ประเด็นที่สำคัญ:
-
- เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางกฎหมายมีสามประเภท ได้แก่ ทนายความ พนักงานบริการทางกฎหมายระดับรากหญ้า และอาสาสมัครช่วยเหลือทางกฎหมาย ทนายความประกอบด้วยทนายความส่วนตัวจากสำนักงานกฎหมายและทนายความภายในจากหน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมาย
- กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายกำหนดไว้ XNUMX สถานการณ์ ในคดีอาญา ซึ่งอาจมีการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเมื่อสมัครและต้องจัดเตรียมให้
- ในประเทศจีน 'ทนายความหน้าที่' หมายถึงทนายความที่หน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมายส่งไปประจำที่ศาล อัยการ สถานกักกัน และสถานที่อื่นๆ เพื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้ต้องสงสัยและ/หรือจำเลยโดยไม่มีตัวแทนทางกฎหมาย
เมื่อวันที่ 20 ส.ค. 2021 คณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติ สภานิติบัญญัติของจีน ได้ประกาศใช้ กฎหมายช่วยเหลือทางกฎหมาย (法律援助法).
ก่อนหน้านั้นจีนได้จัดตั้งระบบช่วยเหลือทางกฎหมายไว้แล้ว ในปี พ.ศ. 1996 ประเทศจีนได้กล่าวถึงความช่วยเหลือทางกฎหมายเป็นครั้งแรกในการแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (刑事诉讼法) ในปี พ.ศ. 2003 สภาแห่งรัฐได้กำหนด 'ระเบียบว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย' (法律援助条例) ซึ่งเป็นระเบียบทางปกครองเพื่อชี้แจงว่ารัฐบาลให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างไร
คราวนี้ สภานิติบัญญัติได้กำหนดกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย เพื่อเป็นช่องทางให้แหล่งข้อมูลเพิ่มเติมในสาขานี้
ด้วยบทความทั้งหมด 71 ข้อ กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2022 ประเด็นหลักของกฎหมายนี้มีดังนี้:
1. ความช่วยเหลือทางกฎหมายคืออะไร?
คำว่า "ความช่วยเหลือทางกฎหมาย" ที่กล่าวถึงในกฎหมายนี้หมายถึงการให้บริการทางกฎหมาย เช่น การให้คำปรึกษาทางกฎหมาย การเป็นตัวแทน การป้องกันอาชญากรรม ความช่วยเหลือทางกฎหมายจากทนายความที่ปฏิบัติหน้าที่ โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายให้กับพลเมืองที่ยากจนและปฏิบัติตามเงื่อนไขทางกฎหมาย (ข้อ 2)
2. ใครจะเป็นผู้จัดความช่วยเหลือทางกฎหมาย?
ฝ่ายบริหารตุลาการของรัฐบาลท้องถิ่นจะจัดตั้งหน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมาย ซึ่งจะรับผิดชอบในการจัดหาความช่วยเหลือทางกฎหมาย (มาตรา 12)
การทำงานของหน่วยงานครอบคลุมสามด้าน:
(i) การยอมรับและตรวจสอบคำขอรับความช่วยเหลือทางกฎหมาย;
(ii) การแต่งตั้งบุคลากรเพื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย
(iii) จ่ายเงินช่วยเหลือทางกฎหมายแก่เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางกฎหมาย
3. ใครจะทำหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางกฎหมาย?
เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางกฎหมายมีสามประเภท: ทนายความ พนักงานบริการทางกฎหมายระดับรากหญ้า และอาสาสมัครช่วยเหลือทางกฎหมาย (มาตรา 12)
ทนายความประกอบด้วยทนายความส่วนตัวจากสำนักงานกฎหมายและทนายความภายในจากหน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมาย
พนักงานบริการด้านกฎหมายระดับรากหญ้าเป็นผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมายประเภทพิเศษ พวกเขาไม่ใช่นักกฎหมาย แต่สามารถทำงานเป็นทนายความได้ในบางแง่มุม เช่น เป็นตัวแทนลูกค้าในการดำเนินคดี อาชีพนี้ได้รับอนุญาตให้ดำรงอยู่ตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980 เป็นหลักเพื่อตอบสนองความต้องการของบริการด้านกฎหมายในพื้นที่ที่ไม่มีทนายความเพียงพอ
อาสาสมัครช่วยเหลือทางกฎหมายส่วนใหญ่เป็นบุคลากรและนักศึกษากฎหมายที่ทำงานด้านการศึกษาและวิจัยด้านกฎหมายในวิทยาลัย มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยทางวิทยาศาสตร์ (มาตรา 17)
ปัจจุบันยังขาดแคลนทนายความฝึกหัดเอกชนในพื้นที่ด้อยพัฒนาทางเศรษฐกิจหลายแห่งในประเทศจีน จึงมีทนายความฝึกหัดเอกชนไม่เพียงพอสำหรับความช่วยเหลือทางกฎหมาย
ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายจึงขยายแหล่งที่มาของบุคลากรช่วยเหลือทางกฎหมาย และในทางกลับกัน ได้กำหนดให้สำนักงานกฎหมาย หน่วยงานบริการกฎหมายระดับรากหญ้า ทนายความ และเจ้าหน้าที่บริการทางกฎหมายระดับรากหญ้าเป็นหน้าที่ เพื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายตามกฎหมาย
อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือทางกฎหมายยังเน้นว่า: ประการแรก ฝ่ายบริหารตุลาการควรให้ความสำคัญกับสำนักงานกฎหมายเอกชนในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล (มาตรา 15) ประการที่สอง ในคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับการจำคุกตลอดชีวิตและโทษประหารชีวิต หน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมายจะแต่งตั้งทนายความส่วนตัวที่มีประสบการณ์การปฏิบัติที่เกี่ยวข้องมากกว่าสามปีสำหรับจำเลย (มาตรา 26)
4. เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือทางกฎหมายสามารถให้บริการด้านกฎหมายประเภทใดได้บ้าง
บริการช่วยเหลือทางกฎหมายรวมถึง:
(1) คำแนะนำทางกฎหมาย
(2) การร่างเอกสารทางกฎหมาย
(3) การแก้ต่างและการเป็นตัวแทนทางอาญา
(4) การพิจารณาคดีและการไม่ดำเนินคดีในคดีแพ่ง คดีปกครอง และรัฐชดเชย;
(5) ความช่วยเหลือทางกฎหมายจากทนายความที่ปฏิบัติหน้าที่
(6) การไกล่เกลี่ยข้อพิพาทแรงงานและการเป็นตัวแทนอนุญาโตตุลาการ
(7) พฤติการณ์อื่นตามที่กฎหมาย ระเบียบ และข้อบังคับกำหนด (มาตรา 22)
5. ผู้ต้องสงสัย/จำเลยสามารถขอความช่วยเหลือทางกฎหมายในคดีอาญาได้เมื่อใด
กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายกำหนดไว้ XNUMX สถานการณ์ ในคดีอาญา ซึ่งอาจมีการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเมื่อสมัครและต้องจัดเตรียมให้
(1) ข้อกำหนดเมื่อสมัคร
ในสถานการณ์เช่นนี้ ผู้ต้องสงสัย/จำเลยสามารถขอความช่วยเหลือทางกฎหมายได้ แต่รัฐไม่จำเป็นต้องจัดหาให้เช่นเดียวกัน
ประการแรก หากผู้ต้องสงสัยหรือจำเลยในคดีอาญาไม่ได้มอบหมายทนายความให้แก้ต่างเนื่องจากปัญหาทางการเงินหรือเหตุผลอื่น เขาหรือญาติสนิทของเขาอาจขอความช่วยเหลือทางกฎหมายกับหน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมายได้ (มาตรา 24)
ประการที่สอง นอกจากคดีอาญาแล้ว หากคู่กรณีในคดีอื่น (เช่น ขอเงินชดเชยรัฐ ประกันสังคม ค่าเลี้ยงดู ค่าตอบแทนแรงงาน) เข้าเงื่อนไขเฉพาะและมีปัญหาทางการเงิน ก็ยื่นขอความช่วยเหลือทางกฎหมายด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายได้ หน่วยงาน (มาตรา 31)
(2) บทบัญญัติบนพื้นฐานบังคับ
ในสถานการณ์เช่นนี้ รัฐต้องให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้ต้องสงสัย/จำเลย
ประการแรก หากผู้ต้องสงสัยหรือจำเลยในคดีอาญาเป็นของบุคคลใดบุคคลหนึ่งดังต่อไปนี้และไม่ได้มอบอำนาจให้ฝ่ายจำเลย ให้ศาล อัยการ และ/หรือหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะแจ้งหน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมายเพื่อแต่งตั้งทนายความ สำหรับเขา/เธอ
ผม. ผู้เยาว์;
ii. บุคคลที่มีความบกพร่องทางการมองเห็น การได้ยิน และการพูด
สาม. ผู้ใหญ่ที่ไม่สามารถรับรู้ถึงพฤติกรรมของตนเองได้อย่างเต็มที่
iv. บุคคลที่อาจต้องโทษจำคุกตลอดชีวิตหรือโทษประหารชีวิต
๕. จำเลยในคดีทบทวนโทษประหารที่ยื่นขอรับความช่วยเหลือทางกฎหมาย;
vi. จำเลยในคดีที่พยายามไม่ปรากฏ;
vii. บุคคลอื่นตามที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 25)
ประการที่สอง หากจำเลยหรือจำเลยในคดีทางการแพทย์ภาคบังคับไม่มอบหมายให้ตัวแทนโฆษณา ศาลจะแจ้งหน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมายเพื่อแต่งตั้งทนายความเพื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่เขา/เธอ (มาตรา 28)
6. ทนายความหน้าที่คืออะไร?
คำว่า “ทนายความหน้าที่” หมายถึงทนายความที่หน่วยงานช่วยเหลือทางกฎหมายส่งไปประจำที่ศาล พนักงานอัยการ สถานกักกัน และสถานที่อื่นๆ เพื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้ต้องสงสัยและ/หรือจำเลยโดยไม่มีตัวแทนทางกฎหมาย (มาตรา 14)
ศาล พนักงานอัยการ และองค์กรความมั่นคงสาธารณะควรแจ้งผู้ต้องสงสัยและ/หรือจำเลยโดยไม่มีการรับรองทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิที่จะพบกับทนายความที่ปฏิบัติหน้าที่ (มาตรา 37)
ภาพถ่ายโดย นีล โทมัส on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมผู้สนับสนุน CJO Staff
