ประเด็นที่สำคัญ:
• ในปี 2002 ศาลประชาชนระดับกลางของเซินเจิ้นเป็นผู้นำในการเปิดตัวบริการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์ ตั้งแต่ปี 2017 ได้มีการจัดตั้งศาลอินเทอร์เน็ตขึ้นสามแห่งโดยมีการยื่นเรื่องอิเล็กทรอนิกส์เป็นคุณลักษณะที่จำเป็น จนถึงปัจจุบัน E-filing ค่อยๆ ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางจากศาลท้องถิ่นทั่วประเทศ
• ทำเครื่องหมายว่า E-justice ของศาลจีน ขณะนี้กำลังเข้าสู่กระบวนการดำเนินคดี ระบบ E-filing ไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม แต่ยังช่วยให้มีการประสานงานระหว่างศาลและผู้ถูกฟ้องร้องอีกด้วย
• ความไม่สมดุลของการใช้ทรัพยากรในการพิจารณาคดีเป็นหนึ่งในข้อเสียของ E-filing
ศาลจีนเร่งส่งเสริมการยื่นเรื่องทางอิเล็กทรอนิกส์ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งได้กลายเป็นเสาหลักของระบบศาลอัจฉริยะของจีน
ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) จัดสัมมนาวิชาการในหัวข้อ “การป้องกันและแก้ไขความเสี่ยงที่สำคัญในการปฏิรูประบบตุลาการที่ครอบคลุม” ในปี 2020 ในงานสัมมนา มีบทความเรื่อง “On the Realization of Online Civil Case Filing” (论民事诉讼立案在线化的实现进路) หารือเกี่ยวกับระบบการยื่นอิเล็กทรอนิกส์ของศาลจีน
ผู้เขียนบทความ ได้แก่ Liao Huimin (廖惠敏) ผู้พิพากษาศาลประชาชนระดับกลางเซียะเหมิน และ Gao Biqing (高碧青) และ Xiao Anding (肖安定) ผู้พิพากษาศาลประชาชนเบื้องต้น Huli แห่งเทศบาลเมืองเซียะเหมิน
I. การยื่นฟ้องทางอิเล็กทรอนิกส์ของศาลจีน
เมื่อวันที่ 13 มิ.ย. 2019 โจว เฉียง (周强) ประธาน SPC กำหนดให้ศาลท้องถิ่นทุกแห่งทั่วประเทศให้บริการการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์แก่คู่ความภายในปี 2020 ที่การประชุมสัมมนาซึ่งมีประธานศาลสูงทั่วประเทศเข้าร่วม
อันที่จริง ความพยายามในการยื่น e-filing เริ่มขึ้นเมื่อต้นปี 2002 ในปีนั้น ศาลประชาชนระดับกลางของเซินเจิ้นได้เป็นผู้นำในการเปิดตัวบริการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์ ตั้งแต่นั้นมา ศาลท้องถิ่นหลายแห่งก็ได้ดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าว
หลังปี 2017 ศาลอินเทอร์เน็ตในหางโจว ปักกิ่ง และกวางโจวได้ก่อตั้งขึ้นทีละคน ลักษณะสำคัญของศาลอินเทอร์เน็ตคือการรับฟังคดีเกี่ยวกับอินเทอร์เน็ตทางออนไลน์ ดังนั้นการยื่นเรื่องทางอิเล็กทรอนิกส์จึงเป็นหนึ่งในคุณสมบัติที่สำคัญของศาล นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การยื่น e-filing ก็เริ่มเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของศาลทั่วประเทศ และ SPC ได้ออกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างต่อเนื่อง
ครั้งที่สอง มูลค่าการยื่นอิเล็กทรอนิกส์
1. E-filing หมายความว่า E-justice ของศาลจีน กำลังเริ่มเข้าสู่กระบวนการดำเนินคดี
ระบบ E-justice หรือที่เรียกว่าระบบ "Intelligent Courts" มีสามขั้นตอน:
ในระยะที่ XNUMX เน้นการวิเคราะห์สถิติโดยใช้ระบบจัดการกรณีศึกษา ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนข้อมูลเพื่อประกอบการตัดสินใจของศาล
ในระยะที่สอง เน้นการเปิดเผยข้อมูลโดยใช้แพลตฟอร์มการเปิดเผยข้อมูลของศาลหลัก XNUMX แห่ง (China Judgments Online(http://wenshu.court.gov.cn/), ข้อมูลการบังคับใช้ของจีนทางออนไลน์ (http://shixin.court.gov.cn/) และข้อมูลกระบวนการยุติธรรมของจีนทางออนไลน์ (https://splcgk.court.gov.cn/gzfwww/)) ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลการพิจารณาคดีมากขึ้น และ
ในระยะที่ XNUMX เน้นการพัฒนาศาลออนไลน์โดยใช้ศาลอินเทอร์เน็ต XNUMX แห่งและแพลตฟอร์มการดำเนินคดีออนไลน์จำนวนมาก โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องสามารถดำเนินการทั้งหมดทางออนไลน์ได้ ระบบ e-filing เป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาระยะที่ XNUMX
กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:
วิธีการทำงานของ E-Justice ของจีน？
คุณสามารถดูคำพิพากษาศาลจีนเกือบทั้งหมดทางออนไลน์ได้ฟรี
การเปิดเผยคำพิพากษาศาลจีนละเมิดความเป็นส่วนตัวหรือไม่?
