ตามอันดับการทำธุรกิจของกลุ่มธนาคารโลกระบุว่าจีนขยับขึ้น 15 อันดับจากปี 2018 และ 47 อันดับจากปี 2017 ตามลำดับ ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (“ SPC”) เชื่อว่าศาลจีนมีส่วนสำคัญในเรื่องนี้

เมื่อวันที่ 24 ต.ค. 2019 กลุ่มธนาคารโลกเผยแพร่รายงานการทำธุรกิจประจำปี 2020 (ต่อไปนี้เรียกว่ารายงานปี 2020 คลิก โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม สำหรับข้อความเต็ม) แสดงให้เห็นว่าจีนไม่เพียง แต่ไต่ขึ้นไปอยู่ในอันดับที่ 31 ในอันดับการทำธุรกิจของกลุ่มธนาคารโลก แต่ยังเข้าร่วมใน สิบอันดับแรกของโลก เศรษฐกิจที่ดีขึ้นส่วนใหญ่เพื่อความสะดวกในการทำธุรกิจเป็นปีที่สองติดต่อกันเนื่องจากวาระการปฏิรูปที่เข้มแข็ง

SPC เผยแพร่บทความ 12 บทความติดต่อกันบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเพื่อแนะนำรายงานปี 2020 และระบุว่าศาลจีนได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการปรับปรุงอันดับของจีนซึ่งบ่งชี้ว่า SPC ให้ความสำคัญกับรายงานนี้เป็นอย่างมาก

I. รายงานปี 2020 กล่าวว่าอย่างไร

ตามเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกลุ่มธนาคารโลกระบุว่า 2020 รายงาน เป็นสิ่งพิมพ์หลักซึ่งนำเสนอตัวชี้วัดเชิงปริมาณเกี่ยวกับกฎระเบียบทางธุรกิจและการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินที่สามารถเปรียบเทียบได้ใน 190 ประเทศ

รายงานปี 2020 แสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจที่มีการปรับปรุงที่โดดเด่นที่สุด ได้แก่ ซาอุดีอาระเบียจอร์แดนโตโกบาห์เรนทาจิกิสถานปากีสถานคูเวตจีนอินเดียและไนจีเรีย

เมื่อเทียบกับอันดับที่ 46 ใน 2019 รายงานจีนอยู่ในอันดับที่ 31 ในการจัดอันดับความง่ายในการทำธุรกิจในรายงานปี 2020 โดยเพิ่มขึ้น 15 อันดับในปีนี้

นอกจากนี้อันดับของจีนในการจัดอันดับแต่ละหัวข้อยังขยับขึ้นดังนี้:

(ที่มา: การทำธุรกิจของกลุ่มธนาคารโลก)

II. ผลงานของศาลจีนในการจัดอันดับของจีน

เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2019 เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ SPC ได้เผยแพร่ "อันดับการทำธุรกิจของจีนพุ่งขึ้นสู่อันดับที่ 31 ซึ่งบ่งชี้ว่าความสำเร็จของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมได้รับการยอมรับแล้ว" (中国营商环境排名跃升至 31 位意味着司法改革成果得到认可) บทความที่เผยแพร่ครั้งแรกในแอป People's Daily (人民日报) [1] บทความนี้ระบุว่า SPC รับผิดชอบการปฏิรูป 2020 ประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดอันดับหัวข้อในรายงานปี XNUMX ได้แก่ การบังคับใช้สัญญาการแก้ไขปัญหาการล้มละลายและการปกป้องนักลงทุนรายย่อย

อย่างไรก็ตามบทความอื่น ๆ ของ SPC ส่วนใหญ่ดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้สัญญาและการแก้ไขปัญหาการล้มละลายมากกว่าและไม่ได้ให้ข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับการปกป้องนักลงทุนรายย่อยมากนัก

บทความนี้แนะนำการปฏิรูปต่อไปนี้ที่ SPC นำมาใช้ในช่วงการประเมินของ Report 2020 ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงอันดับของจีน:

