หากคุณต้องการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของตนเองผ่านระบบการพิจารณาคดีของจีนนอกจากศาลประชาชนแล้วคุณอาจพิจารณาเขตพื้นที่ของประชาชนด้วย

ในโพสต์นี้เราจะแนะนำระบบ procuratorate ตามไฟล์ รายงานการทำงาน ของเขตการปกครองพิเศษประชาชนสูงสุด (SPP) ต่อสภาประชาชนแห่งชาติจีนในเดือนมีนาคม 2019

Procuratorate สามารถเข้าใจได้ว่าเป็นสำนักงานอัยการ ในประเทศส่วนใหญ่อัยการมีหน้าที่ฟ้องจำเลยในการดำเนินคดีอาญาเป็นหลัก ในประเทศจีนอัยการมีอำนาจในวงกว้างมากขึ้นนอกเหนือจากการยื่นฟ้องแล้วยังรวมถึงการอนุมัติการจับกุมการกำกับดูแลกิจกรรมอื่น ๆ ในการดำเนินคดีอาญาการกำกับดูแลการดำเนินการทางแพ่งและทางปกครองต่อหน้าศาลการดำเนินคดีเพื่อประโยชน์สาธารณะการกำกับดูแลเรือนจำและสถานกักกัน , กำกับดูแลการบังคับใช้คำตัดสินของศาลและการสอบสวน "ความผิดในสำนักงาน".

ควรสังเกตว่าในประเทศจีนอัยการเป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของ Procuratorate ไม่ใช่กระทรวงยุติธรรม กระทรวงยุติธรรมเป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางในขณะที่เขตการปกครองเป็นสถาบันในระดับเดียวกับรัฐบาลกลางและศาลประชาชนสูงสุด (SPC)

1. การอนุมัติการจับกุมและการเรียกเก็บเงิน 

พนักงานอัยการมีอำนาจตัดสินใจว่าจะอนุมัติการจับกุมผู้ต้องหาในคดีอาญาของตำรวจหรือไม่และจะส่งฟ้องต่อศาลหรือไม่หลังจากการสอบสวนของตำรวจเสร็จสิ้นแล้ว ดังนั้นในการดำเนินคดีอาญาพนักงานอัยการจึงมีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลตำรวจและคุ้มครองผู้ต้องสงสัยในคดีอาญา SPP ยังคำนึงถึงจำนวนการตัดสินใจของอัยการทั่วประเทศที่จะไม่จับกุมและจำนวนผู้ที่ไม่ต้องแจ้งข้อหาว่าเป็นผลงานที่น่ายกย่องที่สุด 

หลังจากที่อัยการตัดสินให้ฟ้องคดีเขาจะต้องรับผิดชอบในการยื่นฟ้องและปรากฏตัวต่อศาลเพื่อโต้แย้งคดี ดังนั้นพนักงานอัยการจึงต้องรับผิดชอบในการปราบปรามอาชญากรรมด้วย ในรายงานประจำปี SPP จะนับจำนวนจำเลยที่ถูกดำเนินคดีโดยอัยการทั่วประเทศในพื้นที่สำคัญของอาชญากรรม

เป็นที่น่าสังเกตว่าในปี 2019 ศปภ. ได้เน้นย้ำมาตรการปฏิรูป "รวมการจับกุมเข้ากับการดำเนินคดี" ก่อนหน้านี้ภายในเขตพื้นที่อัยการของหน่วยงานต่าง ๆ มีหน้าที่ในการอนุมัติการจับกุมและดำเนินคดี ขณะนี้อัยการคนเดียวกันมีหน้าที่รับผิดชอบในการจับกุมและดำเนินคดีในคดีเดียวกันโดยมีจุดประสงค์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการกำกับดูแลตำรวจและการจัดการคดี ในทำนองเดียวกันหน่วยงานภายในเขตการปกครองถูกแบ่งออกตามประเภทของอาชญากรรมที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบเพื่อให้อัยการสามารถมุ่งเน้นไปที่คดีบางประเภทได้

2. กำกับดูแลการดำเนินคดีอาญาอื่น ๆ

นอกเหนือจากการอนุมัติการจับกุมและการตั้งข้อหาแล้วอัยการยังสามารถกำกับดูแลด้านอื่น ๆ ของการดำเนินคดีอาญาเช่นการยื่นฟ้องของตำรวจการสอบสวนการพิจารณาคดีในเรือนจำการจัดการเรือนจำและสถานกักกัน 

