ผู้สำเร็จการศึกษาด้านกฎหมายข้าราชการพลเรือนเจ้าหน้าที่ของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CPC) และทหารผ่านศึกเป็นแหล่งข้อมูลหลักของผู้สมัครรับเลือกตั้งในประเทศจีน
การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของศาลจีนกำลังพยายามสร้างระบบใหม่สำหรับการเลือกตั้งผู้พิพากษา ก่อนที่ระบบใหม่จะเสร็จสมบูรณ์ปัจจุบันผู้พิพากษาในประเทศจีนยังคงมาจากแหล่งข่าวดังกล่าวเป็นหลัก เราจะมีโพสต์พิเศษเกี่ยวกับระบบการคัดเลือกใหม่ในภายหลัง แต่ในโพสต์นี้เราจะแนะนำผู้ตัดสินจากแหล่งข้อมูลดังกล่าว
1. ข้าราชการสาธารณะและเจ้าหน้าที่ CPC ซึ่งมักดำรงตำแหน่งผู้นำในศาล
ก่อนที่จะรับราชการในศาลคนเหล่านี้มักจะเป็นผู้นำของหน่วยงานรัฐบาลหรือหน่วยงานของ CPC พวกเขามาที่ศาลเพื่อทำหน้าที่เป็นประธานาธิบดีรองประธานาธิบดีและตำแหน่งผู้นำอื่น ๆ ในศาลเป็นหลัก เพื่ออธิบายปรากฏการณ์นี้เราต้องเข้าใจโครงสร้างอำนาจทางการเมืองท้องถิ่นในจีน
อำนาจทางการเมืองของจีนสามารถแบ่งออกเป็นสี่ระดับโดยคร่าวๆจากส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น ได้แก่ อำนาจส่วนกลางจังหวัดเมืองหัวเมืองและมณฑล แต่ละระดับมีองค์กร CPC ของตนเอง (เช่นคณะกรรมการ CPC) รัฐบาลและศาล
การเลือกตั้งประธานศาลในแต่ละระดับจะตัดสินโดยคณะกรรมการ CPC ในระดับที่สูงกว่า เพื่อให้เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับประธานศาลกลางของเมืองการเลือกตั้งจะถูกตัดสินโดยคณะกรรมการ CPC ของจังหวัดที่ผู้สมัครตั้งอยู่ ในทางตรงกันข้ามรองประธานศาลในแต่ละระดับและหัวหน้าหน่วยงานภายในของศาลจะถูกกำหนดโดยคณะกรรมการ CPC ในระดับเดียวกัน ตัวอย่างเช่นรองประธานของศาลระดับกลางของเมืองจะได้รับเลือกโดยคณะกรรมการ CPC ของเมืองเดียวกัน
หลังจากที่ปชป. ตัดสินผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้นำศาลตามรัฐธรรมนูญแล้วสภาประชาชนในระดับเดียวกับศาลจะเลือกหรือแต่งตั้งพวกเขา
ซึ่งหมายความว่าในอีกแง่หนึ่ง CPC ควบคุมการเลือกตั้งหัวหน้าศาลและในทางกลับกันว่ามีความสมดุลระหว่างผู้มีอำนาจในระดับที่สูงกว่าและผู้มีอำนาจในอำนาจการตัดสินใจในการเลือกตั้งศาล ผู้นำ
เมื่อ CPC เลือกประธานศาลไม่จำเป็นต้องเลือกจากบุคลากรภายในของศาลบ่อยกว่านั้นก็เลือกจากหน่วยงานของรัฐบาลและหน่วยงานภายใน ดังนั้นหากเราดูประวัติย่อของประธานศาลจีนหลายคนเราจะพบว่าพวกเขามักไม่ได้ทำงานในศาลก่อนที่จะตั้งกระทู้
