ผู้สังเกตการณ์ความยุติธรรมของจีน

中司观察

ภาษาอังกฤษอาหรับจีน (ดั้งเดิม)Dutchภาษาฝรั่งเศสภาษาเยอรมันภาษาฮินดีภาษาอิตาลีภาษาญี่ปุ่นเกาหลีโปรตุเกสรัสเซียสเปนสวีเดนชาวอิสราเอลชาวอินโดนีเซียเวียตนามภาษาไทยตุรกีMalay

การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของศาลจีน (สมุดปกขาวกุมภาพันธ์ 2016) ตอนที่ 2 中国法院的司法改革

กุมภาพันธ์ 2016

เนื้อหา

1 หมายเลข

คำนำ

I. ระบบศาลจีนและกระบวนการปฏิรูป

II. ดูแลให้มีการใช้อำนาจตุลาการอย่างอิสระและเป็นกลางตามกฎหมาย

สาม. การเสริมสร้างกลไกการคุ้มครองทางตุลาการด้านสิทธิมนุษยชน

IV. การปรับปรุงกลไกการทำงานของอำนาจเชิงตัดสิน

V. การส่งเสริมความโปร่งใสในการพิจารณาคดี

VI. การขยายประชาธิปไตยทางตุลาการ

2 หมายเลข

ปกเกล้าเจ้าอยู่หัว การเสริมสร้างความยุติธรรมที่เป็นมิตรกับผู้คน

VIII. การปรับปรุงความเป็นมืออาชีพของบุคลากรในศาล

ทรงเครื่อง. การเพิ่มขีดความสามารถด้านเทคโนโลยีสารสนเทศของศาล

สรุป


ปกเกล้าเจ้าอยู่หัว การเสริมสร้างความยุติธรรมที่เป็นมิตรกับผู้คน

ความยุติธรรมต่อประชาชนและกระบวนการยุติธรรมเป็นเนื้อหาหลักของงานศาลของประชาชน SPC ได้สร้างกลไกการพิจารณาคดีที่เปิดกว้างมีพลวัตโปร่งใสและเป็นมิตรกับผู้คนท่ามกลางแสงแดด ด้วยการปฏิรูประบบการรับคดีการปรับปรุงระบบการพิจารณาคดีระดับชาติการส่งเสริมศูนย์บริการคดีและการสร้างศาลของประชาชนและการปรับปรุงกลไกการระงับข้อพิพาทที่หลากหลาย SPC ได้ปรับปรุงกลไกการพิจารณาคดีที่เป็นมิตรกับประชาชนอย่างไม่หยุดยั้ง

เพื่อปฏิรูประบบการรับคดีของศาล เพื่อวัตถุประสงค์ในการปกป้องสิทธิในการดำเนินการของฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้องตามกฎหมายและการแก้ไขปัญหา“ คดีที่ยากต่อการยื่นฟ้อง” SPC ได้ปฏิรูประบบการรับคดีของศาลซึ่งปฏิรูประบบการพิจารณาคดีในการพิจารณาคดี ระบบการลงทะเบียน. ด้วยเหตุนี้สำหรับกรณีที่ศาลของประชาชนควรได้รับการยอมรับศาลของประชาชนจะยอมรับแต่ละข้อและจัดการกับข้อเรียกร้องแต่ละข้อ ระบบการลงทะเบียนการยื่นคำร้องมีผลตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2015 หลังจากนั้นศาลประชาชนจะรับคำร้องทั้งหมดที่ส่งโดยฝ่ายที่เกี่ยวข้องตราบเท่าที่ข้อร้องเรียนดังกล่าวเป็นไปตามข้อกำหนดของแบบฟอร์มและจะจัดการข้อร้องเรียนดังกล่าวภายในเวลาที่กำหนดตามกฎหมาย ตั้งแต่เดือนพฤษภาคมถึงธันวาคมมีการยื่นฟ้องมากกว่า 9.944 ล้านคดีโดยศาลทั้งหมดในประเทศจีนเพิ่มขึ้น 29.54% YoY ร้อยละของคดีที่จดทะเบียน ณ จุดนั้นสูงถึง 95% โดยคดีแพ่งเพิ่มขึ้น 26.45% YoY คดีปกครอง 66.51% และคดีอาญาส่วนตัว 58.66% ตามความคิดเห็นทั่วไปของทุกภาคส่วนของสังคมโดยการดำเนินการตามระบบการลงทะเบียนการฟ้องคดีพวกเขารู้สึกครอบคลุมมากขึ้นในการคุ้มครองสิทธิในการดำเนินคดีความสะดวกสบายมากขึ้นสำหรับประชาชนในการมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีและมีแสงแดดมากขึ้นในการพิจารณาคดีของศาล .

