I. เหตุใดจึงสร้างระบบบัญชีรายชื่อลูกหนี้ที่ไม่สุจริตตามคำพิพากษา?
ศาลจีนประสบปัญหาในการบังคับใช้การพิจารณาคดีแพ่งมานาน สิ่งนี้ทำให้ยากที่จะแก้ไขข้อพิพาทได้อย่างแท้จริงและยังทำให้ความน่าเชื่อถือของศาลจีนลดลง
ศาลจีนเชื่อว่าเพื่อแก้ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายนอกเหนือจากการปรับปรุงความสามารถของศาลในการค้นหาลูกหนี้ตามคำพิพากษาและทรัพย์สินของเขา / เธอและการกำหนดมาตรฐานการบังคับใช้ของศาลแล้วยังจำเป็นต้องกำหนดวินัยเครดิตสำหรับผู้ทุจริตด้วย ลูกหนี้ตามคำพิพากษาและบังคับให้เขา / เธอปฏิบัติตามภาระผูกพันของตน
ด้วยเหตุนี้การประชุมใหญ่ครั้งที่ 18 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CPC) ครั้งที่ 2015 ในปี XNUMX จึงเรียกร้องอย่างชัดเจนให้“ เร่งสร้างระบบกฎหมายสำหรับการกำกับดูแลสินเชื่อการยับยั้งและการลงโทษลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่สุจริต” ตั้งแต่นั้นมาสำนักงานทั่วไปของคณะกรรมการกลาง CPC และสำนักงานทั่วไปของสภาแห่งรัฐได้ประกาศใช้ "ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเร่งรัดการสร้างกลไกการกำกับดูแลสินเชื่อคำเตือนและการดำเนินการทางวินัยของลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาโดยไม่สุจริต" (关于加快推进失信被执行人信用监督、 警示和惩戒机制建设的意见) และเสนอให้มีการจัดตั้ง "กลไกทางวินัยร่วมกัน" กลไกนี้ช่วยให้สามารถส่งข้อมูลของลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่สุจริตไปยังหน่วยงานของรัฐสถาบันการเงินและองค์กรต่างๆได้อย่างรวดเร็วดังนั้นจึง จำกัด ให้ลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่สุจริตมีส่วนร่วมในพฤติกรรมประเภทต่างๆมากขึ้น
ตามนโยบายเหล่านี้ศาลประชาชนสูงสุด (SPC) ของจีนยังคงปรับปรุงระบบบัญชีรายชื่อลูกหนี้ที่ไม่สุจริตในการพิพากษา ภารกิจที่สำคัญที่สุดของ SPC คือการเพิ่มจำนวนหน่วยงานของรัฐสถาบันการเงินและองค์กรที่ให้ความร่วมมืออย่างต่อเนื่องและส่งข้อมูลของลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่สุจริตไปยังสถาบันเหล่านี้อย่างทันท่วงทีและทำให้พวกเขา จำกัด พฤติกรรมในการตัดสิน ลูกหนี้. ในที่สุดความพยายามเหล่านี้ก็ลดลงเหลือเพียง “ บทบัญญัติหลายประการเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับรายชื่อลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาโดยไม่สุจริต” (关于公布失信被执行人名单信息的若干规定) แก้ไขและผ่านในปี 2017
กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:
- 7 เคล็ดลับเกี่ยวกับการ จำกัด การบริโภคระดับสูงของจีน
- 7 เคล็ดลับเกี่ยวกับรายชื่อลูกหนี้ที่ถูกตัดสินโดยไม่สุจริตในศาลจีน
- ระบบการตัดสินลูกหนี้ที่ไม่ซื่อสัตย์ของจีนดำเนินการอย่างไร?
- Scam Alert: บันทึกปลอมเกี่ยวกับข้อ จำกัด การบริโภคระดับสูงของศาลจีนหรือไม่?
