ผู้สังเกตการณ์ความยุติธรรมของจีน

中司观察

ภาษาอังกฤษอาหรับจีน (ดั้งเดิม)Dutchภาษาฝรั่งเศสภาษาเยอรมันภาษาฮินดีภาษาอิตาลีภาษาญี่ปุ่นเกาหลีโปรตุเกสรัสเซียสเปนสวีเดนชาวอิสราเอลชาวอินโดนีเซียเวียตนามภาษาไทยตุรกีMalay

ตอบโต้คดีระเบิดของจีน: การแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งปี 2021

Avatar

ประเด็นที่สำคัญ:

  • เพื่อจัดการกับความท้าทายของการฟ้องร้องดำเนินคดี ประเทศจีนได้เปิดตัวโครงการนำร่องระยะเวลาสองปีในปี 2019 โดยอิงจากโซลูชันที่ได้รับการทดสอบและตรวจสอบแล้ว ซึ่งขณะนี้ได้แสดงให้เห็นในการแก้ไข CPL
  • กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งฉบับแก้ไขใหม่ของจีนซึ่งได้รับแรงหนุนจากความจำเป็นในการประหยัดทรัพยากรของการพิจารณาคดี มีเป้าหมายเพื่อลดภาระคดีและทำให้ขั้นตอนการดำเนินคดีง่ายขึ้นด้วยการส่งเสริมการดำเนินคดีออนไลน์และการไกล่เกลี่ยสนับสนุน
  • โดยการแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการยืนยันการพิจารณาคดีสำหรับข้อตกลงไกล่เกลี่ย (การระงับคดี) จีนให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่สำหรับการไกล่เกลี่ย อย่างไรก็ตาม ยังคงต้องดูว่าสิ่งนี้สามารถนำไปใช้กับข้อตกลงการระงับข้อพิพาทข้ามพรมแดนได้หรือไม่ 

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2021 ประเทศจีนได้แก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสาธารณรัฐประชาชนจีน (CPL) นี่เป็นการแก้ไขครั้งที่สี่นับตั้งแต่การตรากฎหมายของ CPL ในปี 1991

CPL ที่แก้ไขใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดจำนวนคดีและทำให้ขั้นตอนการดำเนินคดีง่ายขึ้นโดยส่งเสริมการดำเนินคดีออนไลน์ ขยายขอบเขตที่เกี่ยวข้องของการพิจารณาคดีของผู้พิพากษาคนเดียว สนับสนุนการไกล่เกลี่ย และลดจำนวนคดีตัวอย่างที่สอง

มาตรการเหล่านี้จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการพิจารณาคดีในคดีแพ่งข้ามพรมแดน 

I. เหตุใด CPL จึงได้รับการแก้ไข

การแก้ไขนี้ขับเคลื่อนโดยความจำเป็นในการประหยัดทรัพยากรด้านตุลาการเพื่อตอบสนองต่อการระเบิดของคดีความ

เราเพิ่งพูดถึงการระเบิดของคดีความในศาลจีนในโพสต์ก่อนหน้านี้ของเรา “การพิจารณาคดีระเบิดของจีนอย่างใกล้ชิดในปี 2021” ก่อนหน้านั้น เราได้กล่าวถึง คดีระเบิด ในประเทศจีนหลายครั้ง 

ศาลจีนได้รับผลกระทบจากคดีระเบิดในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา เพื่อแก้ไขปัญหานี้ สภาประชาชนแห่งชาติได้อนุญาตให้ศาลประชาชนสูงสุด (SPC) เปิดตัวโครงการนำร่องสองปีในศาลท้องถิ่น 305 แห่งทั่วประเทศในปี 2019

คำหลักของโครงการนำร่องคือ "การทำให้เข้าใจง่าย" และ "การเบี่ยงเบน"

(1) การทำให้เข้าใจง่าย: เพื่อลดทรัพยากรการพิจารณาคดีที่ใช้สำหรับแต่ละคดีโดยทำให้ขั้นตอนของแต่ละคดีง่ายขึ้น

(2) การเบี่ยงเบน: เพื่อลดภาระคดีของศาลโดยการตัดสินคดีเพิ่มเติมในอนุญาโตตุลาการหรือการไกล่เกลี่ยมากกว่าการดำเนินคดี