เพื่อเสริมสร้างการก่อสร้างศูนย์บริการคดี. เพื่อวัตถุประสงค์ในการอำนวยความสะดวกให้กับประชาชนในการฟ้องคดี SPC ได้ออกแนวทางความคิดเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมการก่อสร้างศูนย์บริการคดีในศาลประชาชนอย่างทั่วถึง การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยแพลตฟอร์มบริการด้านการดำเนินคดีเช่นห้องให้บริการการดำเนินคดีเว็บไซต์บริการการฟ้องร้องคดีของประชาชนสายด่วนบริการ 12368 สายด่วนและแอปพลิเคชันมือถือได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพิจารณาคดีที่หลากหลายของประชาชน ศาลท้องถิ่นในภูมิภาคต่างๆจัดตั้งศูนย์บริการด้านการดำเนินคดีอย่างต่อเนื่องเพื่อบูรณาการธุรกิจภายนอกต่างๆของศาลซึ่งให้บริการแก่สังคมและประชาชนจากภายนอกและทำหน้าที่เป็นผู้พิพากษาภายในและเพิ่มประสิทธิภาพในการพิจารณาพิพากษา ศาลประชาชนระดับสูงมณฑลอานฮุยด้วยการสร้างรูปแบบใหม่ที่ครอบคลุมบริการการดำเนินคดีแบบสามมิติแบบหลายมิติส่งเสริมการสร้างศูนย์บริการการดำเนินคดีของศาลอันฮุยและดำเนินการบริหารจัดการด้วยวิธีการทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นมิตรกับผู้คนและข้อมูลศาลประชาชนในสามระดับ ในมณฑลเจียงซูได้จัดตั้งแพลตฟอร์มบริการการดำเนินคดี 12368 แบบครบวงจรซึ่งมีฟังก์ชันหลายอย่างเช่นบริการการฟ้องร้องการลงทะเบียนการยื่นคำร้องและคำร้องที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินคดี มีโมดูลการทำงานหลายอย่างบนแพลตฟอร์มดังกล่าวรวมถึงการยื่นคำร้องออนไลน์การชำระเงินออนไลน์การส่งเอกสารการสอบถามกรณีการติดต่อกับผู้พิพากษาการร้องเรียนออนไลน์จดหมายคำร้องออนไลน์การตรวจสอบไฟล์คดีทางออนไลน์และการแต่งตั้งการบันทึกเสียง Luohu Primary People's Court ในเซินเจิ้นมณฑลกวางตุ้งได้สร้างแพลตฟอร์มบัญชีอย่างเป็นทางการของ WeChat สะดวกสำหรับประชาชนในการจัดการการยื่นคำร้องทางออนไลน์สอบถามความคืบหน้าของคดีขอคำแนะนำในการดำเนินคดีและสอบถามบันทึกเครดิตเป็นต้น

เพื่อผลักดันการก่อสร้างศาลของประชาชน SPC ได้ออกความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการทำงานของศาลประชาชนภายใต้สถานการณ์ใหม่ซึ่งส่งเสริมโครงสร้างศาลในเชิงรุกโดยมีศาลกลางเป็นศาลหลักและศาลชุมชนและสถาบันสำหรับการพิจารณาคดีแบบวงจรเป็นศาลรองและปรับรูปแบบทางภูมิศาสตร์และสัดส่วนบุคลากรของ ศาลของประชาชน ศาลของประชาชนแต่ละคนจะพิจารณาเงื่อนไขที่แท้จริงของเขตอำนาจศาลของตนเพื่อสร้างกลไกการทำงานในการยื่นฟ้องคดีโดยตรงของศาลของประชาชนด้วยวิธีการทางวิทยาศาสตร์ ศาลประชาชนระดับสูงของฉงชิ่งกำหนดให้ยกเว้นคดีที่มีความเป็นมืออาชีพสูงทุกคดีอาจได้รับการยอมรับจากศาลของประชาชนโดยตรงเพื่อความสะดวกของประชาชนในการฟ้องร้องคดีได้ทันทีซึ่งจะช่วยบรรเทาปัญหาในการฟ้องร้องได้อย่างแท้จริง ในช่วงสามปีที่ผ่านมาศาลของประชาชนทั้งหมดในเมืองฉงชิ่งได้ปิดคดีแพ่งทั้งหมด 183,574 คดีคิดเป็น 25% ของคดีที่ถูกปิดคดีทั้งหมดในศาลของเมืองฉงชิ่งทั้งหมด ด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าพื้นที่ชนบทของฉงชิ่งมีภูเขาสูงและหน้าผาสูงชันซึ่งไม่สามารถเข้าถึงได้โดยสะดวกด้วยการขนส่งศาลของฉงชิ่งได้จัดตั้งสถานีดำเนินคดีที่เป็นมิตรกับผู้คน 272 แห่งและสถานที่ติดต่อที่เป็นมิตรกับผู้คน 1,142 แห่งและจ้างผู้ติดต่อที่เป็นมิตรกับผู้คน 6,227 คน ผู้คนที่อาศัยอยู่ที่นั่นสามารถแก้ไขข้อพิพาทของพวกเขาได้โดยไม่ต้องออกไปจากหมู่บ้านของพวกเขาและสามารถทำคดีให้เสร็จได้โดยไม่ต้องออกไปจากเมืองของพวกเขา