(1) แก้ไข“ บทบัญญัติของศาลประชาชนสูงสุดเรื่องการควบคุมการขยายระยะเวลาพิจารณาคดีอย่างเคร่งครัดและการเลื่อนการพิจารณาคดีแพ่งและพาณิชย์” (最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的的) เป็น ปรับปรุงประสิทธิภาพของการทดลอง

(2) ออก "บทบัญญัติของศาลประชาชนสูงสุดว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลกระบวนการยุติธรรมโดยศาลประชาชนผ่านอินเทอร์เน็ต" (最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定) เพื่อเพิ่มความโปร่งใสในการพิจารณาคดี

(3) ออก "ความคิดเห็นของศาลประชาชนสูงสุดเกี่ยวกับการประสานงานการยื่นคดีการพิจารณาคดีและการบังคับใช้" (最高人民法院关于人民法院立案、 审判与执行工作协调运行的意见) ชี้แจงการแบ่งงานและ การทำงานร่วมกันภายในศาลเพื่อช่วยให้ผู้ฟ้องคดีตระหนักถึงสิทธิและผลประโยชน์ของตนผ่านการดำเนินคดีอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น

(4) ออก "บทบัญญัติของศาลประชาชนสูงสุดในหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายล้มละลายขององค์กรแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน (III)" (最高人民法院关于适用 〈中华人民共和国企业企业破产法若干若干问题的规定 （三）) ปรับขั้นตอนการล้มละลายในจีนตามระบบการประเมินของรายงานการทำธุรกิจของธนาคารโลก

(5) ออก "ประกาศเกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติงานของการบังคับชำระบัญชีและคดีล้มละลายแยกต่างหาก" (关于强制清算与破产案件单独绩效考核的通知) ซึ่งกำหนดให้มีการประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้พิพากษาแยกต่างหากในการจัดการการชำระบัญชีและคดีล้มละลาย จึงสนับสนุนให้ผู้พิพากษาจัดการกับคดีดังกล่าวได้ดีขึ้น

(6) ออก "บทบัญญัติว่าด้วยหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย บริษัท ของสาธารณรัฐประชาชนจีน (V)" (关于适用 <中华人民共和国公司法> 若干问题的规定 （五）) ปรับปรุงกลไกในการ การปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของนักลงทุนรายย่อย และ

(7) ออก "บทบัญญัติของศาลประชาชนสูงสุดในหลายประเด็นเกี่ยวกับการพิจารณาคดีโดยศาลทางอินเทอร์เน็ต" (最高人民法院关于互联网法院审理案件案件问题的规定规定) เพื่อลดเวลาและค่าใช้จ่ายสำหรับผู้ดำเนินคดี

บทความในเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ SPC ระบุว่า SPC ได้จัดตั้งคณะทำงานพิเศษซึ่งจัดทำรายการงานและตารางเวลาตามเกณฑ์การประเมินของธนาคารโลกและจัดสรรงานที่แตกต่างกันให้กับ SPC รวมถึงศาลในปักกิ่ง และเซี่ยงไฮ้แยกกัน [2] ฉันคิดว่าสิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าการประเมินของธนาคารโลกกำลังผลักดันให้ศาลจีนปฏิรูปอย่างแท้จริง

อีกบทความหนึ่งระบุว่าการประเมิน "การบังคับใช้สัญญา" ของธนาคารโลกมุ่งเน้นไปที่กระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การฟ้องคดีและการพิจารณาคดีไปจนถึงการบังคับใช้และการเปิดเผยเอกสารซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมรอบล่าสุดของ SPC ตั้งแต่ปี 2014 [3] ดังนั้นบทความนี้จึงเชื่อว่ารายงาน 2020 ได้แสดงให้เห็นอย่างน้อยความสำเร็จของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของ SPC