ภายในปี 2021 โครงการนำร่องระยะเวลาสองปีสิ้นสุดลง โซลูชันที่ได้รับการทดสอบและตรวจสอบในโครงการนำร่องจะแสดงให้เห็นในการแก้ไข CPL

ควรสังเกตว่า ตามคำตัดสินของผู้พิพากษาเหอฟาน (何帆) ของ SPC การแก้ไข CPL นี้สะท้อนให้เห็นถึงเส้นทางของกฎหมายจีน

ขั้นตอนที่ 1: หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น SPC และสภาแห่งรัฐ กำหนดร่างโครงการนำร่อง

ขั้นตอนที่ 2: สภานิติบัญญัติแห่งชาติสภาประชาชนแห่งชาติอนุญาตให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเปิดตัวโครงการนำร่องในภูมิภาคเฉพาะ

ขั้นตอนที่ 3: หน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องดำเนินการโครงการนำร่อง

ขั้นตอนที่ 4: สภานิติบัญญัติแก้ไขหรือจัดทำกฎหมายตามผลของโครงการนำร่อง

ครั้งที่สอง CPL แก้ไขอย่างไร?

1. การดำเนินคดีออนไลน์เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินคดีทางแพ่งอย่างเป็นทางการ เพื่อประหยัดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี

ตาม CPL ที่แก้ไขเพิ่มเติม การดำเนินคดีทางแพ่งอาจเกิดขึ้นทางออนไลน์เมื่อได้รับความยินยอมจากคู่กรณี การดำเนินคดีออนไลน์มีผลทางกฎหมายเช่นเดียวกับการดำเนินคดีแบบออฟไลน์ บริการของกระบวนการสามารถดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกส์ทางออนไลน์ได้ 

เราเชื่อว่าในอนาคต การดำเนินคดีออนไลน์อาจกลายเป็นวิธีการดำเนินคดีหลักหรือแม้กระทั่งผิดนัดในศาลจีน ในขณะที่การดำเนินคดีแบบออฟไลน์จะใช้เป็นส่วนเสริมเพื่อตอบสนองความต้องการของสถานการณ์เฉพาะหรือข้อกำหนดส่วนบุคคล

2. ขยายขอบเขตที่ใช้บังคับของการพิจารณาคดีของผู้พิพากษาคนเดียวเพื่อใช้ภาระงานของผู้พิพากษาอย่างเต็มที่

คดีภายใต้ขั้นตอนใด ๆ รวมถึงขั้นตอนสรุป ขั้นตอนปกติและกรณีที่สอง สามารถได้ยินโดยผู้พิพากษาคนเดียว

ก่อนหน้านี้ ในประเทศจีน เฉพาะกรณีที่อยู่ภายใต้กระบวนการสรุปเท่านั้นที่สามารถได้ยินโดยผู้พิพากษาเพียงคนเดียว ในขณะที่คดีที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนปกติและคดีตัวอย่างที่สองทั้งหมดจะต้องได้รับการพิจารณาโดยคณะลูกขุนที่มีผู้พิพากษาสามถึงเจ็ดคน

ในมุมมองของ SPC เมื่อเทียบกับคณะอนุญาโตตุลาการหลายคน การพิจารณาคดีของผู้พิพากษาคนเดียวสามารถปรับปรุงประสิทธิภาพของผู้พิพากษาได้

นับจากนี้เป็นต้นไป เว้นแต่กรณีที่ซับซ้อนหรือมีอิทธิพล คดีส่วนใหญ่จะอยู่ในการพิจารณาของผู้พิพากษาคนเดียว

3. พิจารณาว่าการเรียกร้องเล็กน้อยไม่สามารถอุทธรณ์ได้ เพื่อลดภาระคดีของศาลชั้นสอง

คดีการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนขนาดเล็กจะได้รับการตัดสินในที่สุดในกรณีแรก ดังนั้นคู่กรณีจึงไม่อาจยื่นอุทธรณ์ได้ คดีเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนเล็กน้อยเป็นกรณีที่จำนวนเงินที่โต้แย้งน้อยกว่าร้อยละ 50 ของเงินเดือนประจำปีเฉลี่ยของพนักงานในท้องที่