เพื่อปรับปรุงกลไกการระงับข้อพิพาทที่หลากหลาย ในเดือนเมษายน 2015 SPC ได้มีการประชุมส่งเสริมของศาลทั่วประเทศเกี่ยวกับงานปฏิรูปกลไกการระงับข้อพิพาทที่หลากหลาย ในการประชุมดังกล่าวมีการจัดตั้งศาล 50 แห่งในประเทศจีนให้เป็นศาลสาธิตและมีการกำหนดแนวคิดการระงับข้อพิพาทสมัยใหม่ในเรื่อง "การชี้นำโดยรัฐการส่งเสริมโดยศาลยุติธรรมการมีส่วนร่วมของสังคมด้วยมาตรการที่หลากหลายและการรับประกันตามหลักนิติธรรม" ดังนั้น การปรับใช้งานปฏิรูปอย่างครอบคลุมผ่านกลไกการระงับข้อพิพาทที่หลากหลาย ประการแรกต้องกำหนดรูปแบบการดำเนินคดีและกลไกการเชื่อมต่อการไกล่เกลี่ยในรูปแบบต่างๆที่มีการดำเนินการตามมาตรฐาน ระบบของการเบี่ยงเบนกรณีการไกล่เกลี่ยก่อนการพิจารณาคดีการไกล่เกลี่ยที่กำหนดไว้การไกล่เกลี่ยที่ได้รับมอบหมายการไกล่เกลี่ยแขกและการยืนยันการพิจารณาคดีจะต้องได้รับการเล่นอย่างเต็มที่ ประการที่สองเพื่อคิดค้นวิธีการเชื่อมต่อการดำเนินคดีและการไกล่เกลี่ยที่มีประสิทธิภาพสะดวกยืดหยุ่นและเปิดกว้างและใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยี "อินเทอร์เน็ต +" อย่างเต็มที่เพื่อสร้างระบบเครือข่ายการระงับข้อพิพาทที่ครอบคลุมทุกมิติหลายชั้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการระงับข้อพิพาท ประการที่สามเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างการดำเนินคดีและการไกล่เกลี่ยโดยมีรากฐานที่มั่นคงและการโต้ตอบที่อ่อนโยน กลไกการบรรจบกันระหว่างศาลและหน่วยงานบริหารองค์กรไกล่เกลี่ยของประชาชนองค์กรไกล่เกลี่ยในอุตสาหกรรมองค์กรไกล่เกลี่ยทางการค้าและสถาบันอนุญาโตตุลาการจะได้รับการแก้ไขเพื่อสร้างระบบการระงับข้อพิพาทที่หลากหลายทางวิทยาศาสตร์และเป็นระบบ ในเดือนกันยายน 2015 SPC และคณะกรรมการกำกับดูแลการประกันภัยของจีนได้ร่วมกันกำหนดให้ศาลและหน่วยงาน 24 แห่งเป็นศาลสาธิต / หน่วยดำเนินคดีและการไกล่เกลี่ยเพื่อการระงับข้อพิพาทด้านการประกันภัย สิ่งนี้ได้สร้างประสบการณ์ที่สามารถจำลองและเผยแพร่ได้สำหรับการสร้างกลไกการระงับข้อพิพาทในสาขาอื่น ๆ ศาลประชาชนระดับกลางเหม่ยซานแห่งมณฑลเสฉวนได้ระดมและใช้ทรัพยากรในการระงับข้อพิพาททุกประเภทอย่างเต็มที่และในปี 2014 ได้แก้ไขข้อพิพาทด้วยวิธีการไม่ดำเนินคดี 81.12% ทำให้คดีที่ผ่านขั้นตอนการพิจารณาคดีจริง ๆ และได้รับการแก้ไขโดยการพิจารณาพิพากษาคิดเป็น 5.19% เท่านั้น ดังนั้นจึงเกิด“ ประสบการณ์ Meishan” ในการดำเนินคดีและกลไกการเชื่อมต่อที่ไม่ใช่การดำเนินคดี ศาลประชาชนชั้นต้น Yuelu ในฉางชามณฑลหูหนานได้แก้ไขข้อพิพาทจำนวนมากนอกกระบวนการดำเนินคดีโดยวิธีการไกล่เกลี่ยก่อนการพิจารณาคดีที่ปรับปรุงให้ดีขึ้นสำหรับคดีบางประเภทและโหมดการระงับข้อพิพาทแบบ "ไตรลักษณ์" ของ "การเบี่ยงเบนการพิจารณาคดีก่อนการพิจารณาคดี การมอบความไว้วางใจ (ของการไกล่เกลี่ย) ในระหว่างการพิจารณาคดีและการยืนยันทางศาล” ซึ่งใช้อำนาจในการไกล่เกลี่ยทางสังคมอย่างเต็มที่ ทรัพยากรของฝ่ายตุลาการได้รับการบันทึกและเพิ่มประสิทธิภาพในการพิจารณาคดี

เพื่อปรับปรุงระบบการพิจารณาคดีระดับชาติ SPC ร่วมกับหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลกลางได้เผยแพร่ความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบช่วยเหลือตุลาการแห่งชาติ ศาลท้องถิ่นสำรวจเชิงรุกเกี่ยวกับการสร้างกลไกประมวลผลการช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีแบบรวมศูนย์และปรับปรุงระบบการช่วยเหลือด้านการพิจารณาคดีระดับชาติสำหรับฝ่ายคดีที่ประสบความยากลำบากในชีวิตและได้รับอันตรายจากอาชญากรรมหรือการละเมิดทางแพ่ง แต่ไม่ได้รับความช่วยเหลือที่มีประสิทธิภาพ ในปี 2014 และ 2015 รัฐบาลกลางและหน่วยงานท้องถิ่นได้จัดเตรียมเงินช่วยเหลือทั้งหมดไว้ที่ 2.47 พันล้านหยวนและ 2.949 พันล้านหยวนตามลำดับ มีฝ่ายที่เกี่ยวข้องมากกว่า 80,000 คนซึ่งได้รับความช่วยเหลือด้านกระบวนการยุติธรรมในปี 2014

เพื่อปรับปรุงงานคำร้องที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินคดี เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งและปรับปรุงงานคำร้องที่เกี่ยวข้องกับการฟ้องร้องและอำนวยความสะดวกให้กับประชาชนในการยื่นฟ้อง SPC ได้เพิ่มความเข้มแข็งในการจัดทำข้อมูลการยื่นคำร้อง ระบบการยอมรับคำร้องวิดีโอทางไกลของ SPC เปิดตัวในเดือนพฤษภาคม 2014 ผู้พิพากษาที่ยอมรับสามารถใช้ระบบตอบรับคำร้องทางไกลเพื่อสื่อสาร "vis-à-vis" ในนามของ SPC กับศาลชั้นต้นและ บุคคลที่ยื่นคำร้อง นับตั้งแต่เริ่มใช้งานตั้งแต่เดือนพฤษภาคมปี 2014 ระบบนี้ได้เสร็จสิ้นการสื่อสารคำร้องมากกว่า 8,200 คำร้องซึ่งช่วยบรรเทาปัญหาการวิ่งวุ่นของผู้คนได้อย่างมาก ในเดือนกุมภาพันธ์ 2014 SPC ได้เปิดตัวแพลตฟอร์มการร้องเรียนออนไลน์ เมื่อกรอกข้อมูลคำร้องการร้องเรียนและส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องฝ่ายที่เกี่ยวข้องได้กรอกคำร้องการร้องเรียนออนไลน์แล้วและหลังจากนั้นอาจเข้าสู่ระบบเพื่อสอบถามความคืบหน้าและการตอบกลับของคำร้องที่ร้องเรียนได้ตลอดเวลาและทุกสถานที่ แพลตฟอร์มคำร้องร้องเรียนออนไลน์ได้ปลดบล็อกช่องทางการร้องเรียนและแบ่งเบาภาระของประชาชน เมื่อมีการเปิดตัวระบบตอบรับทางไกลและระบบยื่นคำร้องออนไลน์พบว่าลดลง 33.6% YoY ของทั้งกลุ่มและผู้ที่เดินทางไปปักกิ่งเพื่อขอคำร้อง