2. ผู้สำเร็จการศึกษากฎหมายซึ่งมักทำหน้าที่เป็นผู้พิพากษาธรรมดา
หลังจากการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยผู้พิพากษาในประเทศจีนในปี 2001 ผู้พิพากษาจะต้องผ่านการตรวจสอบการพิจารณาคดีแห่งชาติ (คล้ายกับการสอบเนติบัณฑิต) โดยปกติคนที่สอบผ่านส่วนใหญ่จะเป็นคนจบกฎหมาย ส่งผลให้ในทศวรรษที่ผ่านมาผู้สำเร็จการศึกษาด้านกฎหมายค่อยๆกลายเป็นแหล่งที่มาหลักของผู้พิพากษา
ในศาลส่วนใหญ่ผู้สำเร็จการศึกษาจะเข้าสู่สนามด้วยวิธีนี้:
(1) การสอบตุลาการ: หลังจากจบการศึกษาจากโรงเรียนกฎหมายและได้รับปริญญาตรีหรือปริญญาโทแล้วเขา / เธอจะผ่านการตรวจสอบตุลาการ
(2) การตรวจการจ้างงาน: เขา / เธอได้เข้าร่วมในการตรวจสอบการจ้างงานที่จัดโดยศาล ในกรณีส่วนใหญ่ข้อสอบของการสอบคัดเลือกโดยพื้นฐานแล้วจะเหมือนกับของหน่วยงานของรัฐในการสรรหาข้าราชการซึ่งไม่ได้สะท้อนถึงความต้องการพิเศษของศาล
(3) ทำหน้าที่เป็นเสมียนกฎหมาย: ผู้สำเร็จการศึกษาที่ผ่านการสอบคัดเลือกจะได้รับหน้าที่เป็นเสมียนกฎหมายของศาลก่อน โดยทั่วไปเสมียนกฎหมายแบ่งออกเป็นสองประเภทประเภทหนึ่งคือผู้ที่ได้รับคัดเลือกจากการสอบข้างต้นและมีแนวโน้มที่จะเป็นผู้พิพากษาในอนาคต เสมียนกฎหมายประเภทนี้เป็นผู้ฝึกงานของผู้พิพากษา อีกกลุ่มหนึ่งคือผู้ที่ได้รับการว่าจ้างในฐานะเสมียนกฎหมายตามความหมายตามตัวอักษรโดยมีกระบวนการจ้างงานที่เข้มงวดน้อยกว่าและข้อกำหนดที่ต่ำกว่าและโดยปกติจะไม่มีโอกาสได้เป็นผู้พิพากษาในอนาคต เสมียนกฎหมายในโพสต์นี้อ้างถึงอดีต
(4) การฝึกงาน: เสมียนกฎหมายจัดหางานผู้ช่วยทุกประเภทสำหรับผู้พิพากษาและเรียนรู้ทักษะที่จำเป็นสำหรับผู้พิพากษาในระหว่างการฝึกงาน โดยปกติแล้วเสมียนกฎหมายจะได้รับการแก้ไขเพื่อช่วยเหลือผู้พิพากษาหนึ่งคนหรือมากกว่าและถือได้ว่าเป็นผู้ฝึกงานของผู้พิพากษาเหล่านี้
(5) ทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยผู้พิพากษา: หลังจากทำงานมาหลายปี (โดยปกติอย่างน้อยสามปี) โดยได้รับการอนุมัติจากองค์กร CPC (i, e. CPC Group) ในศาลเสมียนกฎหมายได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้ช่วยผู้พิพากษาโดยศาล ประธาน. กลุ่ม CPC ในศาลมักประกอบด้วยประธานศาลรองประธานาธิบดีผู้อำนวยการฝ่ายการเมือง (รับผิดชอบด้านบุคลากร) และผู้อำนวยการตรวจสอบวินัย (รับผิดชอบด้านวินัยภายใน)
