ในปีที่ XNUMX ของการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวคาดว่าจะมีบทบาทที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการปกป้องเหยื่อของความรุนแรงในครอบครัว
เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2019 Fang Yangyang (方洋洋) หญิงสาวอายุ 22 ปีจากหมู่บ้าน Fangzhuang เมือง Dezhou มณฑลซานตงถูกสามีและพ่อแม่สามีทำร้ายถึงแก่ความตายเนื่องจากไม่สามารถตั้งครรภ์ได้ เพียง 30 กก. ในขณะที่เสียชีวิต
เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2016 3 ปีก่อนคดีของจีน กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว (反家庭暴力法) มาบังคับใช้ วันนี้เป็นวันครบรอบ 27 ปีของกฎหมายฉบับนี้นับตั้งแต่มีการประกาศใช้เมื่อวันที่ 2015 ธันวาคม XNUMX
กรณีของ Fang Yangyang ระบุว่าการดำเนินการตามกฎหมายนี้ควรมีประสิทธิภาพมากขึ้น
วันที่ 9 เม.ย. 2020 ความเท่าเทียมกัน (为平)องค์กรพัฒนาเอกชนด้านความรุนแรงต่อต้านเพศในปักกิ่งเปิดเผยรายงานหัวข้อ“รายงานการติดตามสี่ปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวของสาธารณรัฐประชาชนจีน (1 มี.ค. 2016-29 ก.พ. 2020)” (反家庭暴力法实施四周年监测报告) ซึ่งสะท้อนให้เห็นรายงานของสื่อจีนเกี่ยวกับการต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวและช่วยให้เราเข้าใจสถานการณ์ของกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวได้ดีขึ้น ความรุนแรง.
คลิกที่นี่เพื่อดาวน์โหลดรายงานซึ่งมีคำอธิบายสั้น ๆ เป็นภาษาอังกฤษและข้อความเต็มเป็นภาษาจีน
I. ความรุนแรงในครอบครัวในรายงานของสื่อ
ตามรายงานระบุว่า“ จากการดำเนินการตามกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวในวันที่ 1 มีนาคม 2016 ถึง 31 ธันวาคม 2019 สื่อรายงานการฆาตกรรมทั้งหมด 942 ครั้งที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงในครอบครัวทำให้มีผู้เสียชีวิต 1,214 คน (เพื่อนบ้านและผู้สัญจร - โดยผู้ที่เกี่ยวข้อง) ซึ่งผู้เยาว์คิดเป็นเกือบ 7% เนื่องจากมีหลายกรณีที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตหลายรายไม่ได้รายงานจำนวนการเสียชีวิตตามเพศจึงสามารถระบุได้ว่ามีผู้หญิงอย่างน้อย 920 คน (รวมถึงเด็กหญิง) เสียชีวิตคิดเป็น 76% ซึ่งหมายความว่าโดยเฉลี่ยแล้วอย่างน้อยสาม ผู้หญิงเสียชีวิตทุก ๆ ห้าวันเนื่องจากความรุนแรงในครอบครัว”
ในกรณีที่สื่อรายงานความรุนแรงระหว่างคู่สมรสหรือคู่ครองที่อยู่ร่วมกันคิดเป็น 57%; ความรุนแรงระหว่างพ่อแม่และลูกหรือความรุนแรงระหว่างญาติสนิทคนอื่น ๆ คิดเป็น 27%; ความรุนแรงระหว่างการแสวงหาความรักหรือหลังจากความรัก / การแต่งงาน / การอยู่ร่วมกันสิ้นสุดลงคิดเป็น 16%
II. การดำเนินการตามกลไกต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว
1. กลไกการรายงานบังคับ
มาตรา 14 ของกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวกำหนดว่าโรงเรียนโรงพยาบาลคณะกรรมการประชาชนคณะกรรมการชาวบ้านและองค์กรอื่น ๆ มีหน้าที่รายงานความรุนแรงในครอบครัวต่อหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ (ตำรวจ)
อย่างไรก็ตามเป็นเรื่องยากที่จะเห็นสื่อรายงานว่าองค์กรเหล่านี้ปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการรายงานของตน น่าจะเกิดจากการที่เจ้าหน้าที่ขององค์กรเหล่านี้มักถือว่าความรุนแรงในครอบครัวเป็นความขัดแย้งในครอบครัวทั่วไปและเป็นผู้ไกล่เกลี่ยโดยไม่ตระหนักถึงภาระหน้าที่ในการรายงาน
2. การจัดส่งและการออกหนังสือเตือนของตำรวจ
มาตรา 15, 16 และ 17 ของกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวกำหนดว่าหลังจากได้รับรายงานตำรวจควรสอบสวน หากความรุนแรงในครอบครัวถือเป็นเหตุการณ์ความมั่นคงสาธารณะตำรวจควรลงโทษ หากไม่เป็นเช่นนั้นตำรวจควรออกหนังสือเตือนและแจ้งให้คณะกรรมการผู้อยู่อาศัยหรือคณะกรรมการชาวบ้านซึ่งจะกำกับดูแลคู่กรณีให้หยุดกระทำความรุนแรงในครอบครัว
ตามข้อมูลที่เปิดเผยโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในช่วงสี่ปีของการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวหน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะต่างๆในจีนได้เข้าร่วมในการไกล่เกลี่ยและแก้ไขความขัดแย้งและข้อพิพาทในครอบครัวกว่า 8.25 ล้านคนและป้องกันและหยุดยั้ง ความรุนแรงในครอบครัว 6.17 ล้านคน
หน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะบางส่วนในระดับรากหญ้ายังสำรวจกลไกต่างๆเช่นการกักขังผู้กระทำความผิดเมื่อจำเป็นเพื่อยับยั้งพวกเขาอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