VIII. การปรับปรุงความเป็นมืออาชีพของบุคลากรในศาล

SPC ได้ดำเนินการตามการปรับใช้ที่เป็นเอกภาพของประเทศโดยร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลกลางเพื่อปฏิรูประบบการคัดเลือกและแต่งตั้งผู้พิพากษาปรับปรุงระบบการจัดการการจัดประเภทของบุคลากรในศาลเพื่อส่งเสริมการจัดตั้งคำสั่งหลังแยกต่างหากและ สนับสนุนระบบค่าตอบแทนสำหรับผู้พิพากษาและเพื่อเพิ่มความรู้สึกเป็นมืออาชีพในการให้เกียรติและภารกิจของผู้พิพากษา

เพื่อปฏิรูประบบการคัดเลือกและแต่งตั้งผู้พิพากษา พื้นที่นำร่องจะจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกผู้พิพากษาซึ่งประกอบด้วยตัวแทนผู้พิพากษาและสมาชิกสังคมอื่น ๆ ในระดับจังหวัด ขั้นตอนการคัดเลือกและแต่งตั้งที่เปิดกว้างยุติธรรมและเป็นกลางจะถูกกำหนดขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าเฉพาะผู้มีความสามารถทางกฎหมายที่ยอดเยี่ยมพร้อมด้วยความซื่อสัตย์ส่วนตัวที่ดีประสบการณ์มากมายและความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพเท่านั้นที่จะเป็นผู้ตัดสินผู้สมัคร ในเดือนมกราคม 2015 เซี่ยงไฮ้ได้เริ่มดำเนินการคัดเลือกและแต่งตั้งผู้พิพากษาที่มีการ จำกัด โควต้า มีขั้นตอนการคัดเลือกและแต่งตั้ง 2,296 ขั้นตอน ได้แก่ การสมัครและการลงทะเบียนการโพสต์การตรวจสอบคุณสมบัติการประเมินผลการสอบโควต้าการสัมภาษณ์คณะกรรมการตัดสินการนำเสนอและการป้องกันของคณะกรรมการคัดเลือกการตรวจสอบกลุ่มพรรคการแต่งตั้งและการถอดถอนตามคะแนน หลังจากแปดเดือนการคัดเลือกโดยพิจารณาจากความดีผู้พิพากษาชุดแรก 25.5 คนได้กลายเป็นผู้พิพากษาโควต้าในศาลทุกแห่งทั่วเซี่ยงไฮ้ซึ่งคิดเป็น 31% ของอำนาจศาลที่ได้รับอนุญาตทั้งหมด จนถึงวันที่ 2015 ธันวาคม XNUMX ไห่หนานชิงไห่จี๋หลินและหูเป่ยได้ดำเนินการคัดเลือกผู้ตัดสินโควตาอย่างต่อเนื่อง

ปรับปรุงระบบการคัดเลือกผู้พิพากษาตามระดับชั้น สปท. ได้ศึกษาและกำหนดรูปแบบการปฏิรูปการคัดเลือกผู้พิพากษาตามระดับชั้นและเป็นผู้นำในการคัดเลือกข้าราชการตุลาการอย่างเปิดเผยจากผู้พิพากษาของศาลที่มีฐานะด้อยกว่า ในเดือนตุลาคม 2015 SPC ได้คัดเลือกผู้พิพากษาที่ยอดเยี่ยม 7 คนจากผู้สมัคร 62 คนของศาลท้องถิ่นทั่วประเทศจีนผ่านขั้นตอนการคัดเลือกที่เข้มงวด

เพื่อสร้างระบบการสรรหาผู้พิพากษาจากทนายความผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย ในเดือนมีนาคม 2014 SPC มีการคัดเลือกผู้มีความสามารถในการพิจารณาพิพากษาระดับสูงจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและนักวิชาการทนายความบุคลากรที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมายในสถาบันอื่น ๆ และได้คัดเลือกผู้สมัคร 5 จาก 195 คน (ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการ 76 คนทนายความ 75 คน 44 พรรคและ เจ้าหน้าที่ของรัฐ) ขึ้นอยู่กับข้อดีซึ่งรวมถึงผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการทนายความอาวุโสและผู้ให้การสนับสนุนที่ยอดเยี่ยม ในปี 2015 ศาลเซี่ยงไฮ้ได้คัดเลือกและแต่งตั้งผู้พิพากษา 1 คนจากการสรรหาทางสังคมและศาลชิงไห่ได้คัดเลือกและแต่งตั้งผู้พิพากษา 3 คนจากการสรรหาทางสังคม