ตัวอย่างเช่นอัยการสามารถเรียกร้องให้ตำรวจส่งคดีที่ควรฟ้องและสอบสวนหรือเขาสามารถเรียกร้องให้ตำรวจยกฟ้องคดีที่ไม่ควรจะเป็น หากพนักงานอัยการเห็นว่าการสอบสวนและรวบรวมพยานหลักฐานของตำรวจผิดกฎหมายหรือเห็นว่ามาตรการบังคับที่ดำเนินการกับผู้ต้องสงสัยนั้นไม่มีเหตุผลเขาอาจให้ข้อเสนอแนะกับตำรวจได้เช่นกัน 

หากพนักงานอัยการเห็นว่าคำพิพากษาทางอาญาของศาลไม่ถูกต้องเขาอาจยื่นคำคัดค้านและขอให้ศาลแก้ไขคำพิพากษาและ / หรือพิจารณาคดีอีกครั้ง

3. กำกับดูแลการดำเนินการทางแพ่ง

หากพนักงานอัยการเห็นว่าการพิจารณาคดีแพ่งที่มีผลบังคับใช้ของศาลไม่ถูกต้องเขาอาจยื่นคำคัดค้านและขอให้ศาลพิจารณาคดีใหม่ นอกจากนี้เขายังอาจให้ข้อเสนอแนะและศาลอาจตัดสินว่าจะพิจารณาคดีอีกครั้งหรือไม่ นี่เท่ากับเป็นการให้อีกทางหนึ่งสำหรับคู่กรณีในการดำเนินคดีทางแพ่งในการแสวงหาการบรรเทาทุกข์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของการพิจารณาคดีที่ไม่เป็นธรรมการกำกับดูแลโดยอัยการสามารถตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจของผู้พิพากษาได้ในระดับหนึ่ง

นอกจากนี้ ศาลจีนให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการบังคับคดีแพ่ง. เนื่องจากอัยการจำเป็นต้องกำกับดูแลการบังคับคดีทางแพ่งหน่วยงานได้กำกับดูแลทั้งศาลและลูกหนี้ตามคำพิพากษา ในแง่หนึ่งอัยการสามารถกำกับดูแลการกระทำที่ผิดกฎหมายที่เกิดขึ้นโดยผู้พิพากษาในการบังคับใช้ ตัวอย่างเช่นในปี 2018 อัยการได้ให้ข้อเสนอแนะต่อศาล 23,814 รายเพิ่มขึ้น 12.7% จากปีก่อนหน้า ในทางกลับกันสำหรับผู้ที่ปฏิเสธที่จะบังคับใช้คำตัดสินของศาลในระดับที่ก่อให้เกิดอาชญากรรมอัยการจะอนุมัติการจับกุมหรือดำเนินคดีกับพวกเขาเช่น 2,376 คนถูกจับกุมในปี 2018 ด้วยเหตุผลดังกล่าว

4. กำกับดูแลการดำเนินการทางปกครอง

ในการดำเนินการทางปกครองที่ประชาชนองค์กรและองค์กรต่างๆฟ้องร้องรัฐบาลหากอัยการพบว่าการตัดสินที่มีประสิทธิผลของศาลนั้นไม่ถูกต้องเขาสามารถยื่นประท้วงและเสนอแนะต่อศาลได้เช่นเดียวกับการกำกับดูแลของเขาในการดำเนินคดีทางแพ่ง ดังนั้นหากคุณฟ้องรัฐบาลท้องถิ่นของจีนในศาลและคิดว่าศาลไม่ได้จัดการกับข้อพิพาทระหว่างคุณกับรัฐบาลอย่างเป็นธรรมคุณอาจพิจารณาใช้อัยการ

5. การดำเนินคดีเพื่อประโยชน์สาธารณะ 

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2018 ตามการตีความของศาลซึ่งประกาศใช้ร่วมกันโดย SPP และ SPC เขตอำนาจศาลสามารถเริ่มการดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์ในฐานะโจทก์ได้ ในปี 2018 อัยการจีนจัดการคดีแพ่ง 4,393 คดีและคดีปกครอง 108,767 คดีที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์สาธารณะ การฟ้องร้องเพื่อสาธารณประโยชน์เหล่านี้รวมถึงการปกป้องสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรทางนิเวศวิทยาความปลอดภัยของอาหารและยาการปกป้องทรัพย์สินของรัฐการโอนสิทธิในการใช้ที่ดินของรัฐและการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของวีรบุรุษและผู้พลีชีพ 

