หากต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ Case System ในประเทศจีนโปรดคลิก ที่นี่
Guiding Case System (指导性案例制度) และ Similar Case Retrieval System (类案检索制度) ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อรวมการบังคับใช้กฎหมายและ จำกัด ดุลพินิจของผู้พิพากษา
หลังจากศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ก่อตั้ง Guiding Case System ในปี 2010 และระบบการเรียกค้นคดีที่คล้ายกันในปี 2020 ผู้พิพากษาที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบระบบได้เขียนบทความเพื่อแนะนำความเป็นมา ซึ่งเราสามารถเข้าใจได้ว่าเหตุใดจีนจึงต้องสร้างระบบเหล่านี้
I. เหตุใดจึงต้องสร้าง Guiding Case System?
ผู้พิพากษา SPC (อันดับสอง) Hu Yunteng (胡云腾) และ Luo Dongchuan (罗东川) (จากนั้นรองประธาน SPC) ได้ตีพิมพ์บทความร่วมกับคนอื่น ๆ ใน "People's Judicature" (人民司法) (ฉบับที่ 3, 2011) เพื่ออธิบายว่าเหตุใดจีนจึงควรจัดตั้ง Guiding Case System [1]
ด้านล่างนี้คือบทสรุปของมุมมองของพวกเขา
1. ส่งเสริมความเท่าเทียมกันในการบังคับใช้กฎหมาย
เนื่องจากความแตกต่างในระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและความสามารถในการพิจารณาคดีของผู้พิพากษาทั่วประเทศจีนรวมถึงการแทรกแซงของหน่วยงานท้องถิ่นในศาลยุติธรรมที่อาจเกิดขึ้นในบางครั้งกรณีที่คล้ายคลึงกันก็มีผลลัพธ์ที่แตกต่างกันซึ่งทำให้ความเท่าเทียมกันและความน่าเชื่อถือของกระบวนการยุติธรรมลดลง เพื่อแก้ปัญหานี้ SPC ได้ออก Guiding Cases เพื่อชี้นำศาลในพื้นที่และ จำกัด ดุลพินิจของผู้พิพากษา
2. เสริมสร้างแนวทางการทดลอง
SPC ได้ชี้แนะแนวทางการพิจารณาคดีของศาลท้องถิ่นในรูปแบบต่างๆเช่นการกำหนดรูปแบบการตีความของศาลและเอกสารการพิจารณาคดีอื่น ๆ และการกำกับดูแลศาลท้องถิ่นผ่านขั้นตอนที่สองและขั้นตอนการกำกับดูแลการตัดสิน Guiding Cases กลายเป็นแนวทางใหม่ของ SPC ซึ่งสามารถชดเชยข้อบกพร่องของกฎหมายตามกฎหมายและเปิดเผยความคิดเห็นของศาลในประเด็นเฉพาะต่อสาธารณะ
3. สรุปประสบการณ์การทดลอง
SPC สรุปประสบการณ์การทดลองใช้โดยการเลือกและรวบรวม Guiding Cases นั่นคือโดยการสร้างมาตรฐานและส่งเสริมการใช้เหตุผลและการบังคับใช้กฎหมายจากคดีทั่วไปประสบการณ์การพิจารณาคดีสามารถส่งต่อและแบ่งปันกันภายในระบบศาลได้ กล่าวอีกนัยหนึ่งประสบการณ์ส่วนตัวของผู้พิพากษาคู่ความและทนายความในแต่ละคดีได้เปลี่ยนเป็นประสบการณ์สาธารณะในระบบตุลาการ
4. ปรับปรุงคุณภาพของการพิจารณาคดีของศาล
ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของสังคมจีนศาลจึงต้องการวิธีการใหม่ในการจัดการกับปัญหาใหม่อย่างรวดเร็ว โดยปกติแล้ว SPC มีสองวิธีในการตอบสนองต่อความต้องการของสังคม: การตีความการพิจารณาคดีด้วยกระบวนการที่ค่อนข้างช้าซึ่งค่อนข้างรวดเร็วเมื่อเทียบกับการออกกฎหมาย และตอบกลับอย่างเป็นทางการสำหรับคำถามของบางกรณีจากศาลท้องถิ่นซึ่งขึ้นอยู่กับคำร้องขอให้มีการตอบกลับจากศาลในพื้นที่