ที่น่าสนใจคือนาย Luo Peixin (罗培新) ตัวแทนผู้เชี่ยวชาญของจีนในการปรึกษาหารือกับธนาคารโลกและรองผู้อำนวยการสำนักงานยุติธรรมเซี่ยงไฮ้กล่าวว่าบทบัญญัติที่ SPC ประกาศใช้เพื่อปรับปรุงการจัดอันดับนั้นในสาระสำคัญคือการตีความทางศาลซึ่ง ไม่ได้รับการยอมรับจากธนาคารโลกในตอนแรก ด้วยเหตุนี้นายหลัวจึงเดินทางพิเศษไปยังธนาคารโลกเพื่ออธิบายประสิทธิภาพของการตีความทางศาลในประเทศจีน [4] (สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับประสิทธิผลของการตีความการพิจารณาคดีของ SPC โปรดดูที่ บทความนี้)

สาม. รายงานปี 2020 อธิบายถึงสัญญาบังคับใช้ของจีนอย่างไร

ตามรายงานนี้ในประเทศจีนจะใช้เวลาโดยเฉลี่ย 485 วันของผู้ฟ้องร้องไปจนถึงการบังคับใช้คำพิพากษาและค่าใช้จ่ายคิดเป็น 15.1% ของมูลค่าการเรียกร้อง

 (ที่มา: การทำธุรกิจข้อมูลของกลุ่มธนาคารโลก)

จีนได้คะแนน 16.5 คะแนนในดัชนีคุณภาพของกระบวนการยุติธรรม (0-18)

 (ที่มา: การทำธุรกิจข้อมูลของกลุ่มธนาคารโลก)

ฉันเปรียบเทียบตัวชี้วัดเวลาต้นทุนและคุณภาพของกระบวนการยุติธรรมระหว่างจีนและประเทศอื่น ๆ ซึ่งส่วนใหญ่รวมถึงระดับเฉลี่ยของเศรษฐกิจ OECD ที่มีรายได้สูงระดับเฉลี่ยของประเทศในภูมิภาคเดียวกัน (เช่นประเทศในเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก) สามประเทศหลักที่อยู่ใกล้กับจีน (เช่นสิงคโปร์เกาหลีและญี่ปุ่น) รวมทั้งสองประเทศทั่วไปของกฎหมายทั่วไป (ได้แก่ สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร)

ข้อมูลที่ครอบคลุมมีดังนี้:

ในระยะสั้นศาลจีนอาจไม่ใช่ผู้ที่มีผลงานดีที่สุดในแง่ของตัวบ่งชี้เวลา แต่ก็ยังสูงกว่าค่าเฉลี่ย

การเปรียบเทียบต้นทุนเวลาสำหรับแต่ละขั้นตอนของการดำเนินการมีดังนี้:

เห็นได้ชัดว่าในแง่ของเวลาในการบรรจุและการบริการความแตกต่างระหว่างประเทศเหล่านี้ไม่ได้มีนัยสำคัญ สำหรับช่วงเวลาของการพิจารณาคดีและการตัดสินจีนอยู่ในระดับปานกลาง แต่เมื่อถึงเวลาบังคับใช้คำตัดสินจีนล้าหลังกว่าประเทศอื่น ๆ SPC ตระหนักถึงปัญหานี้มานานแล้วและได้พยายามอย่างมากในการแก้ไขปัญหานี้ตั้งแต่สามปีที่แล้ว (สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับความพยายามของจีนในการบังคับใช้คำตัดสินโปรดดูที่ บทความนี้)

การเปรียบเทียบค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี:

สิ่งที่น่าสนใจคือแม้ว่าจะมีความแตกต่างกันเล็กน้อยระหว่างประเทศเหล่านี้ในเรื่องค่าธรรมเนียมศาลและค่าธรรมเนียมการบังคับคดี แต่ค่าธรรมเนียมทนายความก็แตกต่างกันไปและจีนมีค่าธรรมเนียมทนายความต่ำที่สุด นั่นอาจเป็นเพราะแทนที่จะเรียกเก็บเงินเป็นรายชั่วโมงโดยทั่วไปทนายความของจีนจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมแบบคงที่บวกกับค่าธรรมเนียมฉุกเฉินซึ่งจะคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ที่แน่นอนของมูลค่าการเรียกร้อง ข้อดีของข้อตกลงนี้คือคู่สัญญาสามารถประมาณค่าใช้จ่ายได้ล่วงหน้า (สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมทนายความของจีนโปรดดูที่ บทความนี้)

