พื้นที่ ระเบียบการล้มละลายส่วนบุคคลของเขตเศรษฐกิจพิเศษเซินเจิ้น (深圳经济特区个人破产条例ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า“ กฎข้อบังคับ”) มีผลบังคับใช้ในวันที่ 31 สิงหาคม 2020 และจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2021 นี่เป็นกฎข้อบังคับฉบับแรกของจีนเกี่ยวกับการล้มละลายส่วนบุคคลแม้ว่าจะมีผลบังคับใช้เท่านั้น ในเซินเจิ้น
ข้อบังคับมีบทความทั้งหมด 173 บทความซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ควบคุมขั้นตอนการล้มละลายส่วนบุคคล (2) สร้างสมดุลระหว่างความสัมพันธ์ระหว่างลูกหนี้เจ้าหนี้และผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ และ (3) ช่วยลูกหนี้ที่มีความน่าเชื่อถือในการสร้างรายได้ทางการเงิน
ก่อนหน้านี้จีนมีเพียงกฎหมายล้มละลายขององค์กรที่ใช้บังคับกับทั้งประเทศ แต่ไม่มีการตรากฎหมายล้มละลายส่วนบุคคล ดังนั้นกฎหมายจึงถูกขนานนามว่าเป็น“ กฎหมายล้มละลายครึ่งหนึ่ง” โดยนักวิชาการชาวจีน ตอนนี้กฎข้อบังคับได้เติมเต็มในอีกครึ่งหนึ่งอย่างน้อยก็ในเซินเจิ้น
ทำไมเซินเจิ้นถึงก้าวแรก?
เซินเจิ้นอยู่ในตำแหน่งผู้นำด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีของจีน ไม่เพียง แต่มี บริษัท ยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีเช่น Huawei และ Tencent เท่านั้น แต่ยังมีสตาร์ทอัพขนาดเล็กและขนาดกลางจำนวนมาก การล้มละลายส่วนบุคคลอาจปลดปล่อยผู้ประกอบการที่ซื่อสัตย์ แต่ล้มเหลวจากสถานการณ์และทำให้พวกเขาเริ่มต้นใหม่อีกครั้งด้วยเหตุนี้จึงกระตุ้นให้ผู้คนเริ่มต้นธุรกิจมากขึ้น ดังนั้นกฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยให้เซินเจิ้นสามารถรับรองสถานะของตนในฐานะเมืองหลวงแห่งการเป็นผู้ประกอบการและนวัตกรรม
จะมีกี่คนที่จะยื่นขอล้มละลายในเซินเจิ้นในแต่ละปีหลังจากประกาศใช้กฎข้อบังคับนี้
ในฐานะผู้พิพากษา Cao Qixuan (曹启选) ผู้อำนวยการแผนกล้มละลายในศาลประชาชนระดับกลางของเซินเจิ้น แสดงว่าเมื่อพิจารณาว่าการยื่นขอล้มละลายส่วนบุคคลมีประมาณ 1/1000 ของประชากรในฮ่องกงคดีล้มละลายส่วนบุคคลในเซินเจิ้นคาดว่าจะอยู่ที่ 5000 ถึง 6000 คนในแต่ละปีเนื่องจากกฎระเบียบจะบังคับใช้กับประชากรราว 6 ล้านคน
จุดเด่นของกฎระเบียบมีดังต่อไปนี้
1. กฎระเบียบบังคับใช้กับบุคคลธรรมดาที่อาศัยอยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษเซินเจิ้นภายใต้ข้อกำหนดบางประการ
2. หลังจากลูกหนี้บุคคลธรรมดา (ซึ่งต่อไปนี้เรียกว่า“ ลูกหนี้”) ได้รับการชำระบัญชีการล้มละลายการปรับโครงสร้างองค์กรหรือการตั้งถิ่นฐานใหม่หนี้ที่ค้างชำระของเขา / เธออาจได้รับการยกเว้นตามกฎข้อบังคับ
3. คดีล้มละลายส่วนบุคคลอยู่ในอำนาจของศาลประชาชนระดับกลางของเซินเจิ้น ผู้มีอำนาจในการล้มละลายที่กำหนดโดยรัฐบาลประชาชนมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารการล้มละลายส่วนบุคคล
