ในประเทศจีนการสรุปการประชุมศาลแม้ว่าจะไม่มีผลผูกพัน แต่สามารถใช้เป็นแนวทางแก่ผู้พิพากษาในการพิจารณาคดีของพวกเขาได้ โดยพื้นฐานแล้วมันเป็นความเห็นพ้องต้องกันของผู้พิพากษาส่วนใหญ่คล้ายกับ "ความเห็นที่มีอยู่" (herrschende Meinung)
ศาลจีนจะออกสรุปการประชุมเป็นครั้งคราวซึ่งสามารถใช้เป็นแนวทางแก่ผู้พิพากษาในการพิจารณาคดีของพวกเขา อย่างไรก็ตามสรุปการประชุมไม่ได้เป็นเอกสารเชิงบรรทัดฐานที่มีผลผูกพันเหมือนกับการตีความของศาล แต่เป็นเพียงความเห็นพ้องของผู้พิพากษาส่วนใหญ่ซึ่งคล้ายคลึงกับความเห็นที่มีอยู่
ดูไฟล์ โพสต์ก่อนหน้านี้ สำหรับการอภิปรายโดยละเอียดเกี่ยวกับการตีความทางศาลในประเทศจีน
ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้การสรุปการประชุมที่สำคัญบางอย่างที่ออกโดยศาลประชาชนสูงสุด (SPC) อาจมีผลกระทบโดยตรงต่อการปฏิบัติทางกฎหมายและธุรกิจ ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยเหรินหมินแห่งประเทศจีน Hou Meng (侯猛) เพิ่งเผยแพร่บทความชื่อ“ สรุปการประชุมมีผลต่อการพิจารณาคดีอย่างไร - เน้นที่ลักษณะของการประชุมสรุปของศาล” (纪要如何影响审判 —— 以人民法院纪要的性质为切入点) ในวารสารสังคมศาสตร์ของมหาวิทยาลัยจี๋หลิน (吉林大学社会科学学报ฉบับที่ 6, 2020) ซึ่งจะช่วยให้เราเข้าใจสรุปการประชุมของศาลได้ดีขึ้น
I. เริ่มจากสรุป Jiu Min
เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2019 SPC ได้ออกสรุปการประชุมการพิจารณาคดีแพ่งและพาณิชย์แห่งชาติของศาล (全国法院民商事审判工作会议纪要) ในฐานะที่เป็นบทสรุปของการประชุมการพิจารณาคดีทางแพ่งและพาณิชย์แห่งชาติครั้งที่ XNUMX ได้รับการขนานนามว่าเป็น 'Jiu Min Summary' (九民纪要) ตามวิชาชีพกฎหมาย
บทสรุป Jiu Min เกี่ยวข้องกับคดี 11 ประเภทที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเกี่ยวกับ บริษัท สัญญาการค้ำประกันการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคทางการเงินหลักทรัพย์ความไว้วางใจทางธุรกิจสัญญาประกันทรัพย์สินตราสารการล้มละลายการบรรเทาทุกข์สำหรับบุคคลอื่นที่ไม่ใช่ส่วนเกี่ยวข้องในคดีและกรณี รวมปัจจัยทางแพ่งและอาญา และกฎเกณฑ์ของมันมีรายละเอียดมากกว่ากฎหมายและการตีความของศาล ดังนั้นจึงเป็นประโยชน์เมื่อจำเป็นสำหรับผู้พิพากษาที่จะอ้างถึงบทสรุปของ Jiu Min เพื่อตัดสินในระหว่างการพิจารณาคดี
การออกสรุป Jiu Min ได้รับความสนใจอย่างมากจากนักกฎหมายในสาขาดังกล่าวและ บริษัท ที่เกี่ยวข้องยังปรับรูปแบบธุรกิจและระบบการจัดการการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้สอดคล้องกัน
แม้ว่า SPC ได้ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนว่า“ การสรุปการประชุมไม่ใช่การตีความของศาลและไม่สามารถอ้างเป็นพื้นฐานในการตัดสินได้” ผลกระทบที่แท้จริงของบทสรุป Jiu Min แสดงให้เห็นว่าไม่สามารถละเลยบทบาทสำคัญของบทสรุปการประชุมได้
