เราคาดหวังอะไรได้บ้างจากข้อตกลงในปี 2019 เกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในมาตรการชั่วคราวที่มีคำสั่งของศาลในการช่วยเหลือการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการโดยศาลแห่งแผ่นดินใหญ่และของฮ่องกง
ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2019 จีนแผ่นดินใหญ่และฮ่องกงได้เริ่มต้นความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในมาตรการระหว่างกาลที่ศาลมีคำสั่งเพื่อช่วยในการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการซึ่งจะช่วยเพิ่มความสามารถในการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการและทำให้มั่นใจว่าวัตถุประสงค์ของอนุญาโตตุลาการเป็นจริง สิ่งนี้สามารถนำมาประกอบกับ“ข้อตกลงเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในมาตรการระหว่างกาลที่มีคำสั่งของศาลในการช่วยเหลือการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการโดยศาลแห่งแผ่นดินใหญ่และของเขตบริหารพิเศษฮ่องกง” (关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า“ การจัดเตรียม”) ซึ่งลงนามโดยเทเรซาเฉิง (郑若 for) เลขาธิการเพื่อความยุติธรรมของเขตบริหารพิเศษฮ่องกงและหยางหว่านหมิง (杨万明) รองประธานศาลประชาชนสูงสุดของจีนในเดือนเมษายน 2019
I. ความเป็นมา:“ มาตรการระหว่างกาลเพื่อช่วยในการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการ” คืออะไร?
เนื่องจากอนุญาโตตุลาการเป็นขั้นตอนการระงับข้อพิพาทส่วนตัวที่ไม่ใช่ของรัฐบาลคณะอนุญาโตตุลาการจึงไม่สามารถใช้อำนาจของรัฐบีบบังคับในการยึดทรัพย์ยึดหรืออายัดทรัพย์สินของแต่ละบุคคลได้เช่นเดียวกับศาล ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการอนุญาโตตุลาการสามารถระงับข้อพิพาทได้อย่างมีประสิทธิภาพศาลบางแห่งจำเป็นต้องให้การสนับสนุนและความช่วยเหลือในการเชื่อมโยงเฉพาะของกระบวนการอนุญาโตตุลาการในระหว่างที่มาตรการระหว่างกาลถือเป็นส่วนสำคัญของการอนุญาโตตุลาการที่ได้รับความช่วยเหลือจากศาลดังกล่าว
มาตรการระหว่างกาลหรือที่เรียกว่ามาตรการสงวนหมายถึงมาตรการบังคับบางประการที่นำมาใช้โดยศาลหรือคณะอนุญาโตตุลาการต่อประเด็นปัญหาทรัพย์สินของฝ่ายที่เกี่ยวข้องหลักฐานที่เกี่ยวข้องในคดีการกระทำหรือการละเว้นของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามขั้นตอนของอนุญาโตตุลาการและการบังคับใช้คำชี้ขาดเป็นไปตามการใช้งานของคู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งโดยมีเหตุผลว่าการดำเนินการตามกระบวนการอนุญาโตตุลาการตามปกติอาจทำให้ไม่พอใจหรือคำชี้ขาดที่เกิดขึ้นหลังจากนั้นอาจไม่สามารถบังคับใช้ได้เนื่องจากการกระทำของอีกฝ่ายหนึ่ง ปาร์ตี้หรือด้วยเหตุผลอื่น ๆ
กฎหมายรูปแบบ UNCITRAL ที่ใช้กันอย่างแพร่หลายว่าด้วยอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ระหว่างประเทศปี 1985 (ต่อไปนี้จะเรียกว่า“ กฎหมายต้นแบบ”) ให้มาตรการระหว่างกาลในอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ระหว่างประเทศในหมวด IV A. มาตรา 28 และมาตรา 46 ของกฎหมายอนุญาโตตุลาการของจีนตามลำดับจัดให้มีระบบ การเก็บรักษาทรัพย์สินและการเก็บรักษาหลักฐานในอนุญาโตตุลาการ นอกจากนี้มาตรา 81 และมาตรา 101 ของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของจีน (“ CPL”) ตามลำดับยังจัดให้มีการเก็บรักษาหลักฐานและทรัพย์สินก่อนการอนุญาโตตุลาการและมาตรา 100 ของกฎหมายดังกล่าวระบุไว้สำหรับการเก็บรักษาความประพฤติ