เพื่อผลักดันการจำแนกประเภททางวิทยาศาสตร์ของบุคลากรในศาล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดสรรทรัพยากรบุคคลของศาลศาลจีนได้จัดประเภทบุคลากรของศาลออกเป็นผู้พิพากษาบุคลากรสนับสนุนการพิจารณาคดีและเจ้าหน้าที่บริหารงานตุลาการและใช้ระบบการจัดการที่แตกต่างกันในประเภทต่างๆเพื่อให้แต่ละคนมีสถานที่และหน้าที่ของตนเอง ภาระของผู้พิพากษาในแง่ของการดำเนินธุรกรรมและงานขั้นตอนได้รับการบรรเทาลงในทางปฏิบัติโดยการปรับปรุงระบบการจัดการของบุคลากรสนับสนุนการพิจารณาคดีเช่นผู้ช่วยผู้พิพากษาเสมียนศาลผู้ปฏิบัติการและตำรวจในกระบวนการยุติธรรมและการตัดสินสัดส่วนระหว่างผู้พิพากษาและบุคลากรสนับสนุนการพิจารณาคดีใน วิธีการทางวิทยาศาสตร์ SPC ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลกลางในการจัดทำแผนนำร่องสำหรับการปฏิรูปคำสั่งหลังของผู้ช่วยผู้พิพากษาและเสมียนศาลปรับปรุงมาตรการการสรรหาผู้ช่วยผู้พิพากษา ศาลในพื้นที่ทุกแห่งได้ขยายแหล่งที่มาของบุคลากรสนับสนุนการพิจารณาคดีและสำรวจการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างบุคลากรสนับสนุนการพิจารณาคดีผ่านการซื้อบริการทางสังคม ศาลประชาชนระดับสูงของมณฑลเจียงซูมีความพยายามที่จะดำเนินการปฏิรูประบบเสมียนศาล ได้กำหนดซึ่งกำหนดตำแหน่งโควต้าและความรับผิดชอบของเสมียนศาล สัดส่วนระหว่างผู้พิพากษาแนวหน้าและเสมียนศาลถึง 1: 1.1 ซึ่งเปลี่ยนสถานการณ์ในอดีตที่เสมียนศาลคนหนึ่งรับใช้ผู้พิพากษาหลายคนและบรรเทาความขัดแย้งระหว่างมือกับคดีได้มาก มณฑลกวางตุ้งประกาศใช้มาตรการบริหารงานเกี่ยวกับบุคลากรฝ่ายตุลาการด้วยสัญญาจ้างแรงงาน ศาลประชาชนระดับกลางกว่างโจวได้เพิ่มผู้ช่วยผู้พิพากษา 143 คนผู้ช่วยผู้ปฏิบัติการ 60 คนและเสมียนศาล 120 คนสำหรับศาลด้วยความพยายามเชิงรุกซึ่งทำให้สัดส่วนระหว่างผู้พิพากษาและผู้ช่วยผู้พิพากษาและเสมียนศาลกลายเป็น 1: 0.8: 0.7 ได้กำหนดระบบการจัดการตำแหน่ง“ สามระดับและเก้าเกรด” นั่นคือผู้ช่วยผู้พิพากษาและเสมียนศาลจะแบ่งออกเป็นสามระดับระดับอาวุโสระดับกลางและระดับจูเนียร์โดยแต่ละระดับจะแบ่งย่อยออกเป็นสามระดับ แต่ละเกรดมีแพ็คเกจค่าตอบแทนที่สอดคล้องกัน

เพื่อจัดตั้งระบบโควตาสำหรับผู้พิพากษา พื้นที่นำร่องคำนึงถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมประชากรปริมาณคดีประเภทคดีและข้อมูลพื้นฐานอื่น ๆ ภายในเขตอำนาจตลอดจนระดับการพิจารณาคดีหน้าที่ภาระงานของผู้พิพากษาการจัดสรรบุคลากรสนับสนุนการพิจารณาคดีและการจัดการคดี สนับสนุนเงื่อนไขในการกำหนดโควตาผู้พิพากษาสำหรับศาลทั้งสามระดับด้วยวิธีการทางวิทยาศาสตร์ โควตาผู้พิพากษาดังกล่าวจะได้รับการปรับเปลี่ยนแบบไดนามิกตามปริมาณคดีและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างบุคลากร ศาลกุ้ยโจวได้ดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรการพิจารณาพิพากษาเป็นจุดเริ่มต้นในการกำหนดโควตาผู้พิพากษาแบบไดนามิกโดยใช้วิธีการกำหนดโควตาขึ้นอยู่กับคดีซึ่งได้ตระหนักถึงทรัพยากรบุคคลมากกว่า 85% ที่เข้าร่วมแนวหน้าของการพิจารณาพิพากษา

จากการทดลองใช้ระบบโควต้าผู้พิพากษาโดยศาลในเซี่ยงไฮ้จำนวนบุคลากรในการจัดการคดีแนวหน้าเพิ่มขึ้น 18.5% ตามตัวบ่งชี้หลักของหมายเลขคดีมณฑลกวางตุ้งอนุมัติโควต้าผู้พิพากษาของพื้นที่ที่มี "คดีไม่กี่คดีและบุคลากรจำนวนมาก" เช่นซัวเถาเป็น 20.8% และโควตาผู้พิพากษาของกวางโจวเซินเจิ้นและอีก 3 เมืองเป็น 46%

