ประเด็นที่สำคัญ:
- อัยการอาจฟ้องคดีแพ่งเพื่อสาธารณประโยชน์ต่อบุคคลธรรมดาและดำเนินคดีทางปกครองเพื่อสาธารณประโยชน์ต่อรัฐบาลได้
- การดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์ทางแพ่งที่ยื่นโดยอัยการ โดยปกติประกอบด้วยห้าขั้นตอน: (i) การค้นพบเบาะแสและการประเมิน; (ii) การสอบสวน; (iii) ทบทวน; (iv) ประกาศ; (v) การเริ่มต้นกระบวนการทางกฎหมาย
ในของเรา โพสต์ก่อนหน้านี้เราได้แนะนำว่าอัยการของจีนกำลังลงทุนทรัพยากรมากขึ้นในการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
แล้วอัยการของจีนจะดำเนินการฟ้องร้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะอย่างไร?
เราอาจรู้ดีขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการทำงานจากเอกสารที่ออกล่าสุด XNUMX ฉบับของ Supreme People's Procuratorate (SPP) ได้แก่ “Guidelines for Handling Civil Public Interest Litigation Cases by the Procuratorate (for Trial Implementation)” (检察机关民事公益诉讼)案件办案指南(试行)) และ "กฎสำหรับการจัดการคดีฟ้องร้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะโดยอัยการ" (人民检察院公益诉讼办案规则)
อัยการอาจฟ้องคดีแพ่งเพื่อสาธารณประโยชน์ต่อบุคคลธรรมดาและดำเนินคดีทางปกครองเพื่อสาธารณประโยชน์ต่อรัฐบาลได้ ตอนนี้ เราจะยกตัวอย่างการดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์
กระบวนการดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์ซึ่งยื่นโดยอัยการ โดยปกติประกอบด้วยห้าขั้นตอน: (i) การค้นพบเบาะแสและการประเมิน; (ii) การสอบสวน; (iii) ทบทวน; (iv) ประกาศ; (v) การเริ่มต้นกระบวนการทางกฎหมาย
1. การค้นพบเบาะแสและการประเมิน
เบาะแสของคดีฟ้องร้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะนั้น จำกัด เฉพาะผู้ที่พบโดยอัยการในการปฏิบัติหน้าที่
โดยทั่วไป คำว่า “การปฏิบัติหน้าที่” หมายความรวมถึง การปฏิบัติหน้าที่ เช่น การอนุมัติการจับกุม การพิจารณาดำเนินคดี การดำเนินคดี การกำกับดูแลการพิพากษา และการกำกับดูแลสาธารณประโยชน์
นอกจากนี้ เนื่องจากอัยการทำงานร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย จึงสามารถรับทราบขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนได้จากเบาะแสที่พบในการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาล
อัยการจะดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นและประเมินเบาะแสคดีจากสามด้าน: (i) ความถูกต้องของเบาะแส; (ii) ความเป็นไปได้ในการยื่นฟ้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ; และ (iii) ความเสี่ยงทางสังคมที่เป็นไปได้
เบาะแสจะถูกโอนไปยังระบบจัดการและยื่นเบาะแส
หลังจากนั้นอัยการจะประเมินเบาะแสต่อไป หากเป็นไปตามข้อบังคับสองข้อต่อไปนี้ อัยการควรตัดสินใจจดทะเบียนคดีเพื่อสอบสวน:
(1) ผลประโยชน์ทางสังคมและสาธารณะได้รับความเสียหาย
(2) การกระทำที่ผิดกฎหมายซึ่งสร้างความเสียหายต่อสาธารณประโยชน์อยู่ภายใต้ขอบเขตของการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะที่พนักงานอัยการสามารถยื่นฟ้องได้
2. การสืบสวน
การสอบสวนของอัยการมุ่งเน้นไปที่ห้าด้านต่อไปนี้:
(1) ข้อมูลเบื้องต้นของผู้กระทำความผิด
(2) การกระทำผิดกฎหมายที่กระทำโดยผู้กระทำความผิด;
(3) ความเสียหายต่อสาธารณประโยชน์
(3) ความเสียหายที่เป็นผลสืบเนื่อง
(4) ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างการกระทำที่ผิดกฎหมายกับความเสียหาย
(5) ความผิดตามอัตวิสัยของผู้กระทำความผิด
(6) มีข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการยกเว้นหรือการบรรเทาความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับผู้กระทำความผิดหรือไม่
