ประเด็นที่สำคัญ:
- ในขณะที่จีนเข้มงวดกับกฎระเบียบทางการเงิน ศาลจีนได้ริเริ่มที่จะเข้าร่วมในกฎระเบียบทางการเงินโดยพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับการเงินในช่วงห้าปีที่ผ่านมา
- ตามรูปแบบของเซี่ยงไฮ้ ศาลการเงินปักกิ่งและศาลการเงินเฉิงตู-ฉงชิ่ง ซึ่งเป็นศาลแห่งที่สองและแห่งที่สามได้รับการจัดตั้งขึ้นตามลำดับในปี 2021 และ 2022
- เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการชี้นำและควบคุมการทำธุรกรรมทางการเงินเพื่อให้การเงินรองรับเศรษฐกิจที่แท้จริง เมื่อพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้อง ศาลจีนจำเป็นต้องปกป้องรูปแบบการทำธุรกรรมทางการเงินที่สามารถลดต้นทุนการทำธุรกรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ และบรรลุผลที่ครอบคลุม ทางการเงินและการปฏิบัติตามกฎหมาย และเพื่อใช้กฎระเบียบที่ปิดบังความไม่ปกติทางการเงินที่ปกปิดความเสี่ยงทางการเงิน หลบเลี่ยงกฎระเบียบทางการเงิน และดำเนินการเก็งกำไรภายใต้การปลอมแปลงของนวัตกรรมทางการเงิน
เมื่อวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2023 จีนออก แผนการปฏิรูปใหม่ สำหรับสถาบันของรัฐ, เสนอให้มีการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลการเงินของรัฐ.
นี่แสดงให้เห็นว่าจีนกำลังเข้มงวดกับกฎระเบียบทางการเงิน ศาลจีนได้ริเริ่มที่จะมีส่วนร่วมในการควบคุมทางการเงินโดยการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับการเงินในช่วงห้าปีที่ผ่านมา
I. การควบคุมทางการเงินโดยศาลจีน
การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของศาลจีนในการควบคุมทางการเงินสามารถสืบย้อนไปถึง การประชุมงานการเงินแห่งชาติ (NFWC) ซึ่งจัดขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2017 โดยมีประธานาธิบดีจีน นายกรัฐมนตรี ประธานศาลประชาชนสูงสุด (SPC) อัยการสูงสุด (Procurator-General of the Supreme People's Procuratorate) (SPP) และหัวหน้าแผนกควบคุมทางการเงินทั้งหมดเข้าร่วม หลังจาก NFWC SPC เริ่มให้ความสนใจกับกฎระเบียบทางการเงิน
ในเดือนสิงหาคม 2017 SPC ได้ออก“ ความคิดเห็นหลายประการเกี่ยวกับการทดลองทางการเงินที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น” (关于进一步加强金融审判工作的若干意见) เอกสารนี้กำหนดให้ศาลในท้องที่เพื่อป้องกันและควบคุมความเสี่ยงทางการเงินในคดีทางการเงิน
ในปีต่อมา จีนได้จัดตั้ง ศาลการเงินแห่งแรก - ศาลการเงินเซี่ยงไฮ้ ศาลแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 20 ส.ค. 2018 และกลายเป็นศาลแห่งแรกในจีนที่ทำหน้าที่พิจารณาคดีแพ่งและคดีปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเงิน ตามโมเดลเซี่ยงไฮ้ ศาลการเงินปักกิ่ง และ ศาลการเงินเฉิงตู-ฉงชิ่งโดยแห่งที่สองและสามของประเภทนี้ก่อตั้งขึ้นตามลำดับในปี พ.ศ. 2021 และ พ.ศ. 2022
กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:
- จีนจัดตั้งศาลการเงินในเซี่ยงไฮ้
- ศาลการเงินปักกิ่งก่อตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการ
- จีนจัดตั้งศาลการเงินแห่งที่สาม
- จีนชี้แจงเขตอำนาจของศาลการเงินเฉิงตู-ฉงชิ่ง ซึ่งเป็นศาลการเงินแห่งที่สามของจีน
ครั้งที่สอง เหตุใดศาลจีนจึงเข้าแทรกแซงกฎระเบียบทางการเงิน
SPC ระบุวัตถุประสงค์ในการเข้าแทรกแซงกฎระเบียบทางการเงินอย่างชัดเจนในรายงาน Many Opinions on More Strengthening Financial Trials ที่ออกในปี 2017
ประการแรก SPC แสดงทัศนะเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการเงินว่า "การเงินเป็นลักษณะสำคัญอย่างหนึ่งของความสามารถในการแข่งขันหลักของประเทศ ความมั่นคงทางการเงินเป็นส่วนสำคัญของความมั่นคงของประเทศ และระบบการเงินเป็นระบบพื้นฐานที่จำเป็นในการพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม ". บนพื้นฐานนี้ SPC กล่าวเพิ่มเติมว่าศาลจีนจะให้ความสำคัญกับ "การพิจารณาคดีทางการเงินอย่างเต็มที่ เพื่อส่งเสริมวงจรคุณธรรมและการพัฒนาที่ดีของเศรษฐกิจและการเงิน"