2. E-filing อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม
มาตรการการชำระเงินค่าดำเนินคดี (诉讼费用交纳办法) ที่ศาลของจีนนำมาใช้ตั้งแต่เดือนเมษายน 2007 ได้ลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีในศาลลงอย่างมากเพื่อตอบสนองความต้องการของคู่ความในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมทางตุลาการ ตั้งแต่นั้นมา จำนวนคดีความในจีนก็เพิ่มขึ้นมากกว่า 10% ต่อปี
เพื่อลดเกณฑ์การยื่นฟ้องของฝ่ายต่างๆ ศาลจีนได้เริ่มใช้ระบบการฟ้องคดีตั้งแต่ปี 2015 ซึ่งหมายความว่าตราบใดที่คำขอฟ้องของคู่กรณีตรงตามข้อกำหนดของพิธีการ ศาลก็จะรับฟ้อง โดยไม่มีเงื่อนไข ระบบนี้ได้เปลี่ยนแนวทางปฏิบัติก่อนหน้านี้ในการเลือกยอมรับกรณีและการแก้ไขข้อพิพาทเพื่อควบคุมปริมาณงาน แต่ก็นำไปสู่การฟ้องร้องดำเนินคดีอย่างกะทันหัน
คดีระเบิดที่จีน ยังนำไปสู่การขาดทรัพยากรบุคคลในศาลจีนเพื่อจัดการกับคำร้องของคู่กรณีในการยื่นฟ้อง ดังนั้น ศาลจึงเริ่มพยายามให้บริการจองออนไลน์แก่คู่กรณีเพื่อยื่นคำร้อง ซึ่งพัฒนาต่อไปเป็นการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์แบบไม่ต้องสัมผัส
กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:
การโทรจากผู้พิพากษาในช่วงดึก: ศาลจีนจัดการอย่างไรกับคดีระเบิด
3. E-filing ช่วยให้มีการประสานงานระหว่างศาลกับคู่ความในระบบ E-justice
คู่กรณีสามารถกรอกรายละเอียดคดีได้ตามแบบที่ศาลกำหนดเมื่อยื่นคำร้อง ข้อมูลที่มีโครงสร้างเหล่านี้สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้อย่างง่ายดายโดยศาลในการดำเนินการต่อไป เช่น การพิจารณาคดี การตัดสิน และการดำเนินการ ศาลยังสามารถแปลงประเด็นสำคัญที่สรุปในการพิจารณาคดีเป็นหน้าที่ในระบบออนไลน์ และคู่กรณีสามารถเข้าใจเหตุผลของผู้พิพากษาในขณะที่ใช้ฟังก์ชันเหล่านี้
ข้อมูลที่มีโครงสร้างทำให้ศาลสามารถตัดสินคดีได้โดยอัตโนมัติและเป็นกลุ่ม นอกจากนี้ เนื่องจากทั้งสองฝ่ายเข้าใจเหตุผลของผู้พิพากษาภายใต้การแนะนำของระบบออนไลน์ พวกเขาจึงสามารถประมาณผลการตัดสินที่เป็นไปได้ได้อย่างสมเหตุสมผล ซึ่งสามารถอำนวยความสะดวกให้ทั้งสองฝ่ายบรรลุข้อตกลงกันได้
สาม. ข้อเสียของ e-filing
1. การยึดครองทรัพยากรตุลาการของสถาบันขนาดใหญ่
ด้วยจำนวนผู้ใช้จำนวนมาก ธนาคาร บริษัทอสังหาริมทรัพย์ และบริษัทอื่นๆ อาจมีข้อพิพาทเป็นจำนวนมาก แม้ว่าจะมีอัตราการผิดสัญญาเพียงเล็กน้อยก็ตาม เพื่อควบคุมความเสี่ยงและลดต้นทุน สถาบันดังกล่าวมักจะใช้วิธีการอื่นนอกเหนือจากการดำเนินคดีเพื่อควบคุมอัตราการผิดสัญญา อย่างไรก็ตาม หลังจากเกิดระบบ e-filing ขึ้น เกณฑ์การยื่นฟ้องก็ลดลงอย่างมาก ดังนั้นสถาบันดังกล่าวจึงมีแนวโน้มที่จะแก้ไขข้อพิพาทผ่านการดำเนินคดี ตัวอย่างเช่น ในศาลท้องถิ่น 17.3% ของคดีแพ่งมาจากธนาคารสองแห่ง ซึ่งบ่อนทำลายการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมของฝ่ายอื่น
