แคมเปญ #MeToo ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวทั่วโลกได้ดังก้องไปทั่วประเทศจีน
ในเดือนพฤษภาคม 2020 จีนประกาศใช้ครั้งแรก ประมวลกฎหมายแพ่ง, มาตรา 1010 ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนให้นายจ้างป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน ซึ่งอาจหนุนการเคลื่อนไหว #Metoo ในจีนต่อไป
ก่อนที่ประมวลกฎหมายแพ่งจะมีผลบังคับใช้เรามาดูกรณีข้อพิพาทแรงงานเพื่อทราบสถานการณ์การล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงานในประเทศจีน
1. กรณีการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน
ในบทความที่เผยแพร่ในเดือนมกราคม 2020 ผู้พิพากษาหลี่ซี (李曦) และหยูหนิง (于 of) แห่งศาลประชาชนหลักซีเฉิงแห่งเทศบาลนครปักกิ่งได้วิเคราะห์คำตัดสินที่รายงานเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศในสถานที่ทำงานของศาลจีนตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2019 ตามรายงานของพวกเขา จากการศึกษาพบว่ามีกรณีการล่วงละเมิดทางเพศไม่มากนักในกรณีพิพาทแรงงานของจีนและการจัดการคดีเหล่านี้โดยศาลยังไม่เพียงพอ
บทความนี้มีชื่อว่า "การศึกษาการตอบสนองของนายจ้างต่อการคุกคามทางเพศในสถานที่ทำงาน" (用人单位应对职场性骚扰问题探究) ซึ่งตีพิมพ์ใน "Journal of China Women's University" (中华女子学院学报) (ฉบับที่ 1, 2020) .
จากการศึกษาแสดงให้เห็นในเดือนมิถุนายน 2019 จำนวน 199 คดีที่เกี่ยวข้องกับ "การล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน" สามารถพบได้ใน "China Judices Online" (http://wenshu.court.gov.cn/) โดยค้นหาข้อพิพาทแรงงาน กรณีที่มีคำหลัก "การล่วงละเมิดทางเพศ"
จำนวนกรณีดังกล่าวเพิ่มขึ้นทุกปีโดยมีเพียง 2010 รายในปี 2013 21 รายในปี 2014 40 รายในปี 2018 และ XNUMX รายในปี XNUMX
ปี |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
จำนวน |
1 |
0 |
2 |
5 |
21 |
23 |
46 |
37 |
44 |
จากกรณีตัวอย่าง 117 กรณีที่กล่าวมาข้างต้นมีเพียง 39 กรณี (33.33%) ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน 56 คดี (47.86%) ไม่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน แต่นโยบายหรือสัญญาจ้างแรงงานของ บริษัท มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการต่อต้านการล่วงละเมิดทางเพศและการล่วงละเมิดทางเพศไม่ใช่ประเด็น 22 กรณี (18.8%) แต่กล่าวถึงในคู่กรณี งบ ชี้ให้เห็นว่ามีกรณีข้อพิพาทแรงงานที่เกิดจากการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงานไม่มากนัก
ในกรณีเหล่านี้ข้อพิพาทด้านแรงงานที่เกิดจากการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงานส่วนใหญ่ประกอบด้วยสองประเภทต่อไปนี้: (1) ข้อพิพาทที่เกิดจากการที่นายจ้างเลิกจ้างผู้ล่วงละเมิด (กรณีดังกล่าวส่วนใหญ่); (2) ข้อพิพาทที่เกิดจากการลาออกของเหยื่อ
ดังที่เห็นได้จากกรณีเหล่านี้นายจ้างจะเลิกจ้างพนักงานที่ล่วงละเมิดทางเพศโดยสมัครใจ นอกจากนี้พวกเขาจะทำให้การกระทำดังกล่าวเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้พวกเขายุติความสัมพันธ์ด้านแรงงานในคู่มือพนักงาน อย่างไรก็ตามอัตราความสำเร็จของนายจ้างในการไล่ออกพนักงานเพื่อล่วงละเมิดทางเพศมีเพียงประมาณ 30%
