การตีความกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาใหม่ของจีน (พ.ศ. 2021) ให้การพิจารณาคดีและความช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรมสำหรับคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ
ในปี 2018 จีนได้ประกาศใช้กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาฉบับแก้ไขใหม่โดยมีบทบัญญัติเพียงสองมาตรา (ข้อ 17, 18) เกี่ยวกับอาชญากรรมที่เกิดขึ้นโดยชาวต่างชาติ เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2021 ศาลประชาชนสูงสุดได้ประกาศใช้การตีความเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของสาธารณรัฐประชาชนจีน (“ การตีความทางตุลาการ”) ซึ่งกำหนดขั้นตอนสำหรับคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศไว้โดยเฉพาะในบทที่ 20 .
I. กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาปี 2018 กล่าวว่าอย่างไรเกี่ยวกับคดีที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ
ประการแรกหากชาวต่างชาติกระทำความผิดและศาลจีนจะรับฟังคดีเช่นในกรณีที่ผู้ต้องหาเป็นชาวจีนให้ใช้กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของจีนยกเว้นชาวต่างชาติที่มีเอกสิทธิ์ทางการทูตและความคุ้มกัน
ประการที่สองหน่วยงานตุลาการของจีนและต่างประเทศอาจร้องขอความช่วยเหลือในการพิจารณาคดีทางอาญาร่วมกัน
II. การตีความทางตุลาการปี 2021 อธิบายบทบัญญัติทั้งสองนี้อย่างไร
การตีความทางตุลาการปี 2021 ได้ขยายบทบัญญัติสองมาตราของกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาปี 2018 ออกเป็นสองส่วนในบทที่ 20 ตามลำดับเกี่ยวกับการพิจารณาคดีคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศและความช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรมโดยมีบทบัญญัติทั้งหมด 21 มาตรา
1. ประเด็นสำคัญ
เป็นที่น่าสังเกตว่าบทที่ 20 เน้นไปที่การทดลองใช้เป็นหลัก
ขั้นตอนการดำเนินคดีทางอาญาของจีนประกอบด้วยสี่ขั้นตอน ได้แก่ การสอบสวน (โดยหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานความมั่นคงของรัฐ) การตรวจสอบและการดำเนินคดี (โดยผู้มีส่วนร่วมของประชาชน) การพิจารณาคดี (โดยศาล) และการบังคับใช้ (โดยเรือนจำ)
บทที่ 20 ของการตีความในกระบวนการยุติธรรมไม่ได้กล่าวถึงการสอบสวนการตรวจสอบและการดำเนินคดีและการบังคับใช้เนื่องจากโดยทั่วไปศาลจะไม่รับผิดชอบในสามขั้นตอนยกเว้นในบางสถานการณ์ที่ จำกัด เช่นการบังคับใช้โทษประหารชีวิตปรับและการยึดทรัพย์สิน .
สำหรับการปฏิบัติต่อบุคคลต่างชาติในขั้นตอนการสอบสวนคุณสามารถอ้างถึงบทบัญญัติว่าด้วยขั้นตอนการจัดการคดีอาญาโดยองค์กรความมั่นคงสาธารณะ (公安机关办理刑事案件程序规定) ที่ประกาศใช้โดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในวันที่ 20 กรกฎาคม 2020
สำหรับขั้นตอนการตรวจสอบและการฟ้องร้องอย่างไรก็ตามกฎของวิธีพิจารณาความอาญาสำหรับผู้มีส่วนร่วมของประชาชน (人民检察院刑事诉讼规则) ที่ออกโดยเขตปกครองพิเศษประชาชนสูงสุดไม่ได้กำหนดกฎเกณฑ์พิเศษสำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ
2. คดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศคืออะไร?
คดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศมีสามประเภท:
(1) คดีที่เกี่ยวข้องกับการก่ออาชญากรรมโดยชาวต่างชาติในประเทศจีนหรือโดยชาวจีนต่อต่างประเทศหรือชาวต่างชาติภายในประเทศจีน
(2) คดีที่เกี่ยวข้องกับชาวจีนที่ก่ออาชญากรรมนอกประเทศจีน
(3) พลเมืองต่างชาติก่ออาชญากรรมต่อจีนหรือพลเมืองจีนนอกประเทศจีน (มาตรา 475)
3. รัฐบาลต่างประเทศจะได้รับแจ้งหรือไม่หากพลเมืองของตนมีส่วนเกี่ยวข้องกับการดำเนินคดีอาญาในจีน?
