ผู้สังเกตการณ์ความยุติธรรมของจีน

中司观察

ภาษาอังกฤษอาหรับจีน (ดั้งเดิม)Dutchภาษาฝรั่งเศสภาษาเยอรมันภาษาฮินดีภาษาอิตาลีภาษาญี่ปุ่นเกาหลีโปรตุเกสรัสเซียสเปนสวีเดนชาวอิสราเอลชาวอินโดนีเซียเวียตนามภาษาไทยตุรกีMalay

ชุดกฎหมายการลงทุนต่างประเทศ -06: การจำแนกประเภทของสถาบันการศึกษาของจีนและข้อ จำกัด การลงทุนจากต่างประเทศที่สอดคล้องกัน

พฤ. 21 พ.ค. 2020
หมวดหมู่: ข้อมูลเชิงลึก
ร่วมให้ข้อมูล: เซียวตงได๋戴晓东

Avatar

 

กฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีนซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2020 ได้กำหนดกรอบการกำกับดูแลการลงทุนจากต่างประเทศว่าด้วย "การปฏิบัติต่อชาติก่อนการจัดตั้ง + รายการเชิงลบ" ซึ่งจะช่วยคลายข้อ จำกัด ของการลงทุนจากต่างประเทศในด้านต่างๆ อย่างไรก็ตามในส่วนของการลงทุนด้านการศึกษาจากต่างประเทศรัฐบาลจีนยังคงใช้แนวทางระมัดระวังในการเข้าสู่ขั้นตอนแรกและกำหนดข้อ จำกัด การลงทุนที่แตกต่างกันสำหรับสถาบันการศึกษาที่แตกต่างกัน (เรื่องของการลงทุน)

I. การจัดประเภทของสถาบันการศึกษา

ในประเทศจีนสามารถจำแนกสถาบันการศึกษาได้ตามเกณฑ์ดังต่อไปนี้ [1]

ประการแรกตามขั้นตอนของการศึกษาสถาบันการศึกษาสามารถแบ่งออกเป็นระดับก่อนวัยเรียนโรงเรียนประถมมัธยมต้นมัธยมต้นมัธยมปลายและอุดมศึกษาตลอดจนโรงเรียนอาชีวศึกษาและวิทยาลัยมัธยมศึกษา ระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นขั้นการศึกษาภาคบังคับเก้าปีของจีน

ประการที่สองตามว่าจะได้รับใบรับรองระดับการศึกษาหรือไม่การศึกษายังสามารถแบ่งออกเป็นการศึกษาเชิงวิชาการและการศึกษาที่ไม่ใช่วิชาการ การศึกษาทางวิชาการหมายถึงรูปแบบการศึกษาที่โรงเรียนรับนักเรียนตามแผนการลงทะเบียนที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการสอนตามแผนการสอนที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานการศึกษาและออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาและปริญญาที่รัฐพิมพ์ออกมาอย่างสม่ำเสมอ ในทางตรงกันข้ามการศึกษาที่ไม่ใช่วิชาการหมายถึงการฝึกอบรมและหลักสูตรทบทวนต่างๆเมื่อสำเร็จการศึกษาสถาบันฝึกอบรมจะออกใบรับรองที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สามการศึกษายังสามารถแบ่งออกเป็นการศึกษาออนไลน์และออฟไลน์ตามรูปแบบของการสอน การศึกษาออนไลน์โดยทั่วไปหมายถึงการเรียนทางไกลผ่านอินเทอร์เน็ตซึ่งคล้ายกับการฝึกอบรมออนไลน์ ในขณะที่ออฟไลน์โดยทั่วไปจะใช้โหมดการสอนแบบตัวต่อตัวแบบเดิม

