฐบาลสนับสนุนในด้านพลังงานการขนส่งทางน้ำ การอนุรักษ์ ฯลฯ เพื่อครอบครองที่ดิน (ข้อ 54)
11. 30% ของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่ผู้ใช้ที่ดินจ่ายให้กับรัฐบาลควรส่งมอบให้กับรัฐบาลกลางและ 70% ควรเป็นของรัฐบาลท้องถิ่นที่ที่ดินนั้นตั้งอยู่ (ข้อ 55)
12. หากรัฐบาลกำหนดที่ดินบางส่วนที่ชุมชนในชนบทเป็นเจ้าของร่วมกันเพื่อใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางอุตสาหกรรมหรือเชิงพาณิชย์ในการวางแผนผู้ใช้ที่ดินรายอื่น ๆ ยกเว้นสมาชิกในชุมชนในชนบทสามารถได้รับสิทธิในการใช้ที่ดินในที่ดินที่เป็นเจ้าของร่วมกัน จากชุมชนชนบทเช่าหรือพัฒนาที่ดินดังกล่าวตามแผนงาน (มาตรา 63)
13. หลังจากผู้ใช้ที่ดินได้รับสิทธิ์การใช้ที่ดินในที่ดินที่เป็นของส่วนรวมจากชุมชนในชนบทแล้วสิทธิดังกล่าวอาจถูกขายแลกเปลี่ยนเป็นของขวัญจำนองหรือบริจาคเป็นทุนให้กับ บริษัท (มาตรา 63)
ภาพโดย Patrick Xu (https://unsplash.com/@patrickxt) ใน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมงาน China Laws Portal