II. แหวกแนว: ความร่วมมือระหว่างจีนแผ่นดินใหญ่และเขตบริหารพิเศษฮ่องกง
ด้วยการก่อสร้างพื้นที่กว่างตง - ฮ่องกง - มาเก๊า Greater Bay Area อย่างต่อเนื่อง (“ Greater Bay Area”) การแลกเปลี่ยนทางแพ่งและเชิงพาณิชย์ระหว่างชาวแผ่นดินใหญ่และชาวฮ่องกงมีบ่อยขึ้นและจำนวนคดีอนุญาโตตุลาการทางแพ่งและพาณิชย์ก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว . จากการวิจัยของศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศของฮ่องกง (HKIAC) ฝ่ายต่างๆจากจีนแผ่นดินใหญ่เลือกที่จะดำเนินการอนุญาโตตุลาการแบบสถาบันและอนุญาโตตุลาการเฉพาะกิจในฮ่องกง
Yang Ling (杨玲) รองเลขาธิการ HKIAC กล่าวว่าลูกค้าชาวจีนแผ่นดินใหญ่เป็นลูกค้าต่างประเทศส่วนใหญ่ของ HKIAC ตั้งแต่ปี 2014 ถึงปี 2017 ทั้งจำนวนคดีที่เกี่ยวข้องและจำนวนลูกค้าจากจีนแผ่นดินใหญ่มีแนวโน้มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปี 2017 มากกว่าครึ่งหนึ่งของคดีอนุญาโตตุลาการที่ได้รับการยอมรับใหม่มีอย่างน้อยหนึ่งฝ่ายจากจีนแผ่นดินใหญ่ โดยเฉพาะในปี 2017 มีคดีอนุญาโตตุลาการ 85 จาก 156 คดีที่อยู่ภายใต้กฎอนุญาโตตุลาการที่อยู่ภายใต้การบริหารของ HKIAC ซึ่งเกี่ยวข้องกับ 152 ฝ่ายจากจีนแผ่นดินใหญ่ จากการเปรียบเทียบในปี 2014 ตัวชี้วัดสามตัวข้างต้นคือ 62, 110 และ 81 จากข้อมูลของ HKIAC ฝ่ายต่างๆจากจีนแผ่นดินใหญ่ยังมีส่วนร่วมในอนุญาโตตุลาการเฉพาะกิจจำนวนมากโดยมีฮ่องกงเป็นที่นั่งของอนุญาโตตุลาการ ตัวอย่างเช่นในปี 2014 ในคดีอนุญาโตตุลาการเฉพาะกิจ 88 คดีที่ HKIAC ทำหน้าที่เป็นสถาบันที่กำหนดมี 40 คดีเข้าร่วมโดยฝ่ายต่างๆ 59 ฝ่ายจากจีนแผ่นดินใหญ่ โดยทั่วไปเชื่อกันว่าคู่สัญญาส่วนใหญ่จากจีนแผ่นดินใหญ่มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างอดทนในการอนุญาโตตุลาการในต่างประเทศ อย่างไรก็ตามตามข้อมูลของ HKIAC สัดส่วนของฝ่ายจีนแผ่นดินใหญ่ที่ทำหน้าที่เป็นผู้ยื่นคำร้องและผู้ตอบแบบสอบถามอยู่ที่ประมาณ 1: 1.1 [1]
ดังนั้นในการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการในฮ่องกงศาลอนุญาโตตุลาการหรือคู่สัญญาจะสามารถยื่นคำร้องต่อศาลแผ่นดินใหญ่เพื่อใช้มาตรการชั่วคราวได้หรือไม่หากผู้ถูกร้องมาจากจีนแผ่นดินใหญ่หรือทรัพย์สินหลักฐานที่เกี่ยวข้องตั้งอยู่หรือการดำเนินการทางกฎหมายของผู้ถูกร้องเกิดขึ้นใน จีนแผ่นดินใหญ่? การจัดเตรียมให้คำตอบสำหรับเรื่องนี้ ตามข้อตกลงภาคีในการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการในฮ่องกงอาจใช้มาตรการชั่วคราวกับศาลกลางของประชาชนแผ่นดินใหญ่เกี่ยวกับสถานที่พำนักของฝ่ายที่ยื่นคำร้องหรือสถานที่นั้นก่อนที่จะมีการพิจารณาคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ ที่ทรัพย์สินหรือหลักฐานตั้งอยู่โดยอ้างอิงถึง CPL กฎหมายอนุญาโตตุลาการและการตีความทางศาลที่เกี่ยวข้อง
ในทำนองเดียวกันคู่สัญญาในกระบวนการอนุญาโตตุลาการที่ดำเนินการโดยสถาบันอนุญาโตตุลาการในแผ่นดินใหญ่อาจยื่นคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่อศาลสูงของเขตบริหารพิเศษฮ่องกงสำหรับมาตรการระหว่างกาลตามกฎหมายอนุญาโตตุลาการและคำสั่งศาลสูงของฮ่องกง กง SAR.
[1] 杨玲：《香港国际仲裁中心（HKIAC）与中国内地：趋势与机遇》，载《法制日报》2018年8月13日第6版。
ภาพปกโดย Chilam Siu (https://unsplash.com/@imchilamsiu) ใน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: เจี้ยนจาง张建
