ระบบการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ในปัจจุบันเริ่มเป็นรูปเป็นร่างตั้งแต่การปฏิรูปในปี 2005 ภาพรวมในอดีตช่วยให้เราเข้าใจว่าการปฏิรูปเริ่มต้นอย่างไรและจะนำไปสู่ที่ใด
ระบบการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ในประเทศจีนในปัจจุบันเปิดดำเนินการมาแล้ว 15 ปีตั้งแต่ปี 2005
ก่อนปี 2005 สถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ได้ถูกจัดตั้งขึ้นภายในอวัยวะต่าง ๆ รวมถึงระหว่างศาลผู้มีส่วนร่วมองค์กรความมั่นคงสาธารณะหน่วยงานบริหารในกระบวนการยุติธรรมและหน่วยงานที่มีอำนาจอื่น ๆ ซึ่งมีการใช้มาตรฐานทางเทคนิคที่แตกต่างกันตามลำดับ เริ่มตั้งแต่ปี 2005 จีนได้ดำเนินการปฏิรูปการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์กล่าวคือกระทรวงยุติธรรม (“ MOJ”) มีสิทธิที่จะกำกับดูแลและควบคุมสถาบันการตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์อย่างสม่ำเสมอทั่วประเทศ
I. การเริ่มต้นการปฏิรูปการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
ในปี 2003 คดี Huang Jing ในมณฑลหูหนานของจีนได้กระตุ้นให้เกิดกระบวนการปฏิรูปการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ เพื่อหาสาเหตุการเสียชีวิตของ Huang Jing หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ทำการชันสูตรพลิกศพ XNUMX ครั้งและการตรวจพิสูจน์การเสียชีวิต XNUMX ครั้ง แต่ก็ได้ข้อสรุปที่แตกต่างกันออกไป
สาเหตุที่ไม่สามารถยุติคดี Huang Jing ได้อย่างราบรื่นคือการจัดการที่ไม่ดีของอุตสาหกรรมการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ซึ่งไม่เพียง แต่กระตุ้นความไม่พอใจอย่างรุนแรงของสาธารณชนเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดการสะท้อนของตุลาการและนักวิชาการอีกด้วย
ในตอนท้ายของปี 2004 คณะกรรมการกลาง CPC ได้ออก ความเห็นเบื้องต้นของกลุ่มแกนนำของการปฏิรูประบบตุลาการส่วนกลางเกี่ยวกับระบบตุลาการและการปฏิรูปกลไกการทำงาน (“ ความคิดเห็น”, 中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见) ความคิดเห็นกำหนดให้สถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ที่ให้บริการแก่ประชาชนต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลและการบริหารที่เป็นชุดเดียวกัน และหน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะหน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติและผู้มีส่วนร่วมอาจสงวนสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ภายในได้ตามความจำเป็น แต่สำหรับการสอบสวนกรณีภายในเท่านั้นไม่ใช่สำหรับสาธารณะ
เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2005 จากความเห็นสภานิติบัญญัติของจีนสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) ได้ประกาศใช้ คำวินิจฉัยของคณะกรรมการ NPC ในประเด็นเกี่ยวกับการบริหารการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (“ การตัดสินใจ”, 全国人大常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定) ซึ่งจัดตั้งระบบการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียวอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
ด้านล่างนี้เป็นประเด็นสำคัญของการตัดสินใจ:
(1) การตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์หมายถึงกิจกรรมที่ดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญโดยใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหรือความเชี่ยวชาญในการระบุตัดสินและให้ความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญในประเด็นพิเศษที่เกี่ยวข้องกับคดีความ
(2) อปท. จะทำหน้าที่บริหารและขึ้นทะเบียนผู้เชี่ยวชาญและสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ทั่วประเทศ ผู้เชี่ยวชาญและสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ที่ประกอบธุรกิจดังต่อไปนี้จะต้องทำการจดทะเบียน: i. นิติเวชศาสตร์; ii. หลักฐานทางวัตถุ สาม. วัสดุภาพและเสียง iv. สาขาอื่น ๆ ที่ตกลงกันโดย MOJ ศาลประชาชนสูงสุด (“ SPC”) และเขตการปกครองของประชาชนสูงสุด
(3) หน่วยงานสอบสวนที่รับผิดชอบคดีอาญา (เช่นหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานความมั่นคงของรัฐ) อาจจัดตั้งสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ได้ตามความจำเป็น แต่จะไม่ให้บริการแก่ประชาชน
II. การพัฒนาล่าสุดของระบบการตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์