เมื่อเปรียบเทียบกับวิธีการเหล่านี้ Guiding Cases ช่วยให้ SPC สามารถริเริ่มในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะที่สะท้อนในแต่ละกรณีดังนั้นจึงให้คำแนะนำที่ทันท่วงทีแก่ผู้พิพากษาทั่วประเทศซึ่งไม่เพียง แต่ช่วยให้ผู้พิพากษาปรับปรุงประสิทธิภาพและประหยัดค่าใช้จ่ายในการพิจารณาคดีเท่านั้น แต่ยัง จำกัด ดุลยพินิจของผู้พิพากษา
5. เสริมสร้างความโปร่งใสและความยุติธรรมในการพิจารณาคดี
แนวทางกรณีช่วย SPC ในการชี้แจงบรรทัดฐานที่เป็นนามธรรมของกฎหมายตามกฎหมายในกฎเกณฑ์การใช้กฎหมายในสถานการณ์เฉพาะและทำให้กฎดังกล่าวเป็นสาธารณะ
สิ่งนี้จะเอื้อต่อความโปร่งใสในการพิจารณาคดีมากขึ้นเพื่อให้เกิดความยุติธรรมในการพิจารณาคดี
II. เหตุใดจึงต้องสร้างระบบการเรียกค้นกรณีที่คล้ายกัน
เมื่อพูดถึงความจำเป็นในการจัดตั้งระบบการเรียกค้นกรณีที่คล้ายคลึงกัน SPC ผู้พิพากษา Liu Shude (刘树德) และ Hu Jixian (胡继先) ได้แบ่งปันความคิดเห็นของพวกเขาในบทความล่าสุดที่ตีพิมพ์ใน People's Judicature (ฉบับที่ 25, 2020) [2 ]
1. ส่งเสริมความเท่าเทียมกันในการบังคับใช้กฎหมาย
การขาดมาตรฐานที่เหมือนกันในการบังคับใช้กฎหมายเมื่อมีการพิจารณาคดีทำให้ประชาชนร้องเรียนเกี่ยวกับ "การพิจารณาคดีที่แตกต่างกันสำหรับกรณีเดียวกัน" (同案不同判) และ "การพิจารณาคดีที่แตกต่างกันสำหรับกรณีที่คล้ายคลึงกัน" (类案不同判)
ตามศาลของจีนสาเหตุของปรากฏการณ์ข้างต้นคือ:
(1) กฎหมายเป็นนามธรรมทั่วไปและกว้าง
(2) ตัวกฎหมายเองก็ไม่ครอบคลุมคลุมเครือและล้าหลัง
(3) ความเข้าใจที่แตกต่างกันของผู้พิพากษาและความรู้เกี่ยวกับกฎหมาย
(4) ความล้มเหลวในการ จำกัด ดุลพินิจของผู้พิพากษาอย่างมีประสิทธิผลเนื่องจากกลไกการกำกับดูแลและการจัดการที่ไม่เพียงพอ
(5) ต้องมีการยกระดับผู้พิพากษามืออาชีพ ฯลฯ
การบังคับใช้กฎหมายที่ไม่สอดคล้องกันกลายเป็นปัญหาที่โดดเด่นที่สุดประการหนึ่งที่ทำให้ศาลจีนเสียหายซึ่งเชื่อว่าจะส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของตุลาการในระดับหนึ่ง
เพื่อแก้ปัญหานี้ศาลจีนได้ทำการสำรวจระบบอ้างอิงกรณีที่คล้ายกันและระบบการเรียกค้นคดีที่คล้ายกันมาตั้งแต่ปี 2015 และได้จัดตั้งระบบอย่างเป็นทางการในปี 2020
2. ส่งเสริมการกำกับดูแลผู้พิพากษา
ในอดีตศาลของจีนดูแลผู้พิพากษาโดยระบบราชการภายในศาลเป็นหลักกล่าวคือผู้บังคับบัญชา (ผู้นำ) ของศาลจะตรวจสอบการตัดสินของผู้พิพากษาโดยตรง อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ได้ขัดขวางความเป็นอิสระของผู้พิพากษาอย่างแน่นอน
นับตั้งแต่การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมเริ่มต้นในปี 2014 ศาลจีนได้ค่อยๆ จำกัด อำนาจของผู้บังคับบัญชาในการแทรกแซงการพิจารณาคดีของผู้พิพากษาโดยตรง อย่างไรก็ตามความกังวลใหม่ ๆ ในการออกจากผู้พิพากษาโดยไม่มีข้อ จำกัด อย่างสมบูรณ์ได้เกิดขึ้น
ด้วยเหตุนี้ SPC จึงได้เปิดตัว“ คำตัดสินที่คล้ายกันสำหรับกรณีที่คล้ายกัน” (类案同判) ซึ่งกำหนดให้ผู้พิพากษาต้องอ้างถึงคดีที่คล้ายคลึงกันเพื่อทำการตัดสิน
[1] 胡云腾、 罗东川、 王艳彬、 刘少阳：“《 关于案例指导工作的规定》 的理解与适用”, 载《 人民司法》》 2011 年第 3 期。
[2] 刘树德、 胡继先：“《 关于统一法律适用加强类案检索的指导意见 （试行）》 的理解与适用”， 载《 人民司法》 2020 年第 25 期。
ภาพถ่ายโดย Steven Qian (https://unsplash.com/@stevenqian) ใน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