ก่อนหน้านี้ คดีแพ่งในจีนทั้งหมดได้รับการตัดสินในที่สุดในตัวอย่างที่สอง ซึ่งฝ่ายต่างๆ สามารถยื่นอุทธรณ์ได้ครั้งเดียว

นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในระบบเกรดทดลองของจีน

4.สนับสนุนการไกล่เกลี่ยอย่างครอบคลุมเพื่อลดภาระการดำเนินคดี

หลังจากที่คู่สัญญาบรรลุข้อตกลงไกล่เกลี่ยแล้ว ก็สามารถยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อยืนยันการพิจารณาคดีเพื่อให้ข้อตกลงการไกล่เกลี่ยมีผลบังคับตามกฎหมาย

ศาลที่คู่กรณีมีภูมิลำเนา เรื่องที่ตั้งอยู่ องค์กรไกล่เกลี่ยตั้งอยู่ หรือศาลที่เชิญองค์กรไกล่เกลี่ยให้ดำเนินการไกล่เกลี่ย จะต้องยอมรับคำขอดังกล่าว

ก่อนหน้านี้ คู่กรณีสามารถยื่นคำร้องต่อศาลที่องค์กรไกล่เกลี่ยตั้งอยู่เพื่อยืนยันข้อตกลงการไกล่เกลี่ยเท่านั้น

การแก้ไขนี้ทำให้คู่กรณีสามารถหาศาลที่มีอำนาจได้ง่ายขึ้น ยิ่งคู่กรณีอยู่ในระหว่างการไกล่เกลี่ยได้สะดวกเท่าใด คดีก็จะยิ่งถูกดำเนินคดีน้อยลงเท่านั้น

สาม. ความคิดเห็นของเรา

การแก้ไข CPL นี้อาจช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของศาลจีนในการพิจารณาคดีแพ่งข้ามพรมแดน

1. การดำเนินคดีออนไลน์อำนวยความสะดวกให้ฝ่ายต่างประเทศ

ความนิยมของการดำเนินคดีออนไลน์ในศาลจีนช่วยให้ฝ่ายต่างประเทศมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีกับจีนผ่านทางอินเทอร์เน็ต

ก่อนหน้านี้ หลายฝ่ายในต่างประเทศอาจไม่เต็มใจที่จะเดินทางไปประเทศจีน หรืออาจไม่สามารถเดินทางมาประเทศจีนได้เนื่องจากโรคระบาดหรือเหตุผลอื่นๆ การดำเนินคดีทางออนไลน์ทำให้พวกเขามีทางเลือกที่ควรพิจารณา

2. สามารถใช้การยืนยันข้อตกลงยุติคดีกับการไกล่เกลี่ยข้ามพรมแดนได้หรือไม่

หากคู่สัญญาบรรลุข้อตกลงยุติคดีนอกประเทศจีน พูดด้วยความช่วยเหลือของ JAMS ศาลจะยืนยันข้อตกลงการไกล่เกลี่ยนี้ทางศาลได้หรือไม่

ก่อนหน้านี้คำตอบคือไม่ เนื่องจากมีเพียงศาลที่องค์กรไกล่เกลี่ยตั้งอยู่เท่านั้นที่สามารถรับคำร้องนี้ได้ และองค์กรไกล่เกลี่ยในต่างประเทศ เช่น JAMS ไม่ได้ตั้งอยู่ในประเทศจีน

ตอนนี้ศาลที่คู่กรณีมีภูมิลำเนาและศาลที่มีเนื้อหาอยู่สามารถยอมรับคำร้องนี้ได้เช่นกัน 

นี่หมายความว่าศาลจีนเปิดรับข้อตกลงยุติคดีในต่างประเทศหรือไม่?  

ยังเร็วเกินไปที่จะสรุป กุญแจสำคัญอยู่ที่คำถามที่ว่า JAMS และองค์กรไกล่เกลี่ยในต่างประเทศสามารถจัดประเภทเป็น "องค์กรไกล่เกลี่ยที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย" ภายใต้ CPL ได้หรือไม่ 

หากคำตอบคือใช่ ข้อตกลงยุติคดีข้ามพรมแดนสามารถผ่านการยืนยันของศาล ซึ่งจะทำให้มั่นใจถึงการบังคับใช้ กล่าวอีกนัยหนึ่งแม้ว่าจีนจะยังไม่ได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาสิงคโปร์ว่าด้วยการไกล่เกลี่ย ข้อตกลงระงับข้อพิพาทข้ามพรมแดนสามารถบังคับใช้ตามคำพิพากษาของศาลได้ เมื่อได้รับการยืนยันจากศาล

3. การดำเนินคดีข้ามพรมแดนจะเร็วขึ้นได้หรือไม่?