เพื่อปรับปรุงระบบการโพสต์โพสต์และเงินเดือนแยกต่างหากสำหรับผู้พิพากษา SPC ได้ศึกษาและกำหนดรูปแบบและความร่วมมือกับหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลกลาง แผนการนำร่องดังกล่าวโดยอาศัยระบบการให้คะแนนผู้พิพากษา“ สี่ระดับและสิบสองเกรด” ที่กำหนดขึ้นและอิงตามระบบผู้พิพากษาโควต้าได้ปลดเกรดของผู้พิพากษาจากตำแหน่งบริหารสะท้อนให้เห็นถึงลักษณะความเป็นมืออาชีพของผู้พิพากษาในแง่ของ การกำหนดคะแนนวิธีการเลื่อนขั้นระยะเวลาการเลื่อนตำแหน่งร้อยละของการคัดเลือกเพื่อเลื่อนขั้นการประเมินวินัยและระบบเงินเดือนและทำให้ระบบบริหารงานบุคคลของผู้พิพากษาแตกต่างจากข้าราชการพลเรือนอื่น แผนการนำร่องใช้วิธีการส่งเสริมการขายในช่วงเวลาหนึ่งโดยผสมผสานระหว่างการเลือกเพื่อส่งเสริมการขายตามข้อดีและการเลือกพิเศษสำหรับการส่งเสริมการขาย ผู้พิพากษาศาลของประชาชนในระดับต่างๆอาจได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นบางระดับตามวาระแม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำตราบใดที่พวกเขาปฏิบัติหน้าที่อย่างจริงจังโดยไม่ จำกัด จำนวนโพสต์ สำหรับการเลื่อนตำแหน่งผู้ตัดสินที่มีเกรดค่อนข้างสูงจะมีการควบคุมเปอร์เซ็นต์หรือจำนวน สำหรับผู้ตัดสินที่โดดเด่นหรือตามความต้องการเป็นพิเศษในการทำงานคุณสามารถเลื่อนขั้นหรือเลื่อนตำแหน่งพิเศษได้มากกว่าหนึ่งระดับ แผนการนำร่องได้กำหนดระบบเงินเดือนแยกต่างหากสำหรับผู้พิพากษาตามลักษณะวิชาชีพของผู้พิพากษาซึ่งจะเพิ่มระดับเงินเดือนของผู้พิพากษาเป็นเปอร์เซ็นต์ที่ค่อนข้างมาก

สร้างนักวิชาการวิจัยกฎหมายและระบบฝึกงานด้านกฎหมาย เพื่อจุดประสงค์ในการเสริมสร้างความร่วมมือด้านการพิจารณาคดีและการสื่อสารระหว่างศาลประชาชนกับโรงเรียนกฎหมายและสถาบันวิจัยทางวิทยาศาสตร์กฎหมายและส่งเสริมความสมบูรณ์แบบของกลไกการฝึกอบรมของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย SPC ได้สร้างระบบนักวิชาการด้านการวิจัยกฎหมายและผู้ฝึกงานด้านกฎหมาย ระบบ. นักวิชาการด้านการวิจัยกฎหมาย 10 คนและนักศึกษาฝึกงานด้านกฎหมาย 50 คนได้รับการยอมรับจาก SPC จากผู้สมัครที่แนะนำโดยสถาบันกฎหมายมากกว่า 40 แห่งของการศึกษาระดับสูงและสถาบันการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ภายใต้ระบบดังกล่าวนักศึกษาฝึกงานด้านกฎหมายมีส่วนร่วมในการบันทึกคดีร่างเอกสารการทำวิจัยพิเศษและงานสนับสนุนการพิจารณาคดีอื่น ๆ ภายใต้คำแนะนำของผู้พิพากษาในฐานะผู้ช่วยผู้พิพากษาฝึกงานหรือเสมียนศาลซึ่งเอื้อต่อการสำรวจรูปแบบใหม่ของการปฏิรูปการบริหารหมวดหมู่ของบุคลากรในศาล .

เพื่อควบคุมการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ศาลนอกหน้าที่ของตนอย่างเคร่งครัด SPC ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลกลางได้เผยแพร่แนวทางที่ห้ามไม่ให้มีการติดต่อและสื่อสาร XNUMX ประเภทของเจ้าหน้าที่ศาลกับฝ่ายคดีทนายความหน่วยงานพิเศษองค์กรตัวกลางและกำหนดให้บุคลากรในกระบวนการยุติธรรมให้การต้อนรับฝ่ายคดีทนายความหน่วยงานพิเศษและ องค์กรตัวกลางในสถานที่ทำงานและเวลาทำงานในช่วงเวลาที่เขาหรือเธอกำลังจัดการคดี บุคลากรในกระบวนการยุติธรรมหลังจากที่เขา / เธอออกจากตำแหน่งในองค์กรตุลาการแล้วจะต้องไม่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการดำเนินคดีหรือเป็นผู้ปกป้องคดีที่จัดการโดยองค์กรตุลาการดั้งเดิม บุคลากรในกระบวนการยุติธรรมที่ถูกปลดออกจากตำแหน่งอย่างเป็นทางการเนื่องจากละเมิดกฎหมายหรือวินัยจะถูกห้ามมิให้ปฏิบัติตามกฎหมายตลอดชีวิต

ทรงเครื่อง. การเพิ่มขีดความสามารถด้านเทคโนโลยีสารสนเทศของศาล

การสร้างข้อมูลมีความสำคัญขั้นพื้นฐานครอบคลุมและมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ต่อการทำงานของศาลประชาชน สำหรับการปรับตัวให้เข้ากับความท้าทายใหม่ภายใต้ยุคของ“ อินเทอร์เน็ต +” SPC ได้พยายามอย่างยิ่งที่จะพัฒนาโครงสร้างข้อมูล 3.0 ของศาลประชาชนและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลโดยอาศัยข้อมูลขนาดใหญ่และตระหนักถึงความครอบคลุมโดยรวมอินเทอร์เน็ตบนมือถือ , ฟิวชั่นข้ามฟิลด์, แอปพลิเคชั่นเชิงลึก, ความโปร่งใสและความสะดวก, และความปลอดภัยและการควบคุมข้อมูลทุกประเภท