SPC ยังคงกำหนดวัตถุประสงค์เฉพาะสามประการ:
- เพื่อเป็นแนวทางในการกำกับดูแลธุรกรรมทางการเงินเพื่อให้การเงินรองรับภาคเศรษฐกิจจริง
- เพื่อป้องกันและจัดการกับความเสี่ยงทางการเงินและรักษาความมั่นคงทางการเงิน และ
- เพื่อให้บริการและปกป้องการปฏิรูปทางการเงิน และจัดตั้งและปรับปรุงกลไกใหม่ภายในระบบตุลาการตามนั้น
ตัวอย่างเช่น สำหรับวัตถุประสงค์ประการแรก SPC ระบุว่าเมื่อศาลจีนพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้อง ควรปกป้องรูปแบบการทำธุรกรรมทางการเงินที่สามารถลดต้นทุนการทำธุรกรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ และบรรลุผลทางการเงินที่ครอบคลุมและการปฏิบัติตามกฎหมาย ในทางตรงข้าม ศาลจีนควรใช้กฎระเบียบที่ปิดบังความไม่ปกติทางการเงินที่ปกปิดความเสี่ยงทางการเงิน หลีกเลี่ยงกฎระเบียบทางการเงิน และดำเนินการเก็งกำไรภายใต้การปลอมแปลงของนวัตกรรมทางการเงิน กล่าวคือ เพื่อกำหนดประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ทางกฎหมายและสิทธิและหน้าที่ของ ฝ่ายที่เกี่ยวข้องในสาระสำคัญมากกว่าที่เป็นทางการ
สาม. เหตุใดศาลจีนจึงแทรกแซงระเบียบการเงินได้
ศาลจีนไม่เพียงพิจารณาคดีที่คู่กรณีนำมาโดยเฉยเมยเท่านั้น แต่ยังใช้อำนาจหน้าที่ในการปกครองสังคมด้วย
ศาสตราจารย์ Hou Meng (侯猛) นักวิชาการชาวจีน เสนอมุมมองของ "ศาลนโยบายสาธารณะ" ใน "กระบวนการดำเนินงานของฝ่ายบริหารงานยุติธรรม" (司法的运作过程) เขาเชื่อว่า สปท. กลายเป็นศาลกำหนดนโยบายสาธารณะ เพราะอิทธิพลของ สปท. ไม่จำกัดเฉพาะกระบวนการพิจารณาคดีของศาลในทุกระดับ แต่ขยายออกไปนอกเหนือกระบวนการดำเนินคดีและระบบศาล ส่งผลกระทบต่อสังคมโดยรวม
ราชสำนักจีนมีส่วนร่วมในการปกครองทางสังคมโดยส่วนใหญ่ในสองวิธี:
(1) การพิจารณาคดี ศาลจีนกำหนดสิทธิและหน้าที่ของคู่สัญญาผ่านการพิจารณาคดีเป็นรายกรณี จากนั้นจึงแสดงความเข้าใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องผ่านการตัดสินของสาธารณชน ซึ่งเป็นแนวทางสำหรับสาธารณชนและตลาด
(2) การกำหนดนโยบายการพิจารณาคดี สปท.มีอำนาจตีความกฎหมาย และในระดับหนึ่งก็สร้างกฎเกณฑ์ใหม่โดยตีความกฎหมาย กฎดังกล่าวไม่เพียงแต่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้กฎหมายสำหรับศาลท้องถิ่นในแง่ของการพิจารณาคดีเท่านั้น แต่ยังให้แนวทางสำหรับสาธารณะและตลาดด้วย
การทำเช่นนี้ SPC และศาลท้องถิ่นบรรลุเป้าหมายของการควบคุมทางการเงิน
IV. ทางข้างหน้าสำหรับราชสำนักจีน
SPC กำลังกระชับความร่วมมือกับหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของรัฐบาล
เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2023 SPC ร่วมกับศาลการเงินท้องถิ่นสามแห่ง ธนาคารประชาชนจีน คณะกรรมการกำกับดูแลการธนาคารและการประกันภัยของจีน และคณะกรรมการกำกับดูแลหลักทรัพย์ของจีน การประชุมการทำงาน ในการพิจารณาคดีการเงินของศาลทั่วประเทศ
Zhou Qiang (周强) อดีตประธาน SPC กล่าวว่า SPC จะร่วมมือกับหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินเพื่อปรับปรุงกลไกการทำงานเพื่อป้องกันและจัดการกับความเสี่ยงทางการเงิน ตลอดจนสนับสนุนและอำนวยความสะดวกให้กับหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินในการปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการกำกับดูแลตามกฎหมาย หัวหน้าหน่วยงานควบคุมการเงินยินดีให้ความร่วมมือกับศาลด้วย
ซึ่งหมายความว่าจีนจะนำเข้าสู่ยุคแห่งการควบคุมทางการเงินที่ช่วยเหลือโดยศาลในอนาคต ดังนั้นสำหรับนักลงทุนและนักวิจัยที่ต้องการเข้าถึงตลาดการเงินของจีน ศาลจีนไม่ควรมองข้าม
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
