ผู้เขียนบทความคือ ผู้พิพากษาเกาเสี่ยวลี่ (高晓力)ซึ่งเป็นรองผู้อำนวยการ แผนกคดีแพ่งที่ 4 ของศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC). ในบทความนี้เธอได้สรุปแนวทางปฏิบัติของศาลจีนในการยอมรับและบังคับใช้รางวัลอนุญาโตตุลาการจากต่างประเทศและแสดงให้เห็นถึงทัศนคติของ SPC ต่อประเด็นที่เกี่ยวข้องบางประการ หนึ่งในความรับผิดชอบของฝ่ายพลเรือนที่ 4 ของ SPC ซึ่งเธอทำงานอยู่คือสั่งให้ศาลจีนในทุกระดับในการพิจารณาคดีแพ่งและพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศรวมถึงการรับรู้และการบังคับใช้รางวัลอนุญาโตตุลาการต่างประเทศและคำตัดสินจากต่างประเทศ
โพสต์นี้เป็นส่วนที่สองของการแนะนำบทความชื่อ“ การปฏิบัติเชิงบวกโดยศาลจีนในการยอมรับและบังคับใช้รางวัลอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ” (中国法院承认和执行外国仲裁裁决的积极实践) ซึ่งตีพิมพ์ใน“ วารสารกฎหมาย Application” (法律适用) (ฉบับที่ 5, 2018). "Journal of Law Application" เป็นวารสารของ China National Judges College ซึ่งเป็นพันธมิตรกับ SPC และเป็นสถาบันการศึกษาและฝึกอบรมที่สำคัญสำหรับผู้พิพากษาชาวจีน
(3) ไม่ว่าจะถือว่าเกินอำนาจ (นอกหรือเกินขอบเขตของข้อตกลงอนุญาโตตุลาการ)
โดยทั่วไปส่วนเกินของอำนาจหน้าที่หมายถึงสองสถานการณ์ ประการหนึ่งคือรางวัลจะตัดสินปัญหาที่อยู่นอกเหนือเงื่อนไขของการยื่นเสนอต่ออนุญาโตตุลาการและอีกรางวัลหนึ่งคือรางวัลมีการตัดสินใจในเรื่องที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของการยื่นต่ออนุญาโตตุลาการ เมื่อผู้ถูกฟ้องคดียื่นคำร้องต่อศาลจีนเพื่อให้มีการพิจารณาคดีเกี่ยวกับการยอมรับและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการอำนาจที่มากเกินไปถือเป็นเหตุที่ใช้กันมากที่สุด
ในบางกรณีศาลของจีนได้ให้การสนับสนุนข้อเรียกร้องดังกล่าวแล้วเช่นกรณีของ“ การยื่นคำร้องของ Gerald Metals Inc ในสหรัฐฯต่อศาลประชาชนระดับกลาง Wuhu ของมณฑลอันฮุยเพื่อการยอมรับและบังคับใช้คำชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการของ London Metal Exchange” SPC ยังชี้ให้เห็นว่าหากการตัดสินใจในเรื่องที่ส่งไปยังอนุญาโตตุลาการสามารถแยกออกจากการตัดสินใจที่ไม่ได้ส่งมาได้ส่วนหนึ่งของคำชี้ขาดที่มีคำตัดสินในเรื่องที่ส่งไปยังอนุญาโตตุลาการจะได้รับการยอมรับและบังคับใช้ในศาลจีน
(4) ไม่ว่ากระบวนการอนุญาโตตุลาการจะไม่เป็นไปตามกฎของอนุญาโตตุลาการและกฎหมายของที่นั่งของอนุญาโตตุลาการหรือไม่
นอกจากนี้ผู้ตอบแบบสอบถามมักจะนำไปใช้กับศาลของจีนเพื่อให้มีการพิจารณาคดีเกี่ยวกับการยอมรับและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการเนื่องจากว่ากระบวนการอนุญาโตตุลาการละเมิดกฎอนุญาโตตุลาการและกฎหมายของอนุญาโตตุลาการ ข้อเรียกร้องนี้สามารถได้รับการสนับสนุนโดยศาลจีนเช่นกรณีของ“ การประยุกต์ใช้ Noble Resources International Pte Ltd สำหรับการยอมรับและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการที่จัดทำโดย Singapore International Arbitration Center ในสิงคโปร์”
(5) คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการถือเป็นที่สิ้นสุดหรือไม่
ในปัจจุบันไม่มีผู้ตอบแบบสอบถามคัดค้านการยอมรับและการบังคับใช้ของอนุญาโตตุลาการจากต่างประเทศในประเด็นนี้ ดังนั้นศาลจีนจึงยังไม่ได้พิจารณาคดีดังกล่าว
(6) ไม่ว่าประเด็นของความแตกต่างจะไม่สามารถระงับข้อพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการได้หรือไม่
ตามมาตรา V (2) (a) ของอนุสัญญานิวยอร์กหากประเด็นของความแตกต่างไม่สามารถระงับข้อพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการภายใต้กฎหมายจีนศาลจีนอาจปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ จนถึงขณะนี้มีเพียงกรณีเดียวที่ศาลจีนปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศในประเด็นนี้นั่นคือคดีต่อเนื่องที่กล่าวถึงในคำตอบของ SPC (2009) Min Si Ta Zi No. 33 ((2009)民四他字第 33 号) ตามมาตรา 3 ของกฎหมายอนุญาโตตุลาการของสาธารณรัฐประชาชนจีนข้อพิพาทที่สืบทอดต่อกันมาไม่สามารถตัดสินได้
(7) คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการขัดต่อนโยบายสาธารณะของจีนหรือไม่?
