เราพูดถึงอะไรเมื่อพูดถึงคดีทั่วไปที่ออกโดยศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC)?
เราได้แนะนำระบบเคสในประเทศจีนใน โพสต์ก่อนหน้านี้และกล่าวถึง Guiding Cases และ General Cases ที่ออกโดย SPC
ในแง่ของคดีการออก Guiding Cases เป็นหนึ่งในอำนาจตามกฎหมายของ SPC ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญของศาลประชาชน อย่างไรก็ตามอำนาจตามกฎหมายของ SPC ไม่เกี่ยวข้องกับการออกคดีทั่วไป
โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายอนุญาตให้ SPC ออกการตีความทางกฎหมายและ Guiding Cases เพื่อจัดทำมาตรฐานสำหรับการบังคับใช้กฎหมายในประเทศจีน อย่างไรก็ตามกฎหมายไม่ได้กำหนดไว้สำหรับกลไกของคดีทั่วไปดังนั้นกรณีดังกล่าวจึงไม่สามารถกำหนดมาตรฐานสำหรับการบังคับใช้กฎหมายได้เช่นเดียวกับ Guiding Cases
ภายใต้สถานการณ์เหล่านี้หน้าที่ของกรณีทั่วไปที่ออกโดย SPC คืออะไร?
บทความที่ตีพิมพ์ในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 ชื่อ“ A Function Analysis of the Supreme People's Court's Typical Cases with the "Typical" Title: taking Typical cases related to the Belt and Road Initiative as a Sample” (《 最高人民法院冠名典型案例的功能分析 ——— 以“ 一带一路” 典型案例为样本》) ให้การวิเคราะห์ที่น่าสนใจเกี่ยวกับปัญหานี้ ผู้เขียนบทความนี้คือ Xiang Li (向力) รองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยซานตง บทความนี้ตีพิมพ์ใน“ การศึกษากฎหมายและธุรกิจ” (法商研究) (ฉบับที่ 2, 2021)
ผู้เขียนชี้ให้เห็นว่า SPC ออกกรณีทั่วไปเพื่อวัตถุประสงค์สองประการ ประการหนึ่งคือการแสดงให้เห็นว่าศาลใช้นโยบายสาธารณะอย่างไรและประการที่สองคือให้ศาลทั่วประเทศมีหลักเกณฑ์ในการพิจารณาพิพากษา (เช่นมาตรฐานสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย) อย่างไรก็ตามผู้เขียนยังระบุด้วยว่ากรณีทั่วไปล้มเหลวในการบรรลุวัตถุประสงค์ดังกล่าวของ SPC อย่างเต็มที่
ด้านล่างนี้เป็นจุดเด่นของมุมมองของผู้เขียน
I. กรณีทั่วไปคืออะไร?
SPC ได้ออกเคสทั่วไปมาหลายปีแล้ว โดยมักจะออกเอกสารการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องโดยตรงภายใต้ชื่อ“ คดีทั่วไป XX” ซึ่งจะแสดงชุดคดีในช่องเฉพาะเช่น“ คดีพิจารณาคดีทั่วไปทางทะเล”“ คดีทั่วไปของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา” หรือ“ คดีทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับ อินเทอร์เน็ต".
จนถึงขณะนี้ SPC ได้ออกเอกสารการพิจารณาคดี 171 ฉบับเกี่ยวกับคดีทั่วไปและได้กล่าวถึงคดีมากกว่า 1000 คดี
ตัวอย่างเช่นในด้านการทดลองเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศเกี่ยวกับ“ Belt and Road Initiative” (BRI) SPC ได้ออกคดีทั่วไปสองกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับ BRI อย่างต่อเนื่องในปี 2015 และ 2017 มีแปดกรณีในกลุ่มแรก ปี 2015 และ 2017 รายในกลุ่มที่สองของปี XNUMX
ชุดคดีนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับ BRI ดังนั้นผู้เขียนจึงเชื่อว่าการศึกษากรณีเหล่านี้อาจช่วยสังเกตความสัมพันธ์ระหว่างกรณีทั่วไปกับนโยบายสาธารณะ
ผู้เขียนได้คัดแยกเอกสารการพิจารณาคดีที่มีคำว่า“ คดีทั่วไป” ที่ออกโดย SPC จนถึงขณะนี้และพบว่าจุดมุ่งหมายของ SPC ในการเผยแพร่คดีทั่วไป ได้แก่ การดำเนินนโยบายสาธารณะ การดำเนินกิจกรรมการศึกษาเกี่ยวกับหลักนิติธรรม ดำเนินการแนะนำกรณี แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จในการทำงาน ดำเนินการฝึกอบรม การแบ่งปันทรัพยากรภายในอย่างเป็นระบบ และปรับปรุงความโปร่งใสในการพิจารณาคดี
ในหมู่พวกเขาการดำเนินนโยบายสาธารณะและการดำเนินการชี้นำกรณี (เช่นการแสดงให้เห็นถึงกฎการตัดสินโดยคดี) เป็นหน้าที่หลัก
II. หน้าที่ของกรณีทั่วไป: การใช้นโยบายสาธารณะ
