ผู้สังเกตการณ์ความยุติธรรมของจีน

中司观察

EnglishArabicจีน (ดั้งเดิม)DutchFrenchGermanภาษาฮินดีItalianJapaneseKoreanPortugueseRussianSpanishSwedishชาวอิสราเอลIndonesianVietnameseภาษาไทยตุรกีMalay

คนขับแท็กซี่ในจีน: ไม่ใช่พนักงาน แต่เป็นผู้รับเหมาอิสระ

Avatar

ไฮไลท์สำคัญ

  • ไดรเวอร์ในแพลตฟอร์มเรียกรถบริการอย่าง Uber ไม่ใช่พนักงาน แต่เป็นผู้รับเหมาอิสระตามนโยบายของรัฐบาลจีนที่ออกในเดือนสิงหาคม 2021
  • เพื่อสร้างสมดุลระหว่างผู้ให้บริการแพลตฟอร์มและพนักงาน นโยบายยังเน้นว่าแพลตฟอร์มควรปฏิบัติต่อพนักงานเหมือนพนักงานในบางแง่มุม
  • ภายใต้นโยบาย ท่ามกลางภาระผูกพันที่นายจ้างต้องรับคือ แพลตฟอร์มได้รับการยกเว้นจากการบริจาคประกันสังคม แต่ภาระหน้าที่อื่นๆ เช่น หน้าที่ในการรับประกันค่าจ้างขั้นต่ำและสิทธิในการพักผ่อน จะยังคงถูกปลดออกจากแพลตฟอร์ม

เมื่อวันที่ 18 ส.ค. 2021 รัฐบาลจีนได้ประกาศนโยบายยืนยันอย่างเป็นทางการว่าผู้ขับขี่ในแพลตฟอร์มเรียกรถเช่น Uber ไม่ใช่พนักงาน แต่เป็นผู้รับเหมาอิสระ

อย่างไรก็ตาม นโยบายยังเน้นว่าแพลตฟอร์มควรปฏิบัติต่อพนักงานเหมือนพนักงานในบางแง่มุม

นโยบายนี้มีชื่อว่า “แนวทางความคิดเห็นเกี่ยวกับการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของพนักงานภายใต้รูปแบบการจ้างงานใหม่” (“ความคิดเห็นชี้นำ” 关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见) ซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2021 โดยสภาแห่งรัฐของจีน

Guiding Opinions พยายามที่จะสร้างสมดุลระหว่างตัวดำเนินการแพลตฟอร์มและพนักงาน

I. ความเป็นมาของความคิดเห็นชี้นำ

ในประเทศจีน ก่อนหน้านี้แพลตฟอร์มเรียกรถอย่าง Uber ไม่เป็นที่รู้จักในฐานะนายจ้าง จำนวนพนักงานบนแพลตฟอร์มดังกล่าวมีจำนวนมาก และต้องได้รับการจัดการอย่างเข้มงวดจากแพลตฟอร์ม

ได้นำไปสู่ความไม่พอใจของประชาชน

ในประเทศจีน ปัญหาดังกล่าวส่วนใหญ่เกิดขึ้นในสองด้าน

หนึ่งคือแพลตฟอร์มการแบ่งปันการเดินทางซึ่งคนขับและผู้โดยสารเชื่อมต่อกันในบริการแบ่งปันรถและอื่น ๆ ในหมู่พวกเขา แพลตฟอร์มที่ใหญ่ที่สุดในประเทศจีนคือ Didi ซึ่งจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์กเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม 2021 นอกจากนี้ยังมีหลายแพลตฟอร์มที่ให้บริการที่คล้ายกัน ทั้งบริการเรียกรถและบริการขนส่งสินค้า

อีกประการหนึ่งคือแพลตฟอร์มจัดส่งอาหาร ซึ่งช่วยให้พนักงานจัดส่งอาหารสามารถเชื่อมต่อร้านอาหารกับลูกค้าได้ แพลตฟอร์มที่ใหญ่ที่สุดของประเภทนี้ในประเทศจีนคือ Meituan ซึ่งจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกงในปี 2018 Meituan และ Eleme ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มส่งอาหารของอาลีบาบาเข้ามุมตลาดส่งอาหาร

จากการวิเคราะห์เพื่อบรรลุเป้าหมายของ ข่าวจำนวนผู้ขับขี่บนแพลตฟอร์มรางซ่อนเพียงแห่งเดียวมีถึง 3.51 ล้านคน ในขณะที่จำนวนพนักงานส่งอาหารบนแพลตฟอร์มส่งอาหารมีถึง 7.7 ล้านคน หมายความว่าในประเทศจีนมีคนงานมากกว่า 11 ล้านคนบนแพลตฟอร์มทั้งสองประเภทนี้