หน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะบางส่วนในระดับรากหญ้าได้ระบุกระบวนการที่เป็นรูปธรรมของกลไกการเตือนภัยและได้เริ่มใช้กลไกดังกล่าวในทางปฏิบัติ ตัวอย่างเช่นตั้งแต่เดือนมกราคมถึงสิงหาคม 2019 สำนักงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะของเขตเป่าอันเซินเจิ้นได้ออกจดหมายเตือนความรุนแรงในครอบครัว 221 ฉบับเพิ่มขึ้น 453% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า
ในปัจจุบันความท้าทายหลักสำหรับหน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะในการจัดการกับความรุนแรงในครอบครัวได้เปลี่ยนไปจากการไม่แทรกแซงเป็นการแทรกแซงที่มีประสิทธิภาพนั่นคือการปกป้องสิทธิและความปลอดภัยของเหยื่อความรุนแรงในครอบครัวในขณะที่ลดภาระงานที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ ตำรวจจัดส่งและลดภัยคุกคามชีวิตที่ตำรวจต้องเผชิญ
3. กู้ภัยและที่พักพิง
มาตรา 15, 18 และ 19 ของกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวกำหนดว่าหน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะควรแจ้งหน่วยงานกิจการพลเรือนเพื่อจัดหาที่พักพิงสำหรับผู้ประสบภัยฝ่ายกิจการพลเรือนควรจัดตั้งที่พักพิงชั่วคราวและองค์กรช่วยเหลือทางกฎหมายควรให้บริการช่วยเหลือทางกฎหมาย .
อย่างไรก็ตามความช่วยเหลือจากหน่วยงานกิจการพลเรือนหรือศูนย์พักพิงที่ตั้งขึ้นแทบจะไม่ปรากฏในรายงานของสื่อ ข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับศูนย์พักพิงเกือบจะเกี่ยวข้องกับองค์กรสตรีและองค์กรนอกภาครัฐบางแห่งเท่านั้นซึ่งบ่งชี้ว่าฝ่ายความมั่นคงสาธารณะและฝ่ายกิจการพลเรือนไม่ได้รับผิดชอบในการให้ที่พักพิงและการย้ายถิ่นฐานของเหยื่อ
เกี่ยวกับการจัดตั้งศูนย์พักพิงโดยองค์กรสตรีจากการสัมภาษณ์ของสหพันธ์สตรี All-China ในปี 2016 พบว่ามีศูนย์พักพิงสำหรับความรุนแรงในครอบครัวมากกว่า 2,000 แห่งในจีนโดยให้บริการที่พักพิงแก่เหยื่อ 149 ราย ตัวเลขประจำชาติไม่ได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติมตั้งแต่นั้นมา แม้ว่าจะมีรายงานข่าวอย่างต่อเนื่องว่ามีการสร้างที่พักพิงใหม่ในสถานที่ต่างๆ แต่สื่อต่างๆก็ถามว่าทำไมที่พักเหล่านี้จึงแทบไม่มีใครใช้
4. คำสั่งคุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคล
มาตรา 23-32 ของกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวกำหนดรายละเอียดของคำสั่งคุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคลซึ่งการออกคำสั่งดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นทุกปี
ในระดับประเทศนับตั้งแต่มีการใช้กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวแม้ว่าจะไม่ทราบจำนวนที่แน่นอนของคำสั่งคุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคลในแต่ละปี แต่จำนวนที่ออกก็เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ - 687 ในปี 2016, 1469 ในปี 2017, 1589 ในปี 2018 และ พ.ศ. 2004 ในปี 2019 ภายในสิ้นเดือนธันวาคม 2019 ศาลแห่งชาติได้ออกคำสั่งคุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคลทั้งหมด 5749 ฉบับ
อย่างไรก็ตามสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อความน่าจะเป็นที่จะได้รับคำสั่งคุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคลนั้นไม่สูงนัก โดยเฉลี่ยมีเพียง 30-40% ของใบสมัครเท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติ สาเหตุทั่วไปของการไม่อนุมัติ ได้แก่ : แอปพลิเคชันเกินเวลาที่กำหนดตามกฎหมาย; หลักฐานที่ผู้สมัครส่งมาไม่เพียงพอ
สาม. ความคิดเห็นของเรา
กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวเป็นช่องทางให้เหยื่อของความรุนแรงในครอบครัวได้รับการคุ้มครองและมีบทบาทบางอย่าง
อย่างไรก็ตามในเรื่องราวของ Fang Yangyang ที่กล่าวถึงในตอนต้นเธอเสียชีวิตหลังจากถูกทารุณกรรมเป็นเวลาครึ่งปีในระหว่างที่กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวไม่ได้ปกป้องความปลอดภัยของเธออย่างมีประสิทธิภาพ
กรณีของ Fang Yangyang ได้กระตุ้นความกังวลอย่างกว้างขวางในหมู่ประชาชนจีนซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความคาดหวังที่สูงขึ้นต่อกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวโดยสาธารณะ
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมผู้สนับสนุน CJO Staff