เมื่อพิจารณาคดีข้ามพรมแดน ศาลจีนไม่ได้อยู่ภายใต้การจำกัดเวลาของ CPL ซึ่งอาจเนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าศาลท้องถิ่นของจีนส่วนใหญ่ไม่มีประสบการณ์ในการจัดการคดีดังกล่าวและต้องการเวลามากขึ้น และยังทำให้ทั้งสองฝ่ายไม่สามารถคาดการณ์ระยะเวลาของการดำเนินคดีข้ามพรมแดนได้

อย่างไรก็ตาม หากประสิทธิภาพ CPL ที่แก้ไขแล้ว แนวโน้มนี้จะทำให้ศาลท้องถิ่นรับฟังคดีข้ามพรมแดนได้เร็วขึ้นหรือไม่? ให้เรารอดู

 

 

ภาพถ่ายโดย ไอลีน เอฟ on Unsplash

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌

บันทึกเป็น PDF

กฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับ China Laws Portal

นอกจากนี้คุณยังอาจต้องการ

ผู้พิพากษาชาวจีนกล่าวถึงการบริการกระบวนการข้ามพรมแดน: ข้อมูลเชิงลึกจากผู้พิพากษาศาลฎีกาของจีนเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งปี 2023 (2)

กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2023 ใช้แนวทางที่มุ่งเน้นปัญหา จัดการกับปัญหาในการให้บริการกระบวนการสำหรับคดีที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศด้วยการขยายช่องทางและลดระยะเวลาการให้บริการตามระยะเวลาการเผยแพร่ลงเหลือ 60 วันสำหรับบุคคลที่ไม่มีภูมิลำเนา ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความคิดริเริ่มที่กว้างขึ้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ และปรับกระบวนการทางกฎหมายให้เข้ากับความซับซ้อนของการดำเนินคดีระหว่างประเทศ

ผู้พิพากษาชาวจีนเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างประเทศกล่าวถึงสิ่งนี้: ข้อมูลเชิงลึกจากผู้พิพากษาศาลฎีกาของจีนเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งปี 2023 (1)

ข้อมูลเชิงลึกจากผู้พิพากษาศาลฎีกาของจีนเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งปี 2023 เน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกฎวิธีพิจารณาคดีแพ่งระหว่างประเทศ ซึ่งรวมถึงการขยายเขตอำนาจศาลของจีน การปรับปรุงเขตอำนาจศาลโดยยินยอม และการประสานงานของข้อขัดแย้งในเขตอำนาจศาลระหว่างประเทศ

จุดเปลี่ยน: จีนยอมรับการตัดสินใจล้มละลายของญี่ปุ่นเป็นครั้งแรก

ในการพัฒนาครั้งประวัติศาสตร์ ศาลเซี่ยงไฮ้ยอมรับการตัดสินใจล้มละลายของญี่ปุ่นในปี 2023 ซึ่งส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในภูมิทัศน์การยอมรับร่วมกันที่มีความตึงเครียดแบบดั้งเดิมระหว่างจีนและญี่ปุ่น ((2021) Hu 03 Xie Wai Ren No.1)

ศาลเหวินโจวของจีนยอมรับคำพิพากษาทางการเงินของสิงคโปร์

ในปี 2022 ศาลท้องถิ่นของจีนในเมืองเหวินโจว มณฑลเจ้อเจียง ได้ตัดสินให้ยอมรับและบังคับใช้คำพิพากษาทางการเงินของศาลแห่งรัฐสิงคโปร์ ดังที่เน้นไว้ในกรณีทั่วไปกรณีหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับโครงการ Belt and Road Initiative (BRI) ที่เผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้โดยคณะกรรมาธิการของจีน ศาลประชาชนสูงสุด (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. กับ Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4)