เป็นที่น่าสังเกตว่าสำหรับตัวบ่งชี้“ สามารถยื่นคำร้องเบื้องต้นทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านแพลตฟอร์มเฉพาะภายในศาลที่มีอำนาจได้หรือไม่” การประเมินของศาลจีนของธนาคารโลกคือ“ ไม่” เดิม SPC มีความภาคภูมิใจในนวัตกรรม E-Justice แต่เนื่องจากบทความในเว็บไซต์ได้รับการยอมรับศาลอินเทอร์เน็ตของจีนอาจไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของธนาคารโลก [5]

IV. Report 2020 อธิบายถึงการแก้ไขปัญหาการล้มละลายของจีนอย่างไร

ตามรายงานนี้ในประเทศจีนอัตราการฟื้นตัวของการล้มละลายคือ 36.9 เวลา 1.7 ปีและค่าใช้จ่าย 22% ข้อมูลนี้ดีกว่ามากเมื่อเทียบกับในอดีต ฉันเป็นทนายความล้มละลายเมื่อ 10 ปีก่อน ในเวลานั้นคดีล้มละลายมักจะใช้เวลา 4 หรือ 5 ปีโดยมีอัตราการกู้คืนประมาณ 10%

เปรียบเทียบจีนกับประเทศอื่น ๆ :

ดังที่แสดงไว้ข้างต้นจีนอยู่ในระดับเฉลี่ยของประเทศในภูมิภาคเดียวกัน (เช่นประเทศในเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก) แต่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของเศรษฐกิจ OECD ที่มีรายได้สูง ไม่ต้องสงสัยจีนควรใช้ความพยายามมากขึ้นในการแก้ไขปัญหาการล้มละลาย ในความเป็นจริง SPC ได้ทำงานอย่างหนักในเรื่องนี้

SPC ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "บทบัญญัติของศาลประชาชนสูงสุดในหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายล้มละลายขององค์กรของสาธารณรัฐประชาชนจีน (III)" ซึ่งประกาศใช้ในเดือนมีนาคม 2019 ได้กำหนดกลไกเฉพาะบางส่วนไว้ใน สอดคล้องกับเกณฑ์การประเมินของธนาคารโลก [6]

SPC ยังระบุว่าภายในสิ้นปี 2018 ศาลท้องถิ่น 98 แห่งได้จัดตั้งแผนกการชำระบัญชีและการล้มละลาย ในช่วงต้นปี 2019 เซินเจิ้นปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ได้จัดตั้งศาลล้มละลายอย่างต่อเนื่อง คดีล้มละลายในท้องถิ่นจะได้รับการพิจารณาโดยศาลล้มละลายในพื้นที่เหล่านั้น นอกจากนี้ในเดือนกันยายน 2019 มีการจัดตั้งสมาคมตัวแทนการล้มละลาย 42 แห่งในจังหวัดต่างๆทั่วประเทศ [7] มาตรการเหล่านี้ทำให้จีนมีสภาพแวดล้อมที่ดีขึ้นในการจัดการกับคดีล้มละลาย

V. ในอนาคต

SPC ระบุในบทความว่าจะดำเนินมาตรการปฏิรูปใหม่ต่อไปเพื่อปรับปรุงอันดับในการทำอันดับธุรกิจในอนาคต [8] อย่างไรก็ตามผู้พิพากษา He Fan (何帆) ของ SPC ยังกล่าวด้วยว่าหากตัวบ่งชี้ใด ๆ ของธนาคารโลกไม่สอดคล้องกับสถานการณ์จริงในประเทศจีนศาลจีนจะไม่ดำเนินการเพื่อเพิ่มคะแนนของมัน [9]

อ้างอิง:

[1] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[2] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195051.html

[3] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195071.html

[4] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194101.html

[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[7] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[8] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[9] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194161.html

ภาพปกโดย Yiran Ding (https://unsplash.com/@yiranding) บน Unsplash

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋

บันทึกเป็น PDF