เพื่อเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานข้อมูล ภายใต้คำแนะนำที่เป็นหนึ่งเดียวของ SPC การเชื่อมต่อเครือข่ายที่ครอบคลุมความครอบคลุมของข้อมูลโดยรวมและการจัดหาธุรกิจที่สมบูรณ์ได้รับการยอมรับในศาลของประชาชน 3,512 คนทั่วประเทศจีน มีศาลเทคโนโลยี 18,000 แห่งในประเทศจีนซึ่ง "บันทึกทุกการพิจารณาคดี" สำหรับคดีสำคัญ ๆ มีระบบการสอบสวนทางไกลตั้งแต่ 2,160 ชุดขึ้นไปเพื่อให้การสอบสวนทางไกลสามารถทำได้ระหว่างศาลของประชาชนในระดับที่เหนือกว่ากับศาลของประชาชนในระดับที่ต่ำกว่าและระหว่างศาลของประชาชนกับสถานกักกัน SPC ได้จัดตั้งการเชื่อมต่อแบบจุดต่อจุดกับ 6 หน่วยงานเช่นกระทรวงการคลังและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะการเชื่อมต่อสำนักงานใหญ่ถึงสำนักงานใหญ่กับสถาบันการเงินมากกว่า 20 แห่งและแผนกการบินและรถไฟ ศาลของประชาชนระดับสูง 23 แห่งได้กำหนดจุดเชื่อมต่อแบบจุดต่อจุดหรือสำนักงานใหญ่สู่สำนักงานใหญ่กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้การรายงานและการส่งข้อมูลการแบ่งปันข้อมูลการตรวจสอบและควบคุมการบังคับใช้และการลงโทษด้านเครดิตจึงได้รับความร่วมมือเบื้องต้น (ระหว่างศาลของประชาชนและหน่วยงานอื่น ๆ )

เพื่อปรับปรุงระบบการจัดการข้อมูลเคส 99% ของศาลประชาชนในประเทศจีนได้จัดตั้งระบบการจัดการข้อมูลคดีเพื่อหมุนเวียนข้อมูลของกระบวนการหลักของกิจกรรมการตัดสินทางออนไลน์และดำเนินการจัดการไฟล์คดีแบบดิจิทัล ระบบเหล่านี้ยังให้บริการทดลองที่สนับสนุนบริการอัจฉริยะสำหรับผู้พิพากษาเช่นการค้นหากฎหมายและข้อบังคับออนไลน์คำแนะนำกรณีการอ้างอิงการพิจารณาคดีการตั้งค่าประเภทคลิกเดียวและการแก้ไขข้อผิดพลาดอย่างชาญฉลาด การรวมกันของมาตรฐานการพิจารณาพิพากษาได้รับการปรับปรุงด้วยเหตุนี้ ศาลประชาชนใช้ระบบข้อมูลเพื่อแจ้งเตือนล่วงหน้าถึงขีด จำกัด การพิจารณาคดีเพื่อติดตามกระบวนการจัดการคดีประเมินความเสี่ยงในการจัดการคดีและตรวจสอบการพิจารณาคดีของศาลซึ่งช่วยในการกำกับดูแลและการ จำกัด อำนาจในการพิจารณาพิพากษาและ อำนาจการบังคับใช้ ศาลในปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ ฯลฯ ได้รวมข้อมูลบุคลากรและข้อมูลการตัดสินของผู้พิพากษาเข้าด้วยกันเพื่อส่งเสริมการประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้พิพากษาด้วยวิธีที่เป็นส่วนตัวและเป็นวิทยาศาสตร์

เพื่อให้ทราบถึงความครอบคลุมโดยรวมของข้อมูลคดีของศาลทั้งหมดในประเทศจีน SPC ได้สร้างศูนย์การจัดการควบคุมข้อมูลแบบรวมศูนย์โดยสามารถรับชมการถ่ายทอดสดการพิจารณาคดีของศาลในศาลระดับสี่ระดับในประเทศจีนได้แบบเรียลไทม์การสื่อสารและการให้คำปรึกษาระหว่างกันอาจได้รับอนุญาตและสามารถจัดการข้อมูลได้อย่างเป็นหนึ่งเดียวกัน . SPC ยังได้จัดตั้งแพลตฟอร์มการจัดการข้อมูลแบบรวมศูนย์ของศาลประชาชนเพื่อจัดเก็บสาธิตแลกเปลี่ยนและจัดประเภทข้อมูลของศาลจีนซึ่ง SPC สามารถบรรลุการสังเกตการณ์แบบเรียลไทม์จัดส่งและปรับใช้งานของศาลจีนทั้งหมด แพลตฟอร์มนี้จะอัปเดตข้อมูลของศาลจีนทั้งหมดทุกๆ 5 นาทีและได้รวบรวมข้อมูลคดีมากกว่า 63 ล้านคดีและเอกสารคำพิพากษา 34 ล้านฉบับในช่วง 4 ปีที่ผ่านมาโดยเพิ่มขึ้นวันละ 50,000 ถึง 60,000 คดี ครอบคลุมข้อมูลคดีทั้งหมดเนื่องจากข้อมูลทั้งหมดของศาลจีนในแง่ของคดีที่ได้รับการยอมรับใหม่คดีที่เก็บถาวรที่มีอยู่คดีปิดและคดีที่รอดำเนินการจะถูกสร้างขึ้นโดยอัตโนมัติและส่งไปยัง SPC ด้วยการสร้างกลไกในการวิเคราะห์คุณภาพและประสิทธิภาพของการพิจารณาคดีประเด็นร้อนประเภทของคดีที่เฉพาะเจาะจง SPC สามารถเรียนรู้เกี่ยวกับสถานการณ์การพิจารณาคดีและคุณภาพการพิจารณาคดีและประสิทธิภาพของศาลจีนทั้งหมดในแบบเรียลไทม์และมีพลวัต ศาลของประชาชนระดับสูง 17 แห่งได้จัดตั้งศูนย์การจัดการข้อมูลและแพลตฟอร์มการจัดการข้อมูลแบบรวมศูนย์และใช้ข้อมูลเพื่อทำการวิเคราะห์แบบไดนามิกและให้คำชมเชยด้านการพิจารณาคดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