คำถามคือเหตุใดจึงเกิดขึ้น
II. สรุปการประชุมคืออะไร?
สรุปการประชุมหมายถึงเอกสารที่ใช้ในการบันทึกข้อมูลสำคัญและเรื่องที่ตกลงกันในการประชุม
ในทางปฏิบัติมักจะมีการประชุมสามประเภทในศาลที่จะออกสรุปการประชุมซึ่งมีความเชื่อถือได้ที่แตกต่างกัน
ตามลำดับจากมากไปหาน้อยของอำนาจการประชุมสามประเภทคือ: (1) การประชุมที่จัดขึ้นโดยคณะกรรมการพิจารณาพิพากษา; (2) การประชุมโดยคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาเฉพาะที่ตั้งขึ้นภายในคณะกรรมการพิจารณาพิพากษา และ (3) การประชุมที่จัดขึ้นโดยการประชุมผู้พิพากษาเฉพาะทางของแต่ละแผนกการพิจารณาคดี
บทสรุป Jiu Min ออกโดยคณะกรรมการเฉพาะทางแพ่งและการบริหารของคณะกรรมการตุลาการของ SPC ประเภทที่สองที่กล่าวถึงข้างต้น
ในทางปฏิบัติสรุปการประชุมถือเป็นเอกสารชี้นำที่สำคัญของศาล ตัวอย่างเช่นไฟล์ สรุปการประชุมวิชาการพิจารณาคดีอาญาเกี่ยวกับยาเสพติดโดยสคบ(全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要) ได้รับการพิจารณาอย่างชัดเจนโดยผู้พิพากษาของ SPC ว่าเป็นแนวทางที่สำคัญสำหรับการพิจารณาคดีอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดสำหรับศาลในปัจจุบันและในอนาคต [1]
สรุปการประชุมของศาลจะมีการหารือและกำหนดโดยผู้พิพากษา ดังนั้นบทบัญญัติเฉพาะของการสรุปการประชุมจึงแสดงถึงฉันทามติของผู้พิพากษาและแม้แต่ฉันทามติของผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมายและคณะลูกขุน
จากมุมมองนี้แนวคิดของการสรุปการประชุมจะเหมือนกับความคิดเห็นที่แพร่หลาย (Herrschende Meinung) ในวิชานิติศาสตร์เยอรมันกล่าวคือความคิดเห็นทางวิชาการและการพิจารณาคดีเกี่ยวกับการใช้กฎหมายเฉพาะในกรอบกฎหมายที่มีอยู่จะค่อยๆถูกสร้างขึ้นหลังจากช่วงเวลาหนึ่ง ซึ่งอาจแสดงถึงมุมมองเกี่ยวกับการตีความและการใช้กฎหมายและเอกสารเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ที่ถือโดยผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมายและคณะลูกขุนส่วนใหญ่
เช่นเดียวกับการออก Jiu Min Summary หัวหน้าแผนกโยธาที่สองของ SPC กล่าวในงานแถลงข่าวว่าต้องใช้เวลากว่าแปดเดือนในการจัดทำบทสรุปในระหว่างที่พวกเขาเรียกร้องความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญนักวิชาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตลอดจนความคิดเห็นจากสาธารณะ
สาม. เหตุใดจึงมีการกำหนดบทสรุปการประชุม
เป็นที่น่าสังเกตว่าการสรุปการประชุมไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ในทางตรงกันข้าม SPC อาจออกการตีความทางศาลซึ่งมีผลผูกพันทางกฎหมาย หน้าที่ของทั้งสองมีความคล้ายคลึงกันในทางใดทางหนึ่งกล่าวคือให้คำแนะนำที่ชัดเจนแก่ผู้พิพากษาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย
ดูไฟล์ โพสต์ก่อนหน้านี้ สำหรับการอภิปรายโดยละเอียดเกี่ยวกับการตีความทางศาลในประเทศจีน
เหตุใดศาลจีนจึงต้องการสรุปการประชุมนอกเหนือจากการตีความของศาล?