ใช่.
ในขั้นตอนการพิจารณาคดีศาลจีนจะแจ้งให้สถานทูตหรือสถานกงสุลทราบถึงประเทศของบุคคลต่างชาติที่มีสัญชาติในจีน จะต้องส่งหนังสือแจ้งให้เป็นไปตามสนธิสัญญาทวิภาคีกงสุลอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางกงสุลหรือหลักการต่างตอบแทน (ข้อ 480)
ศาลจะแจ้งให้สถานทูตหรือสถานกงสุลต่างประเทศทราบข้อมูลดังต่อไปนี้ (มาตรา 479):
(1) สถานการณ์ที่ศาลตัดสินให้ใช้มาตรการบังคับ (เช่นการควบคุมตัวหรือการ จำกัด ทางออก) ต่อจำเลยต่างชาติ
(2) เวลาและสถานที่ในการพิจารณาและการพิจารณาคดีจะดำเนินการโดยเปิดเผยหรือไม่
(3) กำหนดเวลาและสถานที่ในการพิพากษา และ
(4) การตายของจำเลยที่เป็นชาวต่างชาติในระหว่างการพิจารณาคดี (ถ้ามี)
หากศาลมีคำพิพากษาให้ประหารชีวิตจำเลยในต่างประเทศศาลจะต้องแจ้งให้สถานทูตหรือสถานกงสุลต่างประเทศทราบก่อนการประหารชีวิต (มาตรา 479)
หลังจากการลงโทษประหารชีวิตศาลจะแจ้งให้สถานกงสุลต่างประเทศจัดการในเรื่องต่อไปนี้เช่น:
(1) โอนพินัยกรรมของอาชญากรและคำพูดสุดท้ายของครอบครัวของเขา / เธอ
(2) แจ้งให้สมาชิกในครอบครัวของอาชญากรมาเก็บศพของคนร้ายภายในเวลาที่กำหนดหรือรวบรวมศพหากไม่เหมาะสมในการเผาศพเนื่องจากเหตุผลทางชาติพันธุ์หรือศาสนา (ข้อ 510)
เป็นที่น่าสังเกตว่าโดยทั่วไปแล้วศาลจะไม่แจ้งให้สถานทูตหรือสถานกงสุลต่างประเทศทราบถึงคำตัดสิน สถานทูตหรือสถานกงสุลต่างประเทศอาจปฏิบัติตามการออกเสียงของคำพิพากษาหรืออาจขอให้ศาลจัดเตรียมเครื่องมือในการพิจารณาคดีให้แก่พวกเขา (ข้อ 489)
4. สิทธิและหน้าที่ของบุคคลต่างชาติมีอะไรบ้าง?
บุคคลต่างชาติมีสิทธิในการดำเนินคดีและภาระผูกพันเช่นเดียวกับฝ่ายจีน (มาตรา 478)
ศาลจะต้องแจ้งให้จำเลยต่างชาติที่ถูกคุมขังทราบว่าเขา / เธอมีสิทธิในการติดต่อสถานทูตหรือสถานกงสุลของประเทศที่เขา / เธอถือสัญชาติในประเทศจีนเพื่อพบปะและสื่อสารกับผู้ปกครองหรือญาติสนิทของเขา / เธอและเพื่อขอให้ศาลประชาชน จัดหาล่าม (ข้อ 481)
5. บุคคลต่างชาติสามารถเยี่ยมชมได้หรือไม่?