SPC ออกการตีความตุลาการในการสืบหากฎหมายต่างประเทศ

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2023 ศาลประชาชนสูงสุดของจีนได้ออกการตีความตุลาการเกี่ยวกับการสืบพยานกฎหมายต่างประเทศ โดยจัดให้มีกฎเกณฑ์และขั้นตอนที่ครอบคลุมสำหรับศาลจีน โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดการกับปัญหาที่พบในการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ และปรับปรุงประสิทธิภาพ

ทางเลือกทางกฎหมาย: ศาลแคนาดาปฏิเสธคำพิพากษาโดยสรุปสำหรับการยอมรับคำพิพากษาของจีนเมื่อต้องเผชิญกับการพิจารณาคดีแบบคู่ขนาน

ในปี 2022 ศาลสูงออนแทรีโอแห่งแคนาดาปฏิเสธที่จะให้คำพิพากษาสรุปเพื่อบังคับใช้คำพิพากษาทางการเงินของจีนในบริบทของการพิจารณาคดีคู่ขนาน 2022 คดีในแคนาดา โดยระบุว่าการพิจารณาคดีทั้ง 279 คดีควรดำเนินการร่วมกันเนื่องจากมีข้อเท็จจริงและกฎหมายทับซ้อนกัน และพิจารณาได้ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องความยุติธรรมทางธรรมชาติและนโยบายสาธารณะ (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. XNUMX ONSC XNUMX)

คำแถลงการระงับคดีแพ่งของจีน: บังคับใช้ในสิงคโปร์ได้หรือไม่

ในปี 2016 ศาลสูงสิงคโปร์ปฏิเสธที่จะให้คำพิพากษาสรุปเพื่อบังคับใช้คำแถลงข้อตกลงระงับข้อพิพาททางแพ่งของจีน โดยอ้างถึงความไม่แน่นอนเกี่ยวกับลักษณะของคำแถลงข้อตกลงระงับข้อพิพาทดังกล่าว หรือที่เรียกว่า "คำพิพากษาไกล่เกลี่ย (ทางแพ่ง)" (Shi Wen Yue กับ Shi Minjiu & Anor [ 2016] สปสช. 137)

จีนเข้าร่วมอนุสัญญา Apostille เพื่อลดความซับซ้อนในการโอนเอกสารข้ามชาติ

การยอมรับอนุสัญญา Apostille ของจีน ซึ่งมีผลตั้งแต่วันที่ 7 พฤศจิกายน 2023 ถือเป็นก้าวสำคัญในความพยายามของจีนในการอำนวยความสะดวกในการเผยแพร่เอกสารสาธารณะระหว่างประเทศ

มีอะไรใหม่สำหรับกฎของจีนเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างประเทศ? (B) - คู่มือพกพาสำหรับกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของจีนปี 2023 (3)

การแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งครั้งที่ห้า (พ.ศ. 2023) ของสาธารณรัฐประชาชนจีนได้เปิดบทใหม่เกี่ยวกับกฎเกณฑ์เขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างประเทศของจีน ครอบคลุมพื้นที่เขตอำนาจศาล XNUMX ประเภท การดำเนินคดีแบบคู่ขนาน การพิจารณาข้อแก้ตัว และฟอรัมที่ไม่สะดวก โพสต์นี้มุ่งเน้นไปที่วิธีการแก้ไขข้อขัดแย้งในเขตอำนาจศาลผ่านกลไกต่างๆ เช่น lis alibi pendens และฟอรัมที่ไม่สะดวก

มีอะไรใหม่สำหรับกฎของจีนเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างประเทศ? (A) - คู่มือพกพาสำหรับกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของจีนปี 2023 (2)

การแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งครั้งที่ห้า (พ.ศ. 2023) ของสาธารณรัฐประชาชนจีนได้เปิดบทใหม่เกี่ยวกับกฎเกณฑ์เขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างประเทศของจีน ครอบคลุมพื้นที่เขตอำนาจศาล XNUMX ประเภท การดำเนินคดีแบบคู่ขนาน การพิจารณาข้อแก้ตัว และฟอรัมที่ไม่สะดวก โพสต์นี้มุ่งเน้นไปที่พื้นที่เขตอำนาจศาลสี่ประเภท ได้แก่ เขตอำนาจศาลพิเศษ เขตอำนาจศาลตามข้อตกลง เขตอำนาจศาลโดยการยื่น และเขตอำนาจศาลพิเศษ