เป็นที่น่าสังเกตว่าในประเทศจีนผู้ทำลายสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาอยู่ภายใต้การฟ้องร้องเพื่อประโยชน์สาธารณะมากขึ้นเรื่อย ๆ โดยอัยการ และเนื่องจากอัยการมีอำนาจสอบสวนในการดำเนินคดีเพื่อประโยชน์สาธารณะความเป็นไปได้ที่เรือพิฆาตจะรอดพ้นจากการลงโทษจึงลดลงเรื่อย ๆ อำนาจของอัยการนี้จะเป็นประโยชน์ต่อธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อมในจีนและแม้แต่ในโลก

6. การสอบสวนความผิดในสำนักงาน

เป็นหนึ่งในอำนาจที่สำคัญที่สุดของเขตการปกครองในการสอบสวนความผิดในสำนักงานที่กระทำโดยผู้ปฏิบัติงานของรัฐ อย่างไรก็ตามเมื่อจีนแก้ไขรัฐธรรมนูญในเดือนมีนาคม 2018 อำนาจดังกล่าวได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างมีนัยสำคัญ 

ตามการแก้ไขรัฐธรรมนูญจีนได้จัดตั้งองค์กรใหม่คือ "คณะกรรมการกำกับดูแล" (หรือ "คณะกรรมการกำกับดูแล") ซึ่งอยู่ในระดับเดียวกับศาลผู้สนับสนุนและรัฐบาลและมีหน้าที่รับผิดชอบในการสอบสวนความผิดใน สำนักงานที่กระทำโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ

ซึ่งหมายความว่าอำนาจการสอบสวนข้างต้นของเขตการปกครองได้ถูกถ่ายโอนไปยังสถาบันแห่งใหม่นี้ ดังนั้นอัยการที่รับผิดชอบในการสอบสวนความผิดในตำแหน่งในหน่วยงานต่างๆได้ถูกโอนไปยังคณะกรรมการกำกับดูแล ในปัจจุบันเขตการปกครองยังคงมีอำนาจในการกำกับดูแลอาชญากรรมที่เกิดขึ้นโดยผู้พิพากษาและเจ้าหน้าที่ตำรวจเท่านั้น

การปรับอำนาจการสอบสวนของการกระทำความผิดในสำนักงานเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดที่ผู้มีส่วนร่วมในจีนพบในประวัติศาสตร์ของพวกเขาและยังเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบรัฐธรรมนูญของจีน อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ยังทำให้ SPP ให้ความสำคัญกับหน้าที่และอำนาจอื่น ๆ นอกเหนือจากการสืบสวนนั่นคือฟังก์ชั่นและอำนาจที่แนะนำข้างต้น SPP สรุปฟังก์ชันและอำนาจเหล่านี้เป็น สี่อำนาจการแต่งตั้ง: อำนาจการเป็นตัวแทนในการดำเนินคดีอาญา, อำนาจในการดำเนินการทางแพ่ง, อำนาจในการดำเนินการทางปกครอง, อำนาจในการดำเนินการทางปกครองและอำนาจในการดำเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะ

กล่าวโดยสรุปคือหากคุณมีส่วนร่วมในการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจกับวิสาหกิจของจีนหรือหากคุณมีส่วนเกี่ยวข้องกับการก่ออาชญากรรมในประเทศจีนหรือหากคุณถูกดำเนินคดีทางแพ่งที่ไม่เป็นธรรมในประเทศจีนหรือหากคุณคิดว่าการกระทำของรัฐบาลท้องถิ่นในจีนนั้นผิดกฎหมาย หรือหากคุณมุ่งมั่นที่จะปกป้องสิ่งแวดล้อมระดับโลกคุณจะต้องไม่เพิกเฉยต่อเขตการปกครองตนเองของจีนและหน้าที่และอำนาจทั้งสี่ของจีน

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌

บันทึกเป็น PDF