1. ตอบสนองความต้องการทางสังคมได้ทันท่วงทีมากขึ้น
การสรุปผลการประชุมเป็นรูปแบบหนึ่งของนโยบายการพิจารณาคดีที่สำรวจวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพ ก่อนที่จะมีการประกาศใช้การตีความทางศาลศาลสามารถสรุปผลการประชุมเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วนชั่วคราว
ในทางตรงกันข้ามการกำหนดรูปแบบการตีความของศาลนั้นค่อนข้างซับซ้อนซึ่งจำเป็นต้องมีการยื่นบันทึกต่อสภาประชาชนแห่งชาติ ในการเปรียบเทียบการกำหนดและการออกสรุปการประชุมนั้นง่ายกว่าและรวดเร็วกว่า
2. ครอบคลุมสาขาต่างๆมากขึ้น
การสรุปการประชุมไม่เพียง แต่ชี้แจงหลักการทำงานของศาลและกลไกการจัดการภายในเท่านั้น แต่ยังให้คำแนะนำแก่ศาลในการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตามการตีความทางศาลสามารถใช้ได้กับการตีความและการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น
ตัวอย่างเช่นในปี 2018 SPC ได้ออกการประชุมสรุปการประชุมการทำงานของศาลแห่งชาติเกี่ยวกับการพิจารณาคดีล้มละลาย (全国法院破产审判工作会议纪要) ซึ่งไม่เพียง แต่เกี่ยวข้องกับการใช้ปัญหากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับระบบผู้ดูแลระบบการปฏิรูปการล้มละลาย การล้มละลายข้ามพรมแดน แต่ยังรวมถึงการพัฒนาระบบการจัดการข้อมูลคดีล้มละลายภายในและการฝึกอบรมผู้พิพากษาในการพิจารณาคดีล้มละลายซึ่งครอบคลุมหลายสาขามากกว่าการตีความของศาล
3. เติมเต็มช่องว่างในการตีความกระบวนการยุติธรรม
หน้าที่หลักของการตีความในกระบวนการยุติธรรมคือการให้ผู้พิพากษามีมาตรฐานที่เหมือนกันสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย ในกรณีที่ไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจนในการตีความของศาลผู้พิพากษาสามารถอ้างถึงบทสรุปของการประชุมได้โดยตรงเพื่อทำการตัดสิน
ดังนั้นการสรุปการประชุมจึงมีบทบาทสำคัญในการรวมมาตรฐานการบังคับใช้กฎหมายในกรณีที่ไม่มีการตีความของศาล ในความเป็นจริงเนื้อหาของการสรุปการประชุมหลายครั้งในที่สุดจะรวมอยู่ในการตีความของศาลซึ่งประกาศใช้ในภายหลัง
สาม. ความคิดเห็นของเรา
เราได้สังเกตและแนะนำวิธีการทำงานของศาลจีนเช่นกลไกการทำงานของศาลและแหล่งข้อมูลทางกฎหมายที่ไม่เป็นทางการที่ศาลใช้
หากต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับเอกสารการพิจารณาคดีในฐานะแหล่งข้อมูลทางกฎหมายอย่างไม่เป็นทางการในประเทศจีนโปรดคลิก โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.
การรู้กฎหมายกว่า 200 ฉบับในประเทศจีนหรืออีกขั้นหนึ่งการรู้การตีความทางศาลยังไม่เข้าใจอย่างแท้จริงว่าศาลจีนนำกฎหมายไปใช้ในทางปฏิบัติอย่างไร
ดังนั้นเราจำเป็นต้องเรียนรู้เกี่ยวกับแหล่งข้อมูลทางกฎหมายที่ไม่เป็นทางการและสรุปการประชุมก็เป็นหนึ่งในนั้น บทความที่เขียนโดยศาสตราจารย์โฮ่วเมิ่ง (侯猛) ทำให้เราเห็นภาพชัดเจนขึ้นว่าสรุปการประชุมทำงานอย่างไร
[1]《 全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》 的理解与适用。
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