สี่โดดเด่นด้วยการใช้เงินทุนของรัฐในการบริหารโรงเรียนมีโรงเรียนเอกชนและโรงเรียนของรัฐ โรงเรียนเอกชนหมายถึงโรงเรียนหรือสถาบันการศึกษาอื่น ๆ ที่ดำเนินการโดยองค์กรหรือบุคคลที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมโดยใช้เงินทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ โรงเรียนของรัฐดำเนินการโดยรัฐบาลโดยใช้เงินทุนของรัฐ

ประการที่ห้าโรงเรียนเอกชนสามารถจัดเป็นโรงเรียนเอกชนที่แสวงหาผลกำไรและไม่แสวงหาผลกำไรได้อีก โรงเรียนเอกชนที่แสวงหาผลกำไรสามารถจัดการศึกษาได้เฉพาะระดับก่อนวัยเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายหรืออุดมศึกษา แต่จะไม่ถูกนำไปใช้เพื่อการศึกษาภาคบังคับ ในขณะที่โรงเรียนเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรไม่อยู่ภายใต้ข้อ จำกัด ดังกล่าว

II. ข้อ จำกัด ของการลงทุนด้านการศึกษาจากต่างประเทศ

1. ห้ามการลงทุนจากต่างประเทศในสถาบันการศึกษาภาคบังคับ

หน่วยงานกำกับดูแลของจีนห้ามการลงทุนจากต่างชาติในสถาบันการศึกษาภาคบังคับมาโดยตลอด มาตรา 11 ของมาตรการบริหารพิเศษ (รายการเชิงลบ) เพื่อการเข้าถึงการลงทุนจากต่างชาติ (2019) (外商投资准入特别管理措施 (负面清单)) ยังคงรักษากฎนี้ไว้ วิสาหกิจจีนบางแห่งที่ตั้งใจจะจดทะเบียนนอกประเทศจีนควบคุมสถาบันการศึกษาบางแห่งที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาภาคบังคับ ในการรวมสถาบันการศึกษาเหล่านี้ไว้ในทรัพย์สินที่ระบุไว้พวกเขาจะพยายามหลีกเลี่ยงข้อห้ามนี้ผ่านโครงสร้าง Variable Interest Entity (“ VIE”) หรือวิธีการอื่น ๆ (สำหรับประเด็นเกี่ยวกับโครงสร้าง VIE โปรดอ่าน“ชุดกฎหมายการลงทุนต่างประเทศ -05: โครงสร้าง VIE ยังคงอยู่ในพื้นที่สีเทา”.)

อย่างไรก็ตามการตีความข้อห้ามการลงทุนจากต่างประเทศในการศึกษาภาคบังคับอาจเข้มงวดมากขึ้น เนื่องจากแม้ว่ากฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศจะหลีกเลี่ยงที่จะให้ความชอบธรรมของโครงสร้าง VIE อย่างชัดเจน แต่ข้อบังคับว่าด้วยการดำเนินการตามกฎหมายส่งเสริมการศึกษานอกรัฐของสาธารณรัฐประชาชนจีน (中华人民共和国民办教育促进法实施条例) ( ร่างเพื่อตรวจสอบ) (“ ร่างข้อบังคับ”) ซึ่งอยู่ระหว่างการตรวจสอบและเกี่ยวข้องกับการห้ามการลงทุนด้านการศึกษาจากต่างประเทศตั้งใจที่จะระบุโครงสร้าง VIE ให้ชัดเจนว่าเป็นวิธีการลงทุน มาตรา 5 ของร่างข้อบังคับกำหนดว่า“ วิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างชาติที่จัดตั้งขึ้นในประเทศจีนและองค์กรทางสังคมที่มีผู้ควบคุมที่แท้จริงเป็นชาวต่างชาติจะต้องไม่เป็นเจ้าภาพเข้าร่วมเป็นเจ้าภาพหรือควบคุมโรงเรียนเอกชนที่ใช้สำหรับการศึกษาภาคบังคับ” และมาตรา 12 ดังกล่าวระบุว่า“ โรงเรียนที่ดำเนินการเป็นกลุ่มจะต้องไม่ควบคุมโรงเรียนเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรผ่านการควบรวมและซื้อกิจการเครือข่ายแฟรนไชส์ข้อตกลงหรือวิธีการอื่นใด” นิพจน์ "การควบคุมที่แท้จริง" และ "ควบคุมโดยข้อตกลง" ในสองบทบัญญัติข้างต้นสามารถครอบคลุมทั้งโครงสร้าง VIE ดังนั้นหากร่างข้อบังคับมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการจะไม่สามารถพยายามหลีกเลี่ยงการห้ามการลงทุนจากต่างประเทศผ่านโครงสร้าง VIE หรือวิธีการอื่น ๆ ได้อีกต่อไป