ศาลจีนใช้แนวทางที่ระมัดระวังอย่างยิ่งต่อการยกเว้นนโยบายสาธารณะ แม้ว่าในกรณีส่วนใหญ่ผู้ตอบแบบสอบถามจะปกป้องตัวเองโดยอ้างว่าคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศขัดต่อนโยบายสาธารณะของจีน แต่ศาลจีนก็ไม่ค่อยสนับสนุนข้อเรียกร้องดังกล่าว จนถึงขณะนี้ศาลจีนปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศในกรณีเดียวบนพื้นฐานของนโยบายสาธารณะนั่นคือในกรณีของ“ การสมัคร Hemofarm DD, MAG International Trading Co. , Ltd. และ Surah Media Co. , Ltd. สำหรับการยอมรับและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการที่ทำโดยศาลอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศของ ICC ในปี 2008”
3. SPC พยายามส่งเสริมความเท่าเทียมกันในการบังคับใช้อนุสัญญานิวยอร์กระหว่างศาลจีนในทุกระดับ
ในประเทศจีนมีศาลมากกว่า 400 แห่งจากกว่า 30 จังหวัด ซึ่งมีความสามารถในการได้ยิน กรณีของการประยุกต์ใช้สำหรับการยอมรับและการบังคับใช้ของรางวัลอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ เพื่อให้การบังคับใช้อนุสัญญานิวยอร์กมีความเท่าเทียมกันระหว่างศาลเหล่านี้ SPC ได้ดำเนินมาตรการต่างๆ
(1) ประกาศใช้หนังสือเวียน
หลังจากจีนเข้ารับการรับรองอนุสัญญานิวยอร์กเมื่อปลายปี 1986 ในวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 1987 SPC ได้ประกาศใช้ "หนังสือเวียนว่าด้วยการดำเนินการตามอนุสัญญาว่าด้วยการยอมรับและการบังคับใช้รางวัลอนุญาโตตุลาการต่างประเทศโดยทันที" (Fa (Jing) Fa [1987 ฉบับที่ 5) (法 （经） 发 ［1987］ 5 号《 关于执行我国加入的 〈承认及执行外国仲裁裁决公约〉 的通知》) และให้หลักการชี้แนะเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประการในการดำเนินการตาม อนุสัญญานิวยอร์ก.
(2) การสร้างระบบรายงาน
ในปี 1995 SPC ได้ประกาศใช้“ หนังสือเวียนของศาลประชาชนสูงสุดในประเด็นการจัดการอนุญาโตตุลาการต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับศาลประชาชนและอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ” (最高人民法院关于人民法院处理与涉外仲裁及外国仲裁事项有关问题的通知) (ต่อไปนี้เรียกว่า“ หนังสือเวียน”) หนังสือเวียนกำหนดว่าหากศาลที่เกี่ยวข้องตั้งใจที่จะปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศศาลจะต้องรายงานการยื่นคำร้องต่อศาลประชาชนระดับสูงที่กำกับดูแลเพื่อตรวจสอบและหากศาลประชาชนระดับสูงยินยอมที่จะปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้เช่นนั้น จะรายงานให้ SPC ตรวจสอบ ศาลท้องถิ่นไม่อาจปฏิเสธที่จะรับรู้และปฏิเสธคำชี้ขาดจนกว่าจะได้รับการตอบกลับจาก SPC
ด้วยวิธีนี้ SPC หวังที่จะกำกับดูแลอย่างเคร่งครัดในกรณีที่ศาลจีนในระดับต่างๆปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการจากต่างประเทศและเพื่อลดจำนวนคดีที่ปฏิเสธที่จะยอมรับและบังคับใช้รางวัลอนุญาโตตุลาการจากต่างประเทศ
เมื่อปลายปี 2017 SPC ได้ออก“บทบัญญัติเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการรายงานและการอนุมัติในการพิจารณาคดีของอนุญาโตตุลาการ" (关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定)ซึ่งเป็นการยืนยันและปรับแต่งระบบการรายงานต่อไปและขยายการประยุกต์ใช้ระบบต่อไปจนถึงการตรวจสอบรางวัลอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศซึ่งจัดทำโดยสถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนแผ่นดินใหญ่