เพื่อผลักดันการสร้างศาลดิจิทัล. ศาลประชาชนในระดับต่างๆคิดค้นรูปแบบการให้บริการการดำเนินคดีและสำรวจการสร้าง "ศาลดิจิทัล" ที่จัดการธุรกิจการดำเนินคดีผ่านอินเทอร์เน็ตเปลี่ยน "คนวิ่ง" ให้เป็น "ข้อมูลที่กำลังดำเนินการ" ศาลในจี๋หลินเชื่อมต่อแพลตฟอร์มการทำงานของผู้พิพากษาเข้ากับอินเทอร์เน็ต “ ศาลดิจิทัล” นี้สนับสนุนสนับสนุนการยื่นคดีทางออนไลน์การได้รับหลักฐานการพิจารณาคดีการไต่สวนการบังคับคดีและการร้องเรียนในทุกมิติทั้งกระบวนการและทางออนไลน์รวมแหล่งข้อมูลออนไลน์และออฟไลน์เข้าด้วยกันและส่งเสริมการปฏิวัติรูปแบบการตัดสิน ในเดือนพฤษภาคม 2015 ศาลประชาชนชั้นสูงเจ้อเจียงได้กำหนดให้ศาลประชาชนระดับกลางของหางโจวศาลประชาชนชั้นต้น Xihu ศาลประชาชนชั้นประถมศึกษาปินเจียงและศาลประชาชนเบื้องต้น Yuhang เป็นศาลนำร่องออนไลน์อีคอมเมิร์ซเพื่อพิจารณาคดีการเงินทางอินเทอร์เน็ตและข้อพิพาทการชำระเงินออนไลน์ตามลำดับข้อพิพาทด้านการละเมิดลิขสิทธิ์ และข้อพิพาทการทำธุรกรรมออนไลน์และคดีอุทธรณ์ของพวกเขา ขั้นตอนการดำเนินคดีทั้งหมดรวมถึงการร้องเรียนการไกล่เกลี่ยการฟ้องคดี (การคัดค้านเขตอำนาจศาล) การให้ปากคำการถามค้านการพิจารณาคดีในศาลและการพิจารณาพิพากษาทำให้ออนไลน์ทำลายขอบเขตพื้นที่

สรุป

การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมรอบใหม่ (i) ได้ยืนยันถึงการวางแนวทางปัญหาซึ่งเริ่มต้นจากปัญหาพื้นฐานที่ส่งผลกระทบต่อความยุติธรรมในกระบวนการยุติธรรมและความสามารถในการพิจารณาคดีที่เป็นอุปสรรคและจากการแก้ปัญหาผลประโยชน์ที่ตรงที่สุดและเป็นจริงที่สุดซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับประชาชน (ii) ยืนยันในการผสมผสานระหว่างการปฏิบัติตามกฎหมายของศาลยุติธรรมและเงื่อนไขระดับชาติของจีนและปฏิบัติตามแนวทางการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมที่มีลักษณะเฉพาะของจีน และ (iii) ยืนยันถึงความก้าวหน้าของการปฏิรูปอย่างค่อยเป็นค่อยไปถูกกฎหมายและเป็นระเบียบด้วยการผสมผสานระหว่างการออกแบบระดับบนสุดและการสำรวจนำร่องเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปจะมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและมั่นคง

ความเข้าใจและการสนับสนุนจากประชาชนเป็นที่มาของพลังของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ความรู้สึกของการได้รับของประชาชนเป็นมาตรฐานการประเมินของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม เมื่อเผชิญกับความท้าทายใหม่แห่งยุคความคาดหวังใหม่ของผู้คนและความก้าวหน้าใหม่ของเทคโนโลยีในพจนานุกรมการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของศาลจีนมีเพียงความตึงเครียดที่ก้าวหน้า แต่ไม่มีกาลที่สมบูรณ์แบบ ในอนาคตอันใกล้นี้ศาลของประชาชนจะยังคงดำเนินการต่อไปโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ประชาชนได้สัมผัสกับความเป็นธรรมและความยุติธรรมในการพิจารณาคดีแต่ละคดีและสร้างและปฏิบัติตามแนวคิดการพัฒนานวัตกรรมการประสานกันสีเขียวการเปิดกว้างและในทางปฏิบัติ แบ่งปันและพัฒนาอย่างไม่หยุดยั้งในการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมและส่งเสริมกระบวนการปรับปรุงระบบการปกครองและขีดความสามารถของจีนให้ทันสมัยเพื่อให้ระบบปฏิบัติการอำนาจการตัดสินแบบสังคมนิยมที่มีลักษณะเฉพาะของจีนก่อตัวขึ้นในเบื้องต้นและกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบนิติธรรมสังคมนิยมกับจีน ลักษณะเฉพาะในปี 2018 และสิ่งนี้จะให้การรับรองด้านการพิจารณาคดีที่แข็งแกร่งและทรงพลังสำหรับความสำเร็จของวัตถุการต่อสู้ในช่วง“ สองหนึ่งร้อยปี” และความฝันของจีนในการฟื้นฟูประเทศจีนอย่างยิ่งใหญ่


กลับไป ส่วนที่ 1 ของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของศาลจีน (เอกสารไวท์เปเปอร์, กุมภาพันธ์ 2016) 

คลิกที่นี่เพื่อค้นหาแหล่งข้อมูลดั้งเดิมใน ภาษาอังกฤษ.