2. การลงทุนจากต่างประเทศในการศึกษาที่ไม่ใช่ภาคบังคับนั้น จำกัด อยู่ในสหกิจศึกษาของจีน - ต่างประเทศ

สำหรับระดับก่อนวัยเรียนมัธยมปลายและอุดมศึกษาการลงทุนจากต่างประเทศสามารถทำได้ในรูปแบบของการศึกษาความร่วมมือระหว่างจีนกับต่างประเทศเท่านั้นซึ่งหมายความว่าโรงเรียนจะต้องนำโดยฝ่ายจีน (ครูใหญ่หรืออาจารย์ใหญ่ที่รับผิดชอบการบริหารจะต้อง มีสัญชาติจีนและสมาชิกสภาจีนคณะกรรมการหรือคณะบริหารร่วมไม่น้อยกว่า 50%)

ในขณะเดียวกันนักลงทุนต่างชาติควรปฏิบัติตามข้อกำหนดเฉพาะดังต่อไปนี้ (1) สัดส่วนการลงทุนจากต่างประเทศในโรงเรียนเอกชนร่วมมือระหว่างจีน - ต่างประเทศต้องน้อยกว่า 50% (2) นักลงทุนต่างชาติที่ยื่นขอจัดตั้งสหกิจศึกษาจีน - ต่างประเทศควรมีคุณสมบัติและคุณภาพการศึกษาที่เหมาะสม ได้แก่ สถาบันการศึกษาต่างประเทศที่มีคุณภาพการศึกษาสูง [2] ในทางปฏิบัติมีนักลงทุนต่างชาติเพียงไม่กี่รายที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ดังนั้นสถาบันการศึกษาที่ร่วมมือระหว่างจีน - ต่างประเทศจึงไม่ค่อยได้รับการอนุมัติ

3. สรุปข้อห้าม

จากข้อ จำกัด ข้างต้นและการพิจารณาเรื่องการลงทุนที่แตกต่างกันเราจึงสรุปสั้น ๆ ดังต่อไปนี้ [3]

 

 

[1] 李俊杰:《 聚焦教育行业法律法规与监管政策》 2019 年 4 月 25 日发布 <https://mp.weixin.qq.com/s/MtZASv5OmR9YmVseKtcrHg>

[2]《 中华人民共和国中外合作办学条例》

[3] 林日升:《 一文读懂教育行业外商投资限制 | PE 实务》 2018 年 7 月 2 日发布 <https://mp.weixin.qq.com/s/vwfNTlIDV__DSvw2bD1Tww>

 

ภาพปกบน pixabay (https://pixabay.com/zh/photos/wuhan-university-dorm-room-spring-2193990/)

ร่วมให้ข้อมูล: เซียวตงได๋戴晓东

บันทึกเป็น PDF

นอกจากนี้คุณยังอาจต้องการ

การลงทุนในต่างประเทศของจีนปี 2022: วิสาหกิจ 47 ราย รายรับ 3.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในเดือนกันยายน 2023 มีการเผยแพร่ “2022 Statistical Bulletin of China's Outward Foreign Direct Investment” ซึ่งแสดงให้เห็นว่าในปี 2022 การลงทุนในต่างประเทศของจีนเข้าถึงบริษัท 47,000 แห่ง มีส่วนช่วยภาษี 75 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีรายได้จากการขาย 3.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