- ข้อ จำกัด ในการบริโภคระดับสูงในจีน: หกสิ่งที่คุณต้องรู้
II. ผลการดำเนินการของระบบลูกหนี้ตามคำพิพากษาที่ไม่สุจริต
เราได้รวบรวมสุนทรพจน์บางส่วนเกี่ยวกับการดำเนินการตามระบบของลูกหนี้การตัดสินที่ไม่สุจริตจากศาลและสื่อของจีนเช่น:
เมื่อเดือนมีนาคม 2018 ศาลทุกระดับทั่วประเทศได้เปิดเผยข้อมูลของลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาไม่ซื่อสัตย์ต่อสาธารณชนจำนวน 9.961 ล้านคนต่อครั้ง จำกัด การซื้อตั๋วเครื่องบินไว้ที่ 10.148 ล้านคนต่อครั้ง จำกัด การซื้อรถไฟหัวกระสุนและรถไฟความเร็วสูง ตั๋วสำหรับ 3.912 ล้านคนต่อครั้งและ 2.215 ล้านคนปฏิบัติตามภาระผูกพันโดยสมัครใจภายใต้การลงโทษเครดิต [1]
ในเดือนกันยายน 2016 ศาลประชาชนชั้นสูงเจ้อเจียงได้ลงนามในข้อตกลงกับ Zhi Ma Credit Management Co. , Ltd. โดยระบุว่า Zh iMa Credit จะรวมข้อมูลของลูกหนี้ตามคำพิพากษาเข้าสู่ระบบการประเมินเครดิตและแบ่งปันข้อมูลดังกล่าวกับสถาบันการเงินที่มี ความสัมพันธ์แบบร่วมมือกับ Zhi Ma Credit [2] Zhi Ma Credit เป็น บริษัท ในเครือของ Ant Financial ซึ่งเป็น บริษัท การเงินทางอินเทอร์เน็ตที่ใหญ่ที่สุดในประเทศจีนในขณะที่ Ant Financial เป็น บริษัท ในเครือของ Alibaba ซึ่งเป็น บริษัท อีคอมเมิร์ซที่ใหญ่ที่สุดของจีน
Chongqing Administration for Industry and Commerce เปิดเผยว่า ณ เดือนกรกฎาคม 2018 ฉงชิ่งได้ จำกัด ลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่ซื่อสัตย์ซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นผู้บริหารธุรกิจจำนวน 17,282 คนต่อครั้ง และรัฐวิสาหกิจ 2,400 แห่งไม่สามารถเข้าร่วมการประมูลและการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐได้เนื่องจากเป็นลูกหนี้ที่มีการตัดสินที่ไม่สุจริต [3]
III. ปัญหาระบบลูกหนี้ตามคำพิพากษาที่ไม่สุจริต
1. มีแพลตฟอร์มสินเชื่อหลายแห่งในประเทศจีนและข้อมูลระหว่างกันไม่ได้รับการแบ่งปันอย่างเต็มที่
ในปัจจุบันแพลตฟอร์มที่เราสามารถสอบถามเกี่ยวกับข้อมูลเครดิตทั่วประเทศส่วนใหญ่รวมถึง แต่ไม่ จำกัด เพียง: "Credit China", "China Enforcement Information Online" (http://shixin.court.gov.cn/),“ ศูนย์อ้างอิงเครดิตของธนาคารประชาชนจีน”,“ National Enterprise Credit Information Publicity System”,“ China Professional Credit Management Platform” แพลตฟอร์มเหล่านี้ไม่ขึ้นต่อกันและข้อมูลของลูกหนี้การตัดสินที่ไม่สุจริตของศาลจีนยังไม่ถูกรวมเข้ากับแพลตฟอร์มเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ [4]
สถานการณ์พื้นฐานของแพลตฟอร์มเหล่านี้มีดังนี้:
เครดิตจีน: ได้รับคำแนะนำจากคณะกรรมการการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติธนาคารประชาชนจีนซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกของการประชุมร่วมระหว่างรัฐมนตรีว่าด้วยการสร้างระบบเครดิตทางสังคมและได้รับการสนับสนุนจาก ศูนย์ข้อมูลของรัฐ. รายชื่อลูกหนี้ตามคำพิพากษาที่ไม่สุจริตเปิดเผยต่อสาธารณะโดยจะ จำกัด เฉพาะลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาไม่สุจริตซึ่งเป็นบุคคลตามกฎหมายเท่านั้น
ศูนย์อ้างอิงเครดิตของธนาคารประชาชนจีน: ดำเนินการโดย People's Bank of China และให้บริการแพลตฟอร์มข้อมูลเครดิตส่วนบุคคล แต่ข้อมูลเครดิตดังกล่าว จำกัด เฉพาะการใช้งานผ่านธนาคารเท่านั้น
ระบบประชาสัมพันธ์ข้อมูลเครดิตองค์กรแห่งชาติ: ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐสำหรับอุตสาหกรรมและการพาณิชย์และให้บริการรายงานประชาสัมพันธ์และสอบถามข้อมูลเครดิตของหน่วยงานในตลาดเช่นวิสาหกิจระดับชาติสหกรณ์เกษตรกรเฉพาะและธุรกิจที่เป็นของแต่ละบุคคล
แพลตฟอร์มการจัดการเครดิตระดับมืออาชีพของจีน: ดำเนินการโดย National Talent Flow Center ของกระทรวงทรัพยากรมนุษย์และความมั่นคงทางสังคมโดยมุ่งเน้นที่การให้ "เครดิตอย่างมืออาชีพ" ของพนักงาน