2. คดีจะถูกส่งไปยังศาลซึ่งเป็นผู้นำในการดำเนินการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์
เนื่องจากศาลต่างๆ ดำเนินการยื่น e-filing ในระดับที่แตกต่างกัน เพื่อลดต้นทุนศาล บางฝ่ายที่ต้องดำเนินคดีในสถานที่ต่างๆ จะสร้างปัจจัยเชื่อมโยงโดยเจตนาเพื่อยื่นฟ้องต่อศาลด้วยระบบการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ดีขึ้น ซึ่ง จึงเป็นการเพิ่มภาระงานของศาล
3. กลไกการระงับข้อพิพาททางเลือก (ADR) อ่อนแอลง
เนื่องจากศาลจะจดทะเบียนคดีได้ง่ายขึ้น คู่กรณีจึงไม่เต็มใจที่จะใช้ ADR นอกจากนี้ สถาบันหลายแห่งสำหรับ ADR ต้องการส่งต่อคดีไปยังศาลเพื่อลดภาระงาน ตัวอย่างเช่น จำนวนคดีเพิ่มขึ้นโดยสถาบันอนุญาโตตุลาการด้านแรงงานหลายแห่งมีคำพิพากษาให้ยกคำร้องอนุญาโตตุลาการ ส่งผลให้ข้อพิพาทแรงงานไปสู่ศาลเพื่อการระงับคดี ฝ่ายจัดการจราจรไม่กระตือรือร้นที่จะไกล่เกลี่ยข้อพิพาทเกี่ยวกับอุบัติเหตุจราจรเล็กน้อยอีกต่อไป แต่ให้คู่กรณีไปศาลเพื่อระงับข้อพิพาทแทน
IV. คำแนะนำของผู้เขียน
1. ตั้งแต่การยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์ไปจนถึงการระงับข้อพิพาทเป็นชุดๆ
กรณีที่เกี่ยวข้องกับธนาคารและสถาบันหลักอื่นๆ นำเสนอโดยดำเนินการเป็นชุดๆ และรูปแบบที่เหมือนกัน ศาลสามารถออกแบบระบบการยื่นคำร้องที่มีโครงสร้างและมวลรวมสำหรับกรณีเหล่านี้ ซึ่งอาจสร้างคำให้การ การถอดเสียง และแม้แต่คำพิพากษาโดยอัตโนมัติ ทำให้ผู้พิพากษาจำนวนน้อยสามารถรับฟังคดีง่ายๆ จำนวนมากได้
2. จาก e-filing สู่การไกล่เกลี่ยออนไลน์
ศาลสามารถรวมระบบการยื่นแบบอิเล็กทรอนิกส์เข้ากับแพลตฟอร์มการไกล่เกลี่ยก่อนการดำเนินคดีออนไลน์ได้ บนแพลตฟอร์มการไกล่เกลี่ยก่อนการฟ้องร้อง เอกสารการดำเนินคดีที่โจทก์อัปโหลดโดยโจทก์อาจถูกส่งไปยังจำเลยทางอิเล็กทรอนิกส์ทันที และในขณะเดียวกัน แพลตฟอร์มสามารถให้โอกาสในการไกล่เกลี่ย เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการระงับข้อพิพาท ยกตัวอย่างแพลตฟอร์มการระงับข้อพิพาทออนไลน์ที่หลากหลายในมณฑลเจ้อเจียง ในระหว่างการเปิดตัวทดลองใช้ในเขต Xihu เทศบาลหางโจวตั้งแต่เดือนมีนาคม 2017 ถึง 29 ธันวาคม 2018 มีคดี 382,966 คดีที่เป็นสื่อกลางบนแพลตฟอร์ม จำนวนคดีไกล่เกลี่ยออนไลน์เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในขณะที่จำนวนคดีที่ศาลรับเริ่มลดลง
ภาพถ่ายโดย จางไควายฟ on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