จีนเผยนโยบายใหม่ส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศด้วยแรงจูงใจที่ดีในเดือนสิงหาคม 2023

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2023 สภาแห่งรัฐของจีนได้นำเสนอนโยบายใหม่ที่มีเป้าหมายเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศโดยเสนอสิ่งจูงใจสำหรับศูนย์การวิจัยและพัฒนา การทดลองทางคลินิก การปฏิบัติที่เป็นธรรม และความปลอดภัยของข้อมูลสำหรับองค์กรที่ได้รับทุนสนับสนุนจากต่างประเทศในจีน

จีนออกนโยบายสนับสนุนให้นักลงทุนต่างชาติตั้งศูนย์ R&D

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2023 กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีนได้ออก "มาตรการหลายประการเพื่อส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศในการจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา (R&D)"

นักลงทุนต่างชาติสามารถถือหุ้นที่ผู้อื่นถือครองก่อนหน้านี้ในนามของตนเองได้อย่างไร?

นักลงทุนต่างชาติสามารถขอให้ศาลยืนยันสถานะผู้ถือหุ้นของตน ดังแสดงใน Carson Junping Cheng v. Shanghai Niuxinda Import & Export Co., Ltd. (2020) ซึ่งกล่าวถึงความต้องการโดยทั่วไปหลังจากกฎหมายการลงทุนต่างประเทศของจีนยกเลิกข้อจำกัดบางประการ

Hainan FTP ผ่อนคลายกฎการลงทุนจากต่างประเทศ - ข่าวกฎหมายจีน

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคมคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติของจีนและกระทรวงพาณิชย์ได้ร่วมกันออก“ มาตรการบริหารพิเศษ (รายการเชิงลบ) สำหรับการเข้าถึงการลงทุนจากต่างชาติในท่าเรือการค้าเสรีไห่หนาน (2020)”

แคตตาล็อกอุตสาหกรรมปี 2020 ของจีนสำหรับการส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศเผยแพร่ - ข่าวกฎหมายของจีน

เมื่อเทียบกับรุ่นปี 2019 แคตตาล็อกปี 2020 ได้เพิ่มขึ้น 127 รายการและแก้ไข 88 รายการซึ่งขยายขอบเขตของการลงทุนจากต่างประเทศที่ได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติม

ชุดกฎหมายการลงทุนต่างประเทศ - 10: เรื่องและพฤติกรรมที่ควบคุมโดยกฎหมายการลงทุนต่างประเทศ

กฎหมายการลงทุนต่างประเทศของ PRC ระบุชัดเจนว่าการลงทุนทางอ้อมจากต่างประเทศควรอยู่ภายใต้ข้อบังคับด้วย แต่ไม่ได้ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนและหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการลงทุนทางอ้อม

ชุดกฎหมายการลงทุนในต่างประเทศ - 09: ข้อ จำกัด ในการลงทุนจากต่างประเทศในบริการโทรคมนาคมมูลค่าเพิ่มของจีน (II)

หากคุณลงทุนใน บริษัท อินเทอร์เน็ตของจีนคุณจะต้องเผชิญกับข้อ จำกัด อะไรบ้าง?

ชุดกฎหมายการลงทุนในต่างประเทศ - 08: ข้อ จำกัด ในการลงทุนจากต่างประเทศในบริการโทรคมนาคมมูลค่าเพิ่มของจีน (I)

ต้องการลงทุนใน บริษัท อินเทอร์เน็ตของจีนหรือไม่? การทำความเข้าใจกฎระเบียบของจีนเกี่ยวกับบริการโทรคมนาคมที่มีมูลค่าเพิ่มเป็นจุดเริ่มต้นที่สมบูรณ์แบบ