อัตราความสำเร็จที่ต่ำส่วนใหญ่เกิดจาก (1) การขาดหลักฐานที่ชัดเจนกล่าวคือนายจ้างมีหลักฐานไม่เพียงพอที่จะพิสูจน์ว่าเกิดการคุกคามทางเพศขึ้นจริง (2) ทัศนคติที่ไม่ชัดเจนของเหยื่อกล่าวคือเหยื่อไม่ได้ต่อต้านผู้คุกคามอย่างรุนแรงในจุดนั้นส่งผลให้ศาลมีความเห็นว่าพฤติกรรมของพนักงานไม่ได้เป็นการล่วงละเมิดทางเพศ (3) ศาลบางแห่งเห็นว่าการล่วงละเมิดทางเพศไม่ใช่การละเมิดวินัยแรงงานอย่างร้ายแรงดังนั้นจึงไม่เป็นเหตุให้ยุติความสัมพันธ์ด้านแรงงาน
เห็นได้ชัดว่ายังมีหนทางอีกยาวไกลที่จะให้ศาลจีนจัดการกรณีการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน
2. กฎหมายของจีนเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน
ตัว Vortex Indicator ได้ถูกนำเสนอลงในนิตยสาร กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของสตรี (妇女权保障法) แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2005 มาตรา 40 และ 58 กำหนดว่าห้ามล่วงละเมิดทางเพศต่อผู้หญิง เหยื่อที่เป็นผู้หญิงจะมีสิทธิในการร้องเรียนกับหน่วยงานยื่นคำร้องต่อหน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะเพื่อขอให้มีการลงโทษทางปกครองต่อผู้คุกคามตามกฎหมายและนำตัวฟ้องแพ่งในศาลของประชาชนตามกฎหมาย นี่เป็นครั้งแรกที่คำว่า "คุกคามทางเพศ" ปรากฏในกฎหมายของจีน หลังจากนั้นกฎหมายได้คงบทบัญญัตินี้ไว้ในการแก้ไขปี 2018
ในปี 2012 รัฐบาลจีนได้ประกาศใช้ บทบัญญัติพิเศษเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานสำหรับลูกจ้างหญิง (女职工劳动保护特别规定) และมาตรา 11 ที่ระบุว่า "นายจ้างจะต้องป้องกันและหยุดการล่วงละเมิดทางเพศต่อพนักงานหญิงในสถานที่ทำงาน" นับเป็นครั้งแรกที่คำอธิบายเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงานปรากฏในกฎหมายของจีน อย่างไรก็ตามบทบัญญัติดังกล่าวเป็นเพียงข้อบังคับในการบริหารซึ่งมีประสิทธิภาพน้อยกว่ากฎหมายในระบบกฎหมายของจีน
ในเดือนธันวาคม 2018 ศาลประชาชนสูงสุด (SPC) ได้ออกประกาศเรื่องการเพิ่มสาเหตุของการดำเนินการสำหรับคดีแพ่ง (关于增加民事案件案由的通知) โดยระบุ "ข้อพิพาทเกี่ยวกับความรับผิดต่อความเสียหายจากการล่วงละเมิดทางเพศ" เป็นสาเหตุใหม่ของการดำเนินการ การเคลื่อนไหวนี้ทำให้คู่กรณีฟ้องร้องเรื่องการล่วงละเมิดทางเพศได้ง่ายขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการจับผู้ล่วงละเมิดที่ต้องรับผิดชอบต่อการละเมิด
ในเดือนพฤษภาคม 2020 มาตรา 1010 ของ ประมวลกฎหมายแพ่ง กำหนดว่า“ ในกรณีที่บุคคลใดทำการล่วงละเมิดทางเพศต่อบุคคลอื่นในรูปแบบของคำพูดภาษาเขียนภาพพฤติกรรมทางร่างกายหรืออื่น ๆ ที่ขัดต่อเจตจำนงของบุคคลอื่นผู้เสียหายมีสิทธิร้องขอให้บุคคลนั้นรับผิดทางแพ่งตาม กฏหมาย. หน่วยงานสถานประกอบการและโรงเรียนต้องใช้มาตรการที่เหมาะสมในการป้องกันการยอมรับข้อร้องเรียนการสอบสวนและการจัดการเพื่อป้องกันและหยุดการล่วงละเมิดทางเพศโดยการใช้อำนาจอย่างเป็นทางการและการมีส่วนร่วม นับเป็นครั้งแรกที่จีนประกาศชัดเจนในกฎหมายว่าผู้ล่วงละเมิดจะต้องรับผิดต่อการละเมิดและยังเป็นครั้งแรกที่จีนกำหนดให้นายจ้างต้องรับผิดชอบในการกำกับดูแลการล่วงละเมิดทางเพศในกฎหมาย
ประมวลกฎหมายแพ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2021 เหยื่อของการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงานจะกล้าที่จะดำเนินการทางกฎหมายมากขึ้นหรือไม่หลังจากนั้น ศาลจะรับฟังกรณีการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงานอย่างไร? เราจะสังเกตต่อไป
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมผู้สนับสนุน CJO Staff