2. การลงโทษทางเครดิตที่บังคับใช้กับลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาไม่สุจริตขาดความกังวลด้านมนุษยธรรม
เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2018 ศาลประชาชนเขตเถาเฉิงเมืองเหิงสุ่ยมณฑลเหอเป่ยเสนอว่าโรงเรียนเอกชนเจ็ดแห่งที่อยู่ในเขตอำนาจศาลไม่ควรลงทะเบียนบุตรหลานของลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่สุจริต หากนักเรียนดังกล่าวได้รับการตอบรับควรถูกสั่งให้ออกจากโรงเรียนหรือย้ายไปโรงเรียนของรัฐ [5]ในทำนองเดียวกันเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2018 ศาลประชาชน Shunde ของมณฑลกวางตุ้งได้ออกประกาศในลักษณะเดียวกันนี้เพื่อพยายามป้องกันไม่ให้บุตรหลานของลูกหนี้การตัดสินที่ไม่สุจริต 31 คนเข้าเรียนในโรงเรียนเอกชนด้วยค่าเล่าเรียนที่สูงภายในเขตอำนาจศาล [6]แนวทางนี้นำไปสู่การถกเถียงในที่สาธารณะซึ่งบางส่วนสนับสนุนการปฏิบัติดังกล่าวและบางคนเชื่อว่าการปฏิบัตินี้ละเมิดสิทธิของผู้เยาว์ในการศึกษาและหนี้ของผู้ปกครองจะไม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิขั้นพื้นฐานของเด็กที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ [7]
3. หลังจากลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่สุจริตชำระหนี้แล้วข้อมูลของพวกเขาจะไม่ถูกลบออกจากฐานข้อมูลเครดิตบางอย่างทันเวลา
จากการสำรวจของนักวิชาการในปี 2016 ธนาคารประชาชนแห่งประเทศจีนสาขามณฑลเจียงซูได้จัดการกับการคัดค้านข้อมูลเครดิตของธนาคารทั้งหมดเก้าครั้งซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการคัดค้านข้อมูลของลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่สุจริต ผู้ยื่นคำร้องคัดค้านระบุว่าในคดีบังคับคดีที่ระบุไว้ในรายงานสินเชื่อส่วนบุคคลที่ออกโดยธนาคารผู้ยื่นคำร้องได้ดำเนินการชำระหนี้ที่เกี่ยวข้องกับคดีดังกล่าวแล้วและสปท. ได้ลบชื่อของตนออกจากบัญชีรายชื่อลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาโดยไม่สุจริตเมื่อวันที่ ChinaEnforcement Information Online แต่บันทึกเหล่านี้ยังคงถูกบันทึกไว้ในรายงานเครดิตส่วนบุคคล จะเห็นได้ว่าการปรับปรุงข้อมูลเครดิตส่วนบุคคลของธนาคารล่าช้า ในปี 2016 ในมณฑลเจียงซูการคัดค้านดังกล่าวใช้เวลาดำเนินการโดยเฉลี่ย 35 วันซึ่งส่งผลต่อการกู้คืนข้อมูลเครดิตส่วนบุคคลของคู่กรณี [8]
โดยสรุประบบของลูกหนี้ที่มีคำพิพากษาที่ไม่ซื่อสัตย์ได้กลายเป็นวิธีการหลักสำหรับศาลจีนในการบังคับใช้การพิจารณาคดีแพ่งเป็นเวลาห้าปี ระบบนี้ได้รับผลลัพธ์บางอย่าง แต่ก็ก่อให้เกิดปัญหาบางอย่างและทำให้เกิดความกังวลของสาธารณชน
[1] 最高人民法院院长周强 2018 年 3 月 9 日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作《 最高人民法院工作报告》 http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html
[2] 浙江高院引入第三方征信体系，“ 老赖” 将受多方经济信用限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308
[3] 重庆 2400 家企业因存在失信信息招标投标受限 http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm
[4] 王小梅. 法院执行信息化建设的成效、 问题与展望 —— 以人民法院“ 基本解决执行难” 为背景 [J]. 中国应用法学, 2018 (01): 8-22.
[5] 河北衡水限制“ 老赖” 子女就读私立学校引关注 23 人主动还款 140 余万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml
[6] 31 名“ 老赖” 欠债上千万子女却就读高收费民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml
[7] 限制“ 老赖” 子女入读高收费学校法院回应质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm
[8] 李敏. 个人信用报告中失信被执行人信息异议处理问题探讨 [J]. 征信, 2017,35 (08): 44-46.
หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
หากคุณต้องการรับข่าวสารและรับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับระบบการพิจารณาคดีของจีนโปรดสมัครรับจดหมายข่าวของเรา (Subscribe.chinajusticeobserver.com).
หลินไห่ปิน ยังมีส่วนช่วยในการโพสต์
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