ในเดือนพฤษภาคม 2020 MOJ ได้ประกาศใช้ Iระบบมาตรฐานอุตสาหกรรมสำหรับการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (“ ระบบมาตรฐาน”, 司法鉴定行业标准体系) ซึ่งรวมถึงมาตรฐาน 20 ชนิดเช่นข้อกำหนดทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องและมาตรฐานการจัดการห้องปฏิบัติการสำหรับสารพิษความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมร่องรอยอุบัติเหตุจราจรและข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เป็นต้นระบบมาตรฐาน จุดมุ่งหมายผ่านการกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคและการบริหารสำหรับการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการและผลการตรวจทางนิติเวชปฏิบัติตามและเชื่อถือได้ อย่างไรก็ตามระบบมาตรฐานเป็นเพียงส่วนหนึ่งของมาตรฐานที่ประกาศใช้โดย MOJ ซึ่งมีการปรับปรุงมาตรฐานใหม่ในด้านต่างๆเป็นครั้งคราว
ในเดือนพฤษภาคม 2020 MOJ ได้ประกาศใช้ แนวทางความคิดเห็นเกี่ยวกับการควบคุมเพิ่มเติมและการปรับปรุงลักษณะที่ปรากฏของผู้เชี่ยวชาญด้านการพิจารณาคดีในศาล (关于进一步规范和完善司法鉴定人出庭作证活动的指导意见) ให้คำแนะนำว่าผู้เชี่ยวชาญควรปรากฏตัวในศาลหรือไม่และจะอธิบายและยอมรับการสอบถามความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญของตนเองได้อย่างไร
ในเดือนมีนาคม 2019 MOJ ได้ประกาศใช้ มาตรการในการจัดการข้อร้องเรียนในแนวปฏิบัติในการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (司法鉴定执业活动投诉处理办法) ซึ่งระบุวิธีการร้องเรียนเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญและสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ต่อ MOJ และหน่วยงานในพื้นที่
ในเดือนสิงหาคม 2018 MOJ และหน่วยงานบริหารของรัฐเพื่อการควบคุมตลาด (“ SAMR”) ได้ประกาศใช้ หนังสือเวียนว่าด้วยการควบคุมและส่งเสริมการรับรองและการรับรองการตรวจพิสูจน์ทางนิติวิทยาศาสตร์ (关于规范和推进司法鉴定认证认可工作的通知) กำหนดให้ห้องปฏิบัติการทดสอบของสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ดำเนินการรับรองคุณสมบัติหรือการรับรอง
ในเดือนตุลาคม 2016 MOJ และ SPC ได้ประกาศใช้ ความคิดเห็นเกี่ยวกับการสร้างกลไกบูรณาการสำหรับการบริหารและการประยุกต์ใช้การตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์ (关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见) โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อชี้แจงว่าศาลอาจมอบหมายให้สถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์อยู่ภายใต้การดำเนินคดีของ MOJ ได้อย่างไรผู้เชี่ยวชาญจะปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการปรากฏตัวในศาลในฐานะพยานผู้เชี่ยวชาญได้อย่างไรและจะควบคุมอย่างไร การปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมของผู้เชี่ยวชาญด้านกระบวนการยุติธรรม
ในเดือนมีนาคม 2016 MOJ ได้ประกาศใช้ หลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์ (司法鉴定程序通则) ซึ่งกำหนดขั้นตอนในการตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์ ได้แก่ วิธีการขั้นตอนและหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านกระบวนการยุติธรรมดำเนินการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
ในเดือนเมษายน 2014 MOJ ได้ประกาศใช้ มาตรฐานสำหรับการจัดการภายในของสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (司法鉴定机构内部管理规范) ชี้แจงกระบวนการจัดตั้งระบบการจัดการภายในโดยสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2014 MOJ ได้ประกาศใช้ ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มบทบาทของระบบการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์เพื่อป้องกันกรณีที่ไม่ยุติธรรมเป็นเท็จและผิดพลาด (关于进一步发挥司法鉴定制度作用防止冤假错案的意见) โดยชี้แจงว่าจะส่งเสริมบทบาทของการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ในการประกันความยุติธรรมในกระบวนการยุติธรรมและป้องกันกรณีที่ไม่ยุติธรรมเป็นเท็จและผิดพลาด
ในเดือนกันยายน 2012 MOJ และหน่วยงานรับรองและรับรองระบบงานได้ประกาศใช้ มาตรฐานการประเมินรับรองคุณสมบัติของสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (“ the Standards”, 司法鉴定机构资质认定评审准则) กำหนดให้สถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์สร้างและบำรุงรักษาระบบการจัดการที่เป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐาน
ในเดือนเมษายน 2010 MOJ ได้ออก มาตรการทางปกครองสำหรับทำเนียบผู้เชี่ยวชาญด้านตุลาการและสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (司法鉴定人和司法鉴定机构名册管理办法) โดยระบุว่า MOJ จะรวบรวมทำเนียบผู้เชี่ยวชาญด้านตุลาการแห่งชาติและการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ซึ่งผู้เชี่ยวชาญและสถาบันตรวจทางนิติเวชสามารถให้บริการได้เท่านั้น
ในเดือนเมษายน 2010 MOJ ได้ประกาศใช้ มาตรการบริหารสำหรับใบอนุญาตการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์และใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของผู้เชี่ยวชาญด้านตุลาการ(司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证管理办法) โดยระบุว่าอสม. และหน่วยงานในพื้นที่จะต้องรับผิดชอบในการออกใบอนุญาตการตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์ให้กับสถาบันตรวจสอบทางนิติเวชที่ดำเนินการตามขั้นตอนของการตรวจสอบและการลงทะเบียนและใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของตุลาการ ผู้เชี่ยวชาญไปจนถึงผู้เชี่ยวชาญ
ในเดือนธันวาคม 2009 MOJ ได้ประกาศใช้ จรรยาบรรณของวิชาชีพสำหรับการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (司法鉴定职业道德基本规范) ชี้แจงจรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
ในเดือนพฤศจิกายน 2009 MOJ ได้ประกาศใช้ มาตรการทางปกครองสำหรับข้อหาการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (司法鉴定收费管理办法) ซึ่งระบุว่าค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์จะอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนสามารถรับข้อกล่าวหาดังกล่าวได้
ในเดือนกันยายน 2005 MOJ ได้ประกาศใช้ มาตรการทางปกครองสำหรับการขึ้นทะเบียนสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ (司法鉴定机构登记管理办法). ประเด็นสำคัญของมาตรการมีดังนี้ (1) สถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์หมายถึงบุคคลตามกฎหมายหรือองค์กรอื่น ๆ ที่ดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์โดยเฉพาะ (2) สถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์เป็นสถาบันฝึกหัดของผู้เชี่ยวชาญในกระบวนการยุติธรรม (3) สถานตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์จะปฏิบัติได้ต่อเมื่อได้รับอนุญาตและขึ้นทะเบียนจากสำนักงานยุติธรรมในพื้นที่และได้รับใบอนุญาตแล้ว และ (4) MOJ และสำนักงานยุติธรรมในพื้นที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลและบริหารในการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์และสมาคมนิติวิทยาศาสตร์เป็นเพียงองค์กรกำกับดูแลตนเองสำหรับอุตสาหกรรมการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
ในเดือนกันยายน 2005 MOJ ได้ประกาศใช้ มาตรการในการบริหารและการขึ้นทะเบียนผู้เชี่ยวชาญด้านตุลาการ (司法鉴定人登记管理办法). ประเด็นสำคัญของมาตรการมีดังนี้ (1) ผู้เชี่ยวชาญด้านกระบวนการยุติธรรมหมายถึงบุคคลที่ใช้เทคโนโลยีทางวิทยาศาสตร์หรือความรู้เฉพาะทางเพื่อระบุและกำหนดประเด็นเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับคดีความและให้ความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ (2) ห้ามมิให้ผู้เชี่ยวชาญด้านตุลาการประกอบวิชาชีพจนกว่าจะได้รับการอนุมัติและขึ้นทะเบียนจากสำนักงานยุติธรรมในพื้นที่และได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และ (3) ผู้เชี่ยวชาญด้านกระบวนการยุติธรรมจะต้องประกอบวิชาชีพในสถาบันตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
สาม. ความคิดเห็นของเรา
ในประเทศจีนผู้พิพากษาต้องอาศัยความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญที่ออกโดยผู้เชี่ยวชาญด้านกระบวนการยุติธรรมเป็นอย่างมากในแง่ที่การตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการค้นหาข้อเท็จจริงในคดีความ ดังนั้นระบบการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์จึงเป็นปัจจัยสำคัญอย่างหนึ่งที่จะทำให้เกิดความยุติธรรมในกระบวนการยุติธรรมในประเทศจีน
นี่คือเหตุผลที่การปฏิรูปการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์เป็นสิ่งสำคัญในการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของจีนเสมอมา MOJ ศาลและผู้สนับสนุนได้พยายามปรับปรุงกลไกดังกล่าวเช่นกัน เราจะยังคงมุ่งเน้นการพัฒนาต่อไปในด้านนี้
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