นอกจากนี้ as สถิติ จากข้อมูลของศูนย์ข้อมูลแห่งประเทศจีนแสดงให้เห็นว่า จำนวนคนงานที่ทำงานบนแพลตฟอร์มเศรษฐกิจแบ่งปันต่างๆ ในประเทศจีนมีถึง 84 ล้านคนแล้ว

อย่างไรก็ตาม เป็นเวลานาน ที่แพลตฟอร์มดังกล่าวไม่ได้เซ็นสัญญาจ้างงานกับคนงานเหล่านี้ และไม่รู้จักคนงานเป็นพนักงานของพวกเขา

แพลตฟอร์มร่วมมือกับคนงานในสองวิธี:

หนึ่งในสองวิธีคือ คนงานมีความสัมพันธ์ด้านการบริการกับแพลตฟอร์มในฐานะผู้รับเหมาอิสระ เพื่อให้แพลตฟอร์มไม่ใช่นายจ้างของพนักงาน

อีกวิธีหนึ่งคือการทำงานผ่านข้อตกลงที่เรียกว่า 'การจัดส่งแรงงาน' คนงานทำสัญญาจ้างงานกับบริษัทจัดส่งแรงงานขนาดเล็กและขนาดกลางเป็นพนักงาน จากนั้นบริษัทจัดส่งแรงงานจะทำสัญญาบริการเอาท์ซอร์สกับแพลตฟอร์ม ไม่ใช่นายจ้างโดยตรง แพลตฟอร์มไม่จำเป็นต้องกังวลว่าบริษัทจัดส่งแรงงานเหล่านี้จะรับรองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของพนักงานหรือไม่

สำหรับแพลตฟอร์มนี้ทำให้พวกเขาไม่ต้องรับภาระผูกพันทางกฎหมายของนายจ้าง ตัวอย่างเช่น:

ประการแรก พวกเขาไม่ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายบางส่วนของนายจ้าง เช่น เงินสมทบประกันสังคมสำหรับคนงาน ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนการใช้แรงงานอย่างน้อย 30%

ประการที่สอง การจัดการคนงานของพวกเขาไม่ได้ถูกจำกัดโดยกฎหมายแรงงาน ดังนั้นแพลตฟอร์มต่างๆ จึงใช้การจัดการที่เข้มงวดอย่างมากกับคนงาน ตัวอย่างเช่น, แพลตฟอร์มใช้อัลกอริทึม เพื่อใช้ประโยชน์จากชั่วโมงการทำงานของคนงานและอัตราค่าคอมมิชชั่น 

สิ่งนี้นำไปสู่การวิพากษ์วิจารณ์สาธารณะอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับแพลตฟอร์มเศรษฐกิจแบ่งปันในด้านการคุ้มครองแรงงาน

อย่างไรก็ตาม ผู้กำหนดนโยบายดูเหมือนจะกังวลเช่นกันว่าการสร้างแพลตฟอร์มถือว่าภาระหน้าที่ทั้งหมดของนายจ้างอาจปราบปรามการดำเนินธุรกิจอย่างรุนแรงและนำไปสู่การลดงานซึ่งอาจส่งผลให้เกิดการว่างงานอย่างมีนัยสำคัญ

ดังนั้น Guiding Opinions จึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อหาสมดุลระหว่างแพลตฟอร์มและพนักงาน ด้านหนึ่งไม่ได้ระบุแพลตฟอร์มว่าเป็นนายจ้าง ในทางกลับกัน ยังต้องการให้แพลตฟอร์มต้องแบกรับภาระผูกพันบางประการของนายจ้างด้วย

ครั้งที่สอง ความคิดเห็นที่ชี้นำพูดว่าอย่างไร

1. คนงานไม่ใช่พนักงานของแพลตฟอร์ม

หากแพลตฟอร์มและพนักงาน "ไม่ตรงตามเงื่อนไขสำหรับการสร้างความสัมพันธ์ในการจ้างงานอย่างเต็มที่ แต่แพลตฟอร์มดำเนินการจัดการแรงงานเหนือคนงาน" "แพลตฟอร์มจะต้องทำข้อตกลงกับคนงานเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อชี้แจงสิทธิ์และภาระผูกพันตามลำดับอย่างสมเหตุสมผล"

ดังนั้น เอกสารที่ลงนามระหว่างแพลตฟอร์มและพนักงานจึงเป็นข้อตกลงที่เขียนขึ้นอย่างง่าย ๆ แทนที่จะเป็น "สัญญาจ้างงาน"