ผู้ช่วยผู้พิพากษาเป็นผู้พิพากษาที่มีตำแหน่งต่ำสุดซึ่งสามารถทำหน้าที่เป็นผู้พิพากษาชั่วคราวและทำหน้าที่เป็นสมาชิกของคณะผู้ร่วมประชุมได้ (ยกเว้นผู้พิพากษาประธานของคณะผู้ร่วมประชุม) ผู้สำเร็จการศึกษาที่ได้รับการเลื่อนขั้นจากเสมียนกฎหมายเป็นผู้ช่วยผู้พิพากษาจะสามารถรับฟังการพิจารณาคดีได้อย่างเป็นทางการ ผู้ช่วยผู้พิพากษาสามารถเลื่อนขึ้นเป็นผู้พิพากษา ได้แก่ ผู้พิพากษาประจำ ผู้ช่วยผู้พิพากษาได้รับการแต่งตั้งโดยประธานศาลในขณะที่ผู้พิพากษาต้องได้รับการแต่งตั้งจากสภาประชาชนในระดับเดียวกัน
เนื่องจากศาลส่วนใหญ่กำหนดให้เสมียนกฎหมายไม่เกินอายุที่กำหนด (เช่นสามสิบปี) ในการรับสมัครจึงส่งผลให้พนักงานกฎหมายส่วนใหญ่เข้าสู่ศาลหลังจากสำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนกฎหมายซึ่งนำไปสู่สองปรากฏการณ์: ประการแรกผู้พิพากษาคือ โดยทั่วไปยังอายุน้อยมากเช่นอายุเฉลี่ยของผู้พิพากษาในศาลหลักหลายแห่งคืออายุเพียงสามสิบกว่า ๆ ประการที่สองผู้พิพากษาส่วนใหญ่ไม่มีประสบการณ์ทางวิชาชีพอื่น ๆ มาก่อนกล่าวคือพวกเขาเข้าสู่ศาลโดยตรงจากโรงเรียนกฎหมาย ดังนั้นผู้พิพากษาหลายคนอาจไม่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับข้อเท็จจริงและความเป็นมาของคดี
3. ทหารผ่านศึกที่หายากในศาลจีน
ก่อนปี 2000 หน่วยงานของรัฐบาลจีนองค์กรตุลาการและองค์กร CPC มักจะยอมรับทหารผ่านศึก (โดยปกติจะเป็นนายทหาร) และมอบหมายตำแหน่งบางอย่างให้พวกเขาและศาลก็ทำเช่นเดียวกัน ในช่วงทศวรรษ 1990 ปรากฏการณ์ "ทหารผ่านศึกเข้าศาล" (退伍军人进法院) ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากชุมชนวิชาชีพกฎหมายของจีนและก่อให้เกิดการถกเถียงในวงกว้าง นับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยผู้พิพากษาฉบับใหม่ในปี 2001 ปรากฏการณ์นี้ค่อยๆลดลงเนื่องจากทหารผ่านศึกส่วนใหญ่ไม่สามารถผ่านการตรวจสอบของศาลได้ อย่างไรก็ตามทุกวันนี้ในศาลท้องถิ่นหลายแห่งสามารถเห็นทหารผ่านศึกจำนวนไม่น้อยที่ดำรงตำแหน่งอื่นที่ไม่ใช่ผู้พิพากษา
4.Conclusion
บุคคลทั้งสามประเภทดังกล่าวข้างต้นเป็นโครงสร้างบุคลากรในปัจจุบันของผู้พิพากษาจีน แม้ว่าศาลจีนจะปรับระบบการเลือกตั้งผู้พิพากษา แต่แหล่งบุคลากรโดยเฉพาะแหล่งที่หนึ่งและสองไม่ควรเปลี่ยนแปลงมากนัก สิ่งที่จะเปลี่ยนไปคือวิธีการที่คนเหล่านี้กลายมาเป็นผู้พิพากษา
อ้างอิง:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国法官任用运行机制研究 [D]. 四川大学, 2005.
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
