ประเด็นที่สำคัญ:
- การยึดอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และการดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เป็นวิธีการที่ถูกต้องตามกฎหมายสองวิธีสำหรับตำรวจจีนและอัยการในการรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
- แนวทางต่างๆ จะนำมาใช้ในการรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่ตั้งอยู่ในประเทศจีนและที่อยู่นอกประเทศจีน
- บทบัญญัติปี 2016 เป็นกฎข้อแรกในประเทศจีนที่อนุญาตให้ตำรวจเข้าถึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์จากระยะไกลบนเซิร์ฟเวอร์ต่างประเทศทางออนไลน์ แต่ไม่ได้กล่าวถึงความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีอาญาระหว่างประเทศ
- กฎ 2019 แก้ไขบทบัญญัติปี 2016 ซึ่งแสดงถึงการเคารพอธิปไตยของข้อมูลต่างประเทศ ภายใต้กฎปี 2019 ในแง่ของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในต่างประเทศ ตำรวจจีนอาจดึงข้อมูลออนไลน์จากระยะไกลซึ่งได้เผยแพร่สู่สาธารณะแล้ว อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่ไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะ ตำรวจจีนจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดึงข้อมูลทางออนไลน์
ตำรวจและอัยการของจีนอาจเก็บรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์โดยการยึดอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และการดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ เป็นที่น่าสังเกตว่าวิธีการต่างๆ จะถูกนำมาใช้ในการรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่ตั้งอยู่ในจีนและที่อยู่นอกประเทศจีน
I. ระเบียบว่าด้วยการรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในการดำเนินคดีอาญา
ในประเทศจีน กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเก็บรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในคดีอาญามีขึ้นตั้งแต่ปี 2010 หลังจากนั้น ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) อัยการสูงสุดของประชาชน (SPP) และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้กำหนดกฎเกณฑ์ต่างๆ เกี่ยวกับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ประเด็นในการพิจารณาคดีอาญา การดำเนินคดี และการสอบสวน มีเอกสารสำคัญสี่ฉบับ
1. ความคิดเห็นในหลายประเด็นเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการจัดการคดีอาญาการพนันออนไลน์ ประกาศใช้ในปี 2010 ("ความคิดเห็น 2010", 关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见)
นี่เป็นกฎชุดแรกของจีนเกี่ยวกับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในคดีอาญา ซึ่งประกาศใช้โดย SPC, SPP และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเมื่อวันที่ 31 ส.ค. 2010
ตามความเห็น พ.ศ. 2010 หน่วยงานสอบสวนจะต้องดึง คัดลอก และเก็บรักษาข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ เช่น หน้าเว็บไซต์ บันทึกการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต อีเมล สัญญาอิเล็กทรอนิกส์ บันทึกธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ และสมุดบัญชีอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งอาจใช้เป็นหลักฐานทางอาญาเพื่อพิสูจน์ ข้อเท็จจริงของการก่ออาชญากรรมการพนัน และจะต้องทำคำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษรสำหรับกระบวนการรวบรวม คัดลอก และเก็บรักษาข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็น 2010 ไม่ได้กำหนดข้อกำหนดเฉพาะเพิ่มเติมสำหรับวิธีการรวบรวมข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์
2. ความคิดเห็นในหลายประเด็นเกี่ยวกับการบังคับใช้วิธีพิจารณาความอาญาในการจัดการคดีอาญาทางอินเทอร์เน็ต ที่ประกาศใช้ในปี 2014 (“ความคิดเห็น 2014”, 关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见)
ความคิดเห็น 2014 ได้รับการประกาศโดย SPC, SPP และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2014
ความคิดเห็นปี 2014 นำเสนอสองวิธีต่อไปนี้ในการรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เป็นครั้งแรก:
(1) เพื่อให้ได้มาซึ่งอุปกรณ์จัดเก็บเดิม
(๒) ดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์โดยตรงในกรณีที่ไม่สามารถเข้าใช้อุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลเดิมได้
3. บทบัญญัติเกี่ยวกับประเด็นต่าง ๆ เกี่ยวกับการเก็บรวบรวม การสกัด การตรวจสอบ และคำพิพากษาของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในการจัดการคดีอาญา ที่ประกาศใช้ในปี 2016 (บทบัญญัติปี 2016, 关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定)
บทบัญญัติปี 2016 ได้ประกาศใช้โดย SPC, SPP และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2016
บทบัญญัติปี 2016 กำหนดกฎเกณฑ์แรกของจีนโดยเฉพาะกับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในคดีอาญา บทบัญญัติปี 2016 ครอบคลุมประเด็นต่อไปนี้เป็นหลัก:
(1) วิธีการที่ตำรวจ (หน่วยสอบสวน) ใช้ในการรวบรวมและดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
(2) วิธีการแสดงและถ่ายโอนข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์จากตำรวจไปยังอัยการ (procuratorates) และจากพนักงานอัยการไปยังศาล และ
(3) วิธีที่ศาลตรวจสอบและทบทวนข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