ในระหว่างการพิจารณาคดีหากจำเลยที่เป็นชาวต่างชาติถูกควบคุมตัวเจ้าหน้าที่ของสถานทูตหรือสถานกงสุลของประเทศที่มีสัญชาติของตนในประเทศจีนผู้ปกครองของจำเลยหรือญาติสนิทอาจขอไปเยี่ยมเขา / เธอได้ ศาลจะต้องจัดให้เจ้าหน้าที่ของสถานทูตหรือสถานกงสุลไปเยี่ยมจำเลยและตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้ผู้ปกครองหรือญาติสนิทเข้าเยี่ยมได้ (ข้อ 482)
6. คดีที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศจะรับฟังโดยเปิดเผยหรือไม่?
การพิจารณาคดีอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศจะต้องดำเนินการโดยเปิดเผยเว้นแต่กรณีที่จะไม่ได้รับฟังโดยเปิดเผยตามกฎหมาย
สำหรับคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศซึ่งได้รับการพิจารณาอย่างเปิดเผยเจ้าหน้าที่ของสถานทูตหรือสถานกงสุลของประเทศที่มีสัญชาติของจำเลยในประเทศจีนอาจขอเข้าร่วมการพิจารณาคดีได้ (ข้อ 483)
7. บุคคลต่างชาติสามารถเข้าถึงการแปลได้หรือไม่?
ศาลจะรับฟังคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศเป็นภาษาจีน แต่จะให้คำแปลสำหรับฝ่ายต่างประเทศ
เครื่องมือในการดำเนินคดีจะออกเป็นภาษาจีน อย่างไรก็ตามหากฝ่ายต่างชาติไม่ทราบภาษาจีนศาลจะจัดเตรียมฉบับแปลให้แก่เขา แต่ฉบับภาษาจีนจะเป็นข้อความที่แท้จริง
หากฝ่ายต่างชาติเข้าใจภาษาจีนและปฏิเสธที่จะให้ผู้อื่นแปลหรือไม่ต้องการคำแปลภาษาต่างประเทศของเครื่องมือในการดำเนินคดีเขา / เธอจะออกแถลงการณ์ปฏิเสธเป็นลายลักษณ์อักษร (ข้อ 484)
8. บุคคลต่างชาติสามารถเข้าถึงทนายจำเลยได้หรือไม่?
จำเลยในต่างประเทศอาจมอบอำนาจให้ทนายความที่มีคุณสมบัติเป็นทนายความของสาธารณรัฐประชาชนจีนและได้รับใบรับรองการปฏิบัติงานในฐานะผู้พิทักษ์ เขา / เธออาจมอบความไว้วางใจให้ผู้ปกครองหรือญาติสนิทเป็นผู้ปกป้อง
หากจำเลยต่างชาติถูกควบคุมตัวผู้ปกครองญาติสนิทหรือสถานทูตหรือสถานกงสุลของประเทศที่มีสัญชาติของจำเลยในประเทศจีนอาจมอบอำนาจให้ผู้พิทักษ์รักษาตัวได้ (ข้อ 485)
9. บุคคลต่างชาติจะถูก จำกัด ไม่ให้เดินทางออกจากประเทศจีนหรือไม่?
ศาลจีนอาจตัดสิน จำกัด จำเลยในคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับต่างชาติไม่ให้เดินทางออกจากจีนและกำหนดให้พยานที่ต้องปรากฏตัวในศาลเลื่อนการออกจากประเทศ
หากศาลตัดสินให้ห้ามชาวต่างชาติหรือพลเมืองจีนออกจากประเทศจีนพวกเขาจะแจ้งให้ผู้ถูก จำกัด ทราบเป็นลายลักษณ์อักษรว่าจะไม่เดินทางออกจากประเทศจีนก่อนที่จะสรุปคดี
นอกจากนี้ศาลยังอาจกักขังหนังสือเดินทางหรือเอกสารการเข้า - ออกอื่น ๆ ของพรรคหรือกำหนดให้หน่วยงานตรวจสอบชายแดนทางเข้าออกเพื่อใช้มาตรการควบคุมชายแดน (ข้อ 487)
10. จะดำเนินการช่วยเหลือในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาได้อย่างไร?
หน่วยงานตุลาการต่างประเทศจะร้องขอและให้ความช่วยเหลือตามกฎหมายของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยความช่วยเหลือทางอาญาระหว่างประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง (ข้อ 491)
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