4. เพื่อรักษาความเป็นอยู่และสิทธิขั้นพื้นฐานของลูกหนี้และผู้อยู่ในอุปการะของเขาลูกหนี้อาจเก็บรักษาทรัพย์สินที่ได้รับการยกเว้นเช่นสิ่งจำเป็นในการดำรงชีวิตการศึกษาและการรักษาพยาบาลของลูกหนี้และผู้อยู่ในอุปการะของเขา / เธอ
5. ในกรณีที่ผู้ขอล้มละลายเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เหมาะสมเช่นการโอนทรัพย์สินการหลบเลี่ยงหนี้โดยเจตนาร้ายหรือทำให้ชื่อเสียงของผู้อื่นเสื่อมเสียศาลจะปฏิเสธที่จะรับคำร้อง
6. เมื่อลูกหนี้อยู่ในสถานะล้มละลายหรือใกล้จะล้มละลายการปกปิดโอนหรือจำหน่ายทรัพย์สินและทรัพย์สินอย่างไม่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงหนี้อาจถูกยกเลิกหรือรับรู้ว่าเป็นโมฆะและ เป็นโมฆะ
7. ขั้นตอนในการล้มละลายส่วนบุคคล ได้แก่ การชำระบัญชีการล้มละลายการปรับโครงสร้างองค์กรหรือการตั้งถิ่นฐานใหม่ การชำระบัญชีล้มละลายเป็นเรื่องปกติมากที่สุด ขั้นตอนมีดังนี้
(1) คำขอ: ผู้ขอ (ลูกหนี้หรือเจ้าหนี้) ยื่นคำร้องขอล้มละลายต่อศาล
(2) การยอมรับ: หลังจากตรวจสอบการยื่นคำร้องสำหรับการล้มละลายศาลจะมีกฎให้ยอมรับการยื่นคำร้องและในขณะเดียวกันก็กำหนดให้ผู้ดูแลระบบล้มละลายและให้คำตัดสินที่ จำกัด การกระทำของลูกหนี้รวมทั้งออกประกาศยอมรับ หลังจากนั้นพฤติกรรมของลูกหนี้จะถูก จำกัด
(3) คำแถลง: ลูกหนี้ประกาศทรัพย์สินและเจ้าหนี้แถลงการเรียกร้อง
(4) การประชุมเจ้าหนี้: ที่ประชุมเจ้าหนี้ทบทวนรายงานทรัพย์สินของลูกหนี้รายการทรัพย์สินที่ได้รับการยกเว้นและคำชี้แจงของเจ้าหนี้
(5) การประกาศล้มละลาย: ลูกหนี้หรือผู้ดูแลระบบอาจยื่นคำร้องเพื่อประกาศล้มละลายต่อศาลของประชาชน หากศาลของประชาชนพบว่าลูกหนี้มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขของการประกาศล้มละลายก็จะต้องมีคำพิพากษาให้ประกาศล้มละลาย
(6) การกระจายทรัพย์สิน: ผู้ดูแลการล้มละลายร่างแผนการแจกจ่ายทรัพย์สินที่ล้มละลาย หลังจากที่ประชุมเจ้าหนี้ยอมรับแผนแล้วผู้ดูแลระบบควรส่งแผนต่อศาลเพื่อขออนุมัติ เมื่อได้รับความเห็นชอบจากศาลประชาชนผู้บริหารการล้มละลายจะต้องดำเนินการตามแผน
(7) ระยะเวลาการตรวจสอบ: สามปีหลังจากการประกาศการล้มละลายเป็นช่วงการตรวจสอบ ในระหว่างช่วงเวลาการตรวจสอบลูกหนี้จะยังคงถูก จำกัด พฤติกรรมของตนและเขา / เธอจะต้องลงทะเบียนและประกาศข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ส่วนบุคคลค่าใช้จ่ายและสถานะทรัพย์สินในระบบข้อมูลการล้มละลายของฝ่ายจัดการการล้มละลายทุกเดือน
(8) การยกเว้นหนี้: เมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาตรวจสอบลูกหนี้อาจยื่นคำร้องต่อศาลประชาชนเพื่อยกเว้นหนี้ที่ค้างชำระได้ ศาลประชาชนจะได้รับการยกเว้นหนี้ที่ค้างอยู่ตามการใช้งานของลูกหนี้และรายงานของผู้ดูแลระบบและกำหนดให้ปลดข้อ จำกัด ของพฤติกรรมของลูกหนี้
ภาพโดย Joshua Fernandez (https://unsplash.com/@calvero) ใน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมงาน China Laws Portal