วิธีการสอบสวนและรวบรวมพยานหลักฐานของผู้รับมอบอำนาจมีดังต่อไปนี้
(1) ปรึกษาไฟล์และเอกสารการบังคับใช้กฎหมายด้านการบริหารที่เกี่ยวข้อง
(2) สอบถามผู้กระทำความผิดและพยาน;
(3) รวบรวมหลักฐาน รวมทั้งหลักฐานทางกายภาพ หลักฐานเอกสาร โสตทัศนูปกรณ์ และหลักฐานทางอิเล็กทรอนิกส์
(4) ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญและผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้อง
(5) ดำเนินการประเมิน ประเมิน และตรวจสอบ
(6) ดำเนินการตรวจสอบในสถานที่
ในระหว่างการสอบสวน พนักงานอัยการอาจระดมเจ้าหน้าที่ตำรวจฝ่ายตุลาการเพื่อช่วยสอบสวนในกรณีที่มีการขัดขวางการสอบสวนหลังการประเมินความเสี่ยงหรือการสังเกตการณ์นอกสถานที่
3 ทบทวน
อัยการต้องทบทวนคดีและตัดสินใจตามผลการสอบสวน มีสองการตัดสินใจที่เป็นไปได้:
(1) ยุติการตรวจสอบ กล่าวคือ จะไม่มีการฟ้องร้องดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
(2) ตัดสินใจฟ้องคดีเพื่อสาธารณประโยชน์
อัยการจะยุติการตรวจสอบและจะไม่ยื่นฟ้องต่อผลประโยชน์สาธารณะอีกต่อไปหาก:
(1) ไม่มีการกระทำที่ผิดกฎหมาย
(2) ผู้ชดใช้ค่าเสียหายและผู้ชดใช้ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาได้บรรลุข้อตกลงการชดใช้ค่าเสียหายผ่านการปรึกษาหารือแล้ว
(3) ญาติสนิทของวีรบุรุษและ/หรือมรณสักขีไม่เห็นด้วยกับอัยการในการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
(4) ผู้ทรงคุณวุฒิอื่นได้ยื่นฟ้องต่อศาลด้วยตนเอง
(5) ผลประโยชน์สาธารณะได้รับการคุ้มครองอย่างมีประสิทธิภาพ
(6) สถานการณ์อื่นๆ
4. ประกาศ
ก่อนฟ้องคดีแพ่งเพื่อสาธารณประโยชน์ อัยการต้องประกาศในสื่อทั่วประเทศเพื่อแจ้งเรื่องที่เกี่ยวข้องว่ากำลังจะฟ้องคดีแพ่งเพื่อสาธารณประโยชน์
วัตถุประสงค์ของการประกาศเพื่อเตือนผู้ถือสิทธิ์ว่าสามารถสื่อสารกับผู้กระทำความผิดหรือฟ้องคดีได้ด้วยตนเอง ในระหว่างช่วงประกาศ อัยการสามารถดำเนินการสอบสวนต่อไปได้
ในระหว่างการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง หากตัวแทนพบว่าเป็นไปตามเงื่อนไขสำหรับการยุติการตรวจสอบและการไม่ยื่นฟ้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ก็จะยุติการตรวจสอบ
อัยการอาจตัดสินใจยื่นฟ้องเพื่อสาธารณประโยชน์ หากพบว่าประโยชน์สาธารณะยังอยู่ภายใต้ความเสียหายและเป็นไปตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้
(1) กรณีการชดใช้ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมทางนิเวศน์ ผู้ทรงสิทธิไม่เริ่มกระบวนการชดใช้ค่าเสียหาย หรือไม่ดำเนินการฟ้องร้องภายหลังการปรึกษาหารือล้มเหลว
(2) ไม่มีผู้ทรงคุณวุฒิหรือผู้ทรงคุณวุฒิไม่ฟ้องคดีภายหลังสิ้นสุดประกาศ
(3) ไม่มีญาติสนิทของวีรบุรุษและ/หรือมรณสักขี หรือญาติสนิทดังกล่าวไม่ฟ้อง
5. การเริ่มต้นกระบวนการทางกฎหมาย
หากอัยการตัดสินใจยื่นฟ้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ก็จะยื่นคำฟ้องดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะและเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องต่อศาลในฐานะอัยการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
เมื่อศาลอยู่ในสมัยประชุม อัยการจะแต่งตั้งอัยการขึ้นศาล และผู้ช่วยอัยการอาจช่วยเหลือพนักงานอัยการในระหว่างการพิจารณาคดีได้
หากมีปัญหาเฉพาะทางหรือด้านเทคนิค อัยการอาจแต่งตั้งหรือจ้างบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญเพื่อช่วยเหลือพนักงานอัยการในระหว่างการพิจารณาคดีได้
ภาพถ่ายโดย ฟิลิปโป เซซารินี on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