4. กฎเกณฑ์ในการขอรับหลักฐานข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในการจัดการคดีอาญาโดยหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ ประกาศใช้ในปี 2019 (“กฎ 2019”, 公安机关办理刑事案件电子数据取证规则)
กฎ 2019 ได้รับการประกาศใช้โดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2019 กฎ 2019 ระบุเฉพาะวิธีที่ตำรวจในฐานะหน่วยงานสอบสวนจัดการกับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในกระบวนการสอบสวนคดีอาญา
กฎ 2019 ชี้แจงเพิ่มเติมหกวิธีที่ตำรวจสามารถรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์:
(๑) ตำรวจอาจยึดและปิดผนึกอุปกรณ์จัดเก็บเดิมได้
(2) ตำรวจอาจดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์จากอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลเดิมในสถานที่ซึ่งไม่สามารถยึดอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลเดิมได้
(3) สำหรับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่เปิดเผยต่อสาธารณะและข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในระบบข้อมูลคอมพิวเตอร์ระยะไกลภายในประเทศ ตำรวจอาจเข้าถึงข้อมูลออนไลน์ผ่านเครือข่าย
(4) ในกรณีที่การดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ไม่สะดวกเนื่องจากมีปริมาณมากและใช้เวลานานในการดึงข้อมูล ตำรวจสามารถตรึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์บนอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลเดิมเพื่อป้องกันไม่ให้ถูกดัดแปลงหรือเสียหาย
(5) ตำรวจอาจขอให้หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์หรือขอให้ให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง และ
(6) ในกรณีที่ไม่สามารถยึดอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลเดิมได้ ไม่สามารถดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ได้ และข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์จะทำลายตัวเอง ตำรวจอาจค้นหาหลักฐานโดยการพิมพ์ ถ่ายภาพ หรือบันทึก
ครั้งที่สอง กฎสำหรับการรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในต่างประเทศ
เอกสารทั้งสี่ที่กล่าวถึงข้างต้นยังเกี่ยวข้องกับประเด็นที่ว่าจีนรวบรวมข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในต่างประเทศในคดีอาญาอย่างไร สรุปไฮไลท์ได้ดังนี้
1. ความคิดเห็นประจำปี 2010
ในกรณีที่ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ถูกเก็บไว้ในคอมพิวเตอร์ในต่างประเทศ ตำรวจจะยังคงใช้เป็นหลักฐานทางอาญาในการดึง คัดลอก รักษา และบันทึกกระบวนการ บันทึกจะต้องลงนามโดยพยานที่สามารถยืนยันกระบวนการ
2. ความคิดเห็นประจำปี 2014
ในกรณีที่อุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลดั้งเดิมที่จัดเก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อยู่ต่างประเทศและตำรวจไม่สามารถเข้าถึงอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลดั้งเดิม ตำรวจอาจดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นปี 2014 ไม่ได้ชี้แจงว่าตำรวจดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อย่างไร ตัวอย่างเช่น ไม่ชัดเจนว่าตำรวจจีนสามารถไปยังสถานที่ที่อุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลดั้งเดิมตั้งอยู่และดึงข้อมูลออกจากจุดนั้นหรือจากระยะไกลผ่านเครือข่ายได้
ความคิดเห็นปี 2014 ยังคงนิ่งเงียบว่าการดึงหลักฐานดังกล่าวควรดำเนินการผ่านความช่วยเหลือด้านตุลาการระหว่างประเทศหรือไม่
3. บทบัญญัติปี 2016
ในกรณีที่อุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลดั้งเดิมที่จัดเก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อยู่ต่างประเทศและตำรวจไม่สามารถเข้าถึงอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลดั้งเดิม ตำรวจสามารถดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ เช่น ดึงข้อมูลออนไลน์ผ่านอินเทอร์เน็ต
นี่เป็นครั้งแรกที่จีนกำหนดว่าตำรวจสามารถเข้าถึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์จากระยะไกลบนเซิร์ฟเวอร์ต่างประเทศทางออนไลน์ได้ แต่อีกครั้ง มันไม่ได้กล่าวถึงความช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีอาญาระหว่างประเทศ
ดังนั้น นักวิชาการบางคนในจีนจึงตั้งข้อสงสัยว่าบทบัญญัติปี 2016 ขัดแย้งกับความปลอดภัยในโลกไซเบอร์และอำนาจอธิปไตยของข้อมูลของประเทศอื่นๆ หรือไม่ ซึ่งส่งผลให้กฎปี 2019 ได้ปรับวิธีปฏิบัติของตำรวจในการดึงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในต่างประเทศ
4. กฎ 2019
สำหรับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่เปิดเผยต่อสาธารณะและข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในระบบข้อมูลคอมพิวเตอร์ระยะไกลภายในประเทศ ตำรวจอาจเข้าถึงข้อมูลออนไลน์ผ่านเครือข่าย
กฎ 2019 แก้ไขบทบัญญัติปี 2016 ซึ่งแสดงถึงการเคารพอธิปไตยของข้อมูลต่างประเทศ
ภายใต้กฎ 2019:
(1) ในแง่ของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ในต่างประเทศ ตำรวจจีนอาจดึงข้อมูลทางออนไลน์จากระยะไกล ซึ่งได้เผยแพร่สู่สาธารณะแล้ว อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่ไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะ ตำรวจจีนจะไม่ได้รับอนุญาตให้ดึงข้อมูลทางออนไลน์
(2) ในแง่ของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่เก็บไว้ในระบบข้อมูลคอมพิวเตอร์ระยะไกลในประเทศจีน ตำรวจของจีนอาจดึงข้อมูลทางออนไลน์จากระยะไกล
ภาพถ่ายโดย ชาร์ลส์เดลูวิโอ on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