(3) ชี้แจงขั้นตอนการตรวจสอบ
ใน“ การตีความการบังคับใช้กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสาธารณรัฐประชาชนจีน” (关于适用《 中华人民共和国民事诉讼法》 的解释) ที่ SPC ประกาศใช้ในปี 2015 ได้กำหนดขั้นตอนบางเรื่องไว้อย่างชัดเจนเช่นการแยกแยะ ขั้นตอนระหว่างการรับรู้และการบังคับใช้การ จำกัด เวลาสองปีสำหรับการยื่นคำร้องขอรับรู้และการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศและคำตัดสินของศาลเกี่ยวกับ / ต่อต้านการยอมรับและการบังคับใช้รางวัลอนุญาโตตุลาการต่างประเทศจะมีผลทางกฎหมายเมื่อได้รับ และไม่อยู่ภายใต้การอุทธรณ์
เมื่อปลายปี 2017 SPC ได้ออก“บทบัญญัติเกี่ยวกับประเด็นต่างๆที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคดีของคณะอนุญาโตตุลาการ" (关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定) เพื่อระบุขั้นตอนการพิจารณาคดีเพิ่มเติมดังนั้นขั้นตอนจึงมีการดำเนินการมากขึ้น
(4) การตอบกลับในบางกรณี
ผ่านระบบการรายงานดังกล่าว SPC ได้ตรวจสอบคำขอจำนวนมากจากศาลท้องถิ่นที่ตั้งใจจะไม่ยอมรับและบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการจากต่างประเทศ SPC ตอบสนองต่อศาลท้องถิ่นเหล่านี้และเผยแพร่คำตอบในวารสารที่แก้ไขโดยแผนกโยธาที่ 4 เป็นระยะเพื่อชี้แจงทัศนคติทางตุลาการของ SPC แม้ว่าจะมีผลผูกพันเฉพาะศาลล่างในบางกรณี แต่คำตอบของ SPC ได้กำหนดหลักการที่โน้มน้าวใจได้อย่างมากต่อศาลทุกแห่งทั่วประเทศ ไม่ต้องสงสัยเลยว่านี่เป็นแนวทางสำคัญสำหรับ SPC ในการส่งเสริมความเท่าเทียมกันในการบังคับใช้อนุสัญญานิวยอร์กระหว่างศาลจีนในทุกระดับโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเกณฑ์การทบทวนสำหรับมาตรา V ของอนุสัญญา ทุกกรณีที่กล่าวถึงในบทความนี้เป็นกรณีที่มีการตอบกลับของ SPC
(5) การสร้างข้อมูล
SPC กำลังสร้างแพลตฟอร์มการจัดการข้อมูลสำหรับการพิจารณาคดีของอนุญาโตตุลาการเพื่อให้มีระบบการจัดการที่เป็นเอกภาพสำหรับศาลทุกระดับในประเทศจีนเพื่อจัดการกับกรณีดังกล่าว SPC หวังว่าขั้นตอนต่างๆจะมีความโปร่งใสมากขึ้นผ่านทางแพลตฟอร์มและเกณฑ์การพิจารณาจะรวมเป็นหนึ่งเดียวในทุกศาลท้องถิ่น
(6) การฝึกอบรมผู้พิพากษา
SPC ดำเนินการฝึกอบรมประจำปีสำหรับผู้พิพากษาของศาลในทุกระดับและการพิจารณาคดีของอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ระหว่างประเทศเป็นส่วนสำคัญของการฝึกอบรม ในขณะเดียวกัน SPC ยังได้เสริมสร้างความสัมพันธ์กับภาคอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศและมักแต่งตั้งบุคลากรให้เข้าร่วมในการประชุมระหว่างประเทศเพื่อติดตามผลการวิจัยในประเด็นชายแดนของอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ระหว่างประเทศ
หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com)
หากคุณต้องการบริการทางกฎหมายสำหรับการยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศและรางวัลอนุญาโตตุลาการในประเทศจีนโปรดติดต่อ Mr. Guodong Du (guodong.du@chinajusticeobserver.com) Du และทีมทนายความที่มีประสบการณ์จะสามารถช่วยเหลือคุณได้
หากคุณต้องการรับข่าวสารและรับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับระบบการพิจารณาคดีของจีนโปรดสมัครรับจดหมายข่าวของเรา (subscribe.chinajusticeobserver.com)
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