โพสต์ก่อนหน้านี้ ของ CJO ได้กล่าวว่าศาลจีนติดตามผลทางการเมือง ผลกระทบทางกฎหมาย และผลกระทบทางสังคม ผลกระทบทางการเมืองต้องการคำตัดสินของศาลที่สอดคล้องกับนโยบายสาธารณะในขณะนั้น
ผู้เขียนถือได้ว่ากรณีทั่วไปเป็นเครื่องมืออย่างหนึ่งของ SPC ในการดำเนินนโยบายสาธารณะ
เราสังเกตว่าการยกตัวอย่างกรณีทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับ BRI
BRI ของจีนไม่ได้กำหนดเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการดำเนินการพิจารณาคดีระหว่างประเทศต่างๆตามแนวหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางและไม่ได้กำหนดข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับวิธีที่ศาลจีนควรให้บริการด้านการพิจารณาคดีและการปกป้องความคิดริเริ่ม
อย่างไรก็ตาม BRI เป็นนโยบายสาธารณะที่สำคัญที่สุดของจีนในด้านการทูตในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานรัฐบาลและรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับในจีนกำลังดำเนินการเพื่อแสดงให้เห็นว่าพวกเขากำลังดำเนินนโยบายอย่างแข็งขันและได้ออกเอกสารหลายพันฉบับ SPC ยังต้องตอบสนองเชิงบวกต่อนโยบายสาธารณะนี้
ยกตัวอย่างกรณีทั่วไปของการคุ้มครองทางตุลาการของ BRI ในความเป็นจริง SPC กำลังเลือกกรณีที่มีการใช้คำตัดสินที่มีประสิทธิภาพเพื่อบ่งชี้ถึงการดำเนินการตามนโยบายสาธารณะของ BRI อย่างแข็งขัน
อย่างไรก็ตามผู้เขียนเชื่อว่าข้อเท็จจริงที่ว่า SPC ไม่ได้เผยแพร่กรณีทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับ BRI อย่างต่อเนื่องบ่งบอกถึงทัศนคติที่ไม่ใช้งานหรือความไม่ต่อเนื่องของ SPC ในการดำเนินการตามความคิดริเริ่ม
สาม. หน้าที่ของกรณีทั่วไป: การให้กฎการตัดสิน
ดังที่ได้กล่าวไว้ใน โพสต์ก่อนหน้านี้ จาก CJO SPC ได้สร้างระบบคดีที่คล้ายกันซึ่งกำหนดให้ศาลในทุกระดับอ้างถึงคดีที่คล้ายกันที่เกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้ SPC จึงได้สร้างระบบที่เชื่อถือได้สำหรับกรณีที่คล้ายกันโดยที่ Guiding Cases จะอยู่ในอันดับต้น ๆ ตามด้วยกรณีทั่วไป
อย่างไรก็ตามผู้เขียนถือได้ว่าไม่ใช่กรณีทั่วไปทั้งหมดที่อาจทำหน้าที่เป็นกฎการตัดสินเช่น Guiding Cases
เนื่องจากประการแรกความเห็นของศาลแตกต่างกันไปในแต่ละคดีทั่วไป และประการที่สองกฎที่ดึงออกมาจากกรณีเดียวกันโดย SPC ในโอกาสที่แตกต่างกันมุ่งเน้นไปที่แง่มุมที่แตกต่างกัน ดังนั้นศาลในพื้นที่จึงยากที่จะกลั่นกฎที่เหมือนกันออกจากคดีทั่วไป
IV. ความคิดเห็นของเรา
เราเห็นด้วยกับมุมมองของผู้เขียนในกรณีที่กรณีทั่วไปไม่สามารถมีบทบาทในการจัดทำกฎการตัดสิน ในความเป็นจริงแม้แต่ Guiding Cases ก็ยังไม่สามารถแสดงบทบาทดังกล่าวได้อย่างเต็มที่ สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงที่ว่าผู้พิพากษาของจีนคุ้นเคยกับการใช้กฎหมายตามกฎหมายแทนที่จะอ้างถึง Guiding Cases เพื่อสนับสนุนการพิจารณาคดีของศาล
อย่างไรก็ตาม เราไม่เห็นด้วยกับความเห็นของผู้เขียนที่ว่ากรณีทั่วไปล้มเหลวในการช่วยดำเนินนโยบายสาธารณะ อย่างน้อย คดีทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับ BRI ได้ส่งเสริมให้ศาลท้องถิ่นของจีนดำเนินการกับคดีแพ่งและการค้าระหว่างประเทศในเรื่องตลกและในลักษณะที่เปิดกว้างและเน้นไปที่ความช่วยเหลือด้านตุลาการมากขึ้น
ตัวอย่างเช่นคดีที่เกี่ยวข้องกับการยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของสิงคโปร์โดยศาลจีนในคดีทั่วไปของ BRI สนับสนุนให้ศาลจีนมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการรับรู้และบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศและยังส่งเสริมการลงนามใน บันทึกข้อตกลงจีน - สิงคโปร์เกี่ยวกับการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินเรื่องเงิน.
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