“ในกรณีที่บุคคลตอบกลับบนแพลตฟอร์มเพื่อดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ และมีส่วนร่วมในกิจกรรมอิสระ ฯลฯ สิทธิและภาระผูกพันของทั้งสองฝ่ายจะถูกปรับให้สอดคล้องกับกฎหมายแพ่ง”

ภายใต้กฎหมายของจีน "กฎหมายแพ่ง" ไม่รวมถึง "กฎหมายแรงงาน" ซึ่งหมายความว่าความสัมพันธ์ระหว่างคนงานกับแพลตฟอร์มไม่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายแรงงาน

นโยบายตระหนักดีว่าพนักงานไม่ใช่พนักงานของแพลตฟอร์ม ดังนั้นแพลตฟอร์มจึงไม่จำเป็นต้องบริจาคประกันสังคม ซึ่งส่งผลให้ประหยัดค่าใช้จ่ายได้อย่างมากสำหรับแพลตฟอร์ม

2. คนงานจะจ่ายเงินสมทบประกันสังคมให้ตัวเอง และแพลตฟอร์มไม่ต้องแบกรับค่าใช้จ่าย

รัฐบาลจะจัดคนงานให้เข้าร่วมในการประกันทุนขั้นพื้นฐานและประกันสุขภาพขั้นพื้นฐานสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองและในชนบท และแพลตฟอร์มนี้จะแนะนำคนงานให้เข้าร่วมในโครงการประกันเหล่านี้

นิพจน์ "การประกันสำหรับผู้อยู่อาศัย" มากกว่า "การประกันสำหรับพนักงาน" หมายความว่า ภายใต้ระบบประกันสังคมของจีน คนงานจะต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคมของตนเอง

3. แพลตฟอร์มจะต้องทำให้มั่นใจว่าคนงานมีสิทธิได้รับค่าแรงขั้นต่ำ

แม้ว่าคนงานจะไม่ใช่พนักงานของแพลตฟอร์ม แต่แพลตฟอร์มจะยังคง "จ่ายค่าตอบแทนไม่ต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำในท้องถิ่นให้กับคนงานที่ทำงานตามปกติได้ทันเวลาและเต็มจำนวน และจะไม่ทำการหักเงินที่ไม่สมเหตุสมผลหรือล่าช้าในการชำระเงินโดยไม่มีเหตุผล "

4. แพลตฟอร์มจะต้องรับรองชั่วโมงการทำงานที่เหมาะสม 

รัฐบาลจะกระตุ้นให้อุตสาหกรรมนี้ “กำหนดปริมาณงานและความเข้มข้นของแรงงานในวิธีทางวิทยาศาสตร์” และเรียกร้องให้แพลตฟอร์ม “กำหนดวิธีการพักอย่างสมเหตุสมผลตามความจำเป็น และจ่ายค่าตอบแทนที่สมเหตุสมผลสำหรับคนงานที่ทำงานในวันหยุดตามกฎหมายให้สูงกว่าที่ทำงานเพื่อการทำงานปกติ ชั่วโมง."

กล่าวอีกนัยหนึ่ง เวทีจะต้องเคารพสิทธิในการพักผ่อนของพนักงานและจ่ายค่าจ้างล่วงเวลาให้กับพวกเขาในลักษณะเดียวกับที่นายจ้างปฏิบัติต่อพนักงานของตน

5. แพลตฟอร์มจะต้องไม่ใช้อัลกอริธึมและกฎเกณฑ์ในการเอารัดเอาเปรียบคนงาน

เมื่อกำหนดอัลกอริธึมและกฎเกณฑ์ แพลตฟอร์มจะขอความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากสหภาพแรงงานหรือตัวแทนคนงาน และเผยแพร่และแจ้งผลให้คนงานทราบ สหภาพแรงงานหรือตัวแทนคนงานมีสิทธิ์ร้องขอให้แพลตฟอร์มปรึกษากับพวกเขาได้ตลอดเวลา คนงานมีสิทธิ์อุทธรณ์ไปยังแพลตฟอร์ม

สาม. ความคิดเห็นของเรา

Guiding Opinions ต้องการให้ทั้งแพลตฟอร์มและพนักงานต้องประนีประนอม

คนงานสละสิทธิ์ในการขอให้แพลตฟอร์มทำเงินสมทบประกันสังคมเพื่อหลีกเลี่ยงการลดงานหากแพลตฟอร์มมีค่าใช้จ่ายดังกล่าว

ในบรรดาภาระผูกพันที่นายจ้างต้องรับคือ แพลตฟอร์มได้รับการยกเว้นจากการบริจาคประกันสังคม แต่ภาระหน้าที่อื่นๆ จะยังคงถูกปลดออกจากแพลตฟอร์ม

เรายังไม่ทราบว่าการประนีประนอมดังกล่าวสมเหตุสมผลหรือไม่ แต่อย่างน้อยก็เป็นก้าวที่ยิ่งใหญ่จากสถานการณ์ก่อนหน้านี้ที่ไม่รับประกันสิทธิของคนงานเลย

 

ภาพถ่ายโดย แดนโกลด์ on Unsplash

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋

บันทึกเป็น PDF

นอกจากนี้คุณยังอาจต้องการ

จีนออกฉันทามติของตุลาการฉบับใหม่เกี่ยวกับการดำเนินคดีเชิงพาณิชย์และทางทะเลข้ามพรมแดน

สรุปการประชุมประจำปี 2021 ของศาลฎีกาของจีนที่ออกใหม่เกี่ยวกับการดำเนินคดีเชิงพาณิชย์และทางทะเลข้ามพรมแดน กล่าวถึงข้อศาล บริการอิเล็กทรอนิกส์ข้ามพรมแดน และการยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศ

ตอบโต้คดีระเบิดของจีน: การแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งปี 2021

กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งฉบับแก้ไขใหม่ของจีนมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดภาระคดีและทำให้ขั้นตอนการดำเนินคดีง่ายขึ้น ส่งเสริมการดำเนินคดีออนไลน์และสนับสนุนการไกล่เกลี่ย

การเปิดเผยคำพิพากษาของจีน: ละเมิดความเป็นส่วนตัวหรือไม่?

ความคิดเห็นที่แตกแยกระหว่างศาลท้องถิ่นของจีนนั้นแสดงออกมาเกี่ยวกับคำถามที่ว่าการเปิดเผยคำพิพากษาของจีนละเมิดความเป็นส่วนตัวของคู่กรณีหรือไม่

จรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายในประเทศจีน: กำเนิดและการพัฒนา

แม้ว่าจรรยาบรรณในวิชาชีพทางกฎหมายจะประเมินค่าต่ำเกินไปในจีนมาช้านานแล้ว แต่ก็ยังมีสถานะที่ดีขึ้นเรื่อยๆ นับตั้งแต่ปี 2015

คนขับแท็กซี่ในจีน: ไม่ใช่พนักงาน แต่เป็นผู้รับเหมาอิสระ

ไดรเวอร์ในแพลตฟอร์มเรียกรถบริการอย่าง Uber ไม่ใช่พนักงาน แต่เป็นผู้รับเหมาอิสระ นโยบายของรัฐบาลจีนที่ออกใหม่ในปี 2021 กล่าว ซึ่งเน้นว่าแพลตฟอร์มดังกล่าวควรปฏิบัติต่อพนักงานเหมือนพนักงานในบางแง่มุม

กฎการไกล่เกลี่ยทางการค้าของ ICDPASO (ร่าง) ออกแล้ว

เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม พ.ศ. 2021 ICDPASO ได้เผยแพร่กฎการไกล่เกลี่ยเชิงพาณิชย์ของ ICDPASO (ร่าง) ICDPASO (International Commercial Dispute Prevention and Settlement Organisation) เป็นองค์กรระหว่างประเทศนอกภาครัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยจีนในปี 2020

ศาลจีนในการปฏิรูประบบการพิจารณาคดี

ด้วยการยกเครื่องระบบการพิจารณาคดีครั้งใหญ่ของจีน การปฏิรูปอย่างต่อเนื่องจะช่วยให้ศาลมีดุลยพินิจมากขึ้นในการตัดสินใจรับฟังคดีตัวอย่างแรกจากศาลล่าง เพื่อให้แน่ใจว่าผู้พิพากษามีความเป็นกลางและเป็นอิสระจากหน่วยงานท้องถิ่น

การบังคับใช้รางวัลอนุญาโตตุลาการในประเทศจีนในขณะที่อนุญาโตตุลาการในประเทศ/ภูมิภาคอื่น - CTD 101 Series

ฉันสามารถเริ่มต้นกระบวนการอนุญาโตตุลาการกับบริษัทจีนในประเทศของฉัน แล้วจึงบังคับใช้คำตัดสินในประเทศจีนได้หรือไม่ คุณอาจไม่ต้องการไปยังประเทศจีนที่ห่างไกลเพื่อฟ้องบริษัทจีน และคุณไม่ต้องการตกลงในสัญญาเพื่อยื่นข้อพิพาทไปยังสถาบันอนุญาโตตุลาการที่คุณไม่รู้จัก