กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสาธารณรัฐประชาชนจีน
(ยอมรับในการประชุมครั้งที่ 29 ของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติครั้งที่ 10 ของสาธารณรัฐประชาชนจีนเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2007)
เนื้อหา
บทที่ XNUMX บทบัญญัติทั่วไป
บทที่ XNUMX ข้อตกลงการผูกขาด
หมวดที่ XNUMX การใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ
บทที่ XNUMX การกระจุกตัวของผู้ประกอบธุรกิจ
บทที่ XNUMX การใช้อำนาจในการบริหารโดยมิชอบเพื่อกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขัน
บทที่ VI การสอบสวนพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัย
หมวดที่ XNUMX ความรับผิดทางกฎหมาย
บทที่ VIII บทบัญญัติเพิ่มเติม
บทที่ XNUMX บทบัญญัติทั่วไป
มาตรา 1 กฎหมายฉบับนี้ตราขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการป้องกันและยับยั้งการกระทำที่ผูกขาดปกป้องการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดการเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจการรักษาผลประโยชน์ของผู้บริโภคและผลประโยชน์สาธารณะทางสังคมส่งเสริมการพัฒนาที่ดีของระบบเศรษฐกิจแบบตลาดสังคมนิยม
มาตรา 2 กฎหมายนี้จะใช้บังคับกับการกระทำที่ผูกขาดในกิจกรรมทางเศรษฐกิจภายในสาธารณรัฐประชาชนจีน กฎหมายนี้จะใช้บังคับกับพฤติกรรมภายนอกดินแดนของสาธารณรัฐประชาชนจีนหากการขจัดหรือมีผล จำกัด การแข่งขันในตลาดภายในประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีน
มาตรา 3 เพื่อความมุ่งประสงค์ของกฎหมายนี้ "การกระทำที่ผูกขาด" ถูกกำหนดไว้ดังต่อไปนี้:
(1) ข้อตกลงผูกขาดระหว่างผู้ประกอบธุรกิจ
(2) การใช้ตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่นของผู้ประกอบธุรกิจในทางที่ผิด และ
(3) การกระจุกตัวของผู้ประกอบธุรกิจที่กำจัดหรือ จำกัด การแข่งขันหรืออาจจะกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขัน
มาตรา 4 รัฐประกอบและดำเนินกฎเกณฑ์การแข่งขันซึ่งสอดคล้องกับระบบเศรษฐกิจแบบตลาดสังคมนิยมการควบคุมระดับมหภาคที่สมบูรณ์แบบและพัฒนาระบบตลาดที่เป็นหนึ่งเดียวเปิดกว้างมีการแข่งขันและเป็นระเบียบ
มาตรา 5 ผู้ประกอบธุรกิจอาจรวมกลุ่มกันโดยสมัครใจตามกฎหมายขยายขอบเขตการดำเนินธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันโดยผ่านการแข่งขันที่เป็นธรรม
ข้อ 6 ธุรกิจใด ๆ ที่มีตำแหน่งที่โดดเด่นจะต้องไม่ละเมิดตำแหน่งที่โดดเด่นนั้นเพื่อกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขัน
มาตรา 7 ในส่วนที่เกี่ยวกับอุตสาหกรรมที่ควบคุมโดยเศรษฐกิจของรัฐและเกี่ยวกับเส้นชีวิตของเศรษฐกิจของประเทศและความมั่นคงของประเทศหรืออุตสาหกรรมที่ดำเนินการและการขาย แต่เพียงผู้เดียวตามกฎหมายรัฐจะปกป้องการดำเนินธุรกิจที่ชอบด้วยกฎหมายที่ดำเนินการโดยผู้ประกอบธุรกิจในนั้น รัฐยังควบคุมและควบคุมการดำเนินธุรกิจและราคาสินค้าและบริการของตนอย่างถูกต้องตามกฎหมายเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคและส่งเสริมความก้าวหน้าทางเทคนิค
ผู้ประกอบธุรกิจดังกล่าวข้างต้นจะต้องดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมายซื่อสัตย์และซื่อสัตย์มีวินัยในตนเองอย่างเคร่งครัดยอมรับการกำกับดูแลของสังคมจะไม่ทำลายผลประโยชน์ของผู้บริโภคโดยอาศัยอำนาจหน้าที่เหนือกว่าหรือเฉพาะตน
มาตรา 8 ห้ามมิให้หน่วยงานหรือองค์กรทางปกครองใดที่มีอำนาจตามกฎหมายหรือข้อบังคับทางปกครองในการบริหารกิจการสาธารณะใดจะใช้อำนาจในการบริหารเพื่อกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขันในทางที่ผิด
ข้อ 9 ให้สภาแห่งรัฐจัดตั้งคณะกรรมการป้องกันการผูกขาดซึ่งทำหน้าที่จัดระเบียบประสานงานชี้แนะงานต่อต้านการผูกขาดทำหน้าที่ดังต่อไปนี้
(1) ศึกษาและร่างนโยบายการแข่งขันที่เกี่ยวข้อง
(2) จัดการตรวจสอบและประเมินสถานการณ์การแข่งขันโดยรวมในตลาดและออกรายงานการประเมิน
(3) กำหนดและออกแนวทางป้องกันการผูกขาด
(4) ประสานงานการบังคับใช้กฎหมายป้องกันการผูกขาดทางปกครอง และ
(5) หน้าที่อื่น ๆ ตามที่สภาแห่งรัฐมอบหมาย
สภาแห่งรัฐจะต้องกำหนดองค์ประกอบและหลักเกณฑ์การทำงานของคณะกรรมการป้องกันการผูกขาด
มาตรา 10 ผู้มีอำนาจป้องกันการผูกขาดที่กำหนดโดยสภาแห่งรัฐ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ) จะต้องรับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายป้องกันการผูกขาดตามกฎหมายนี้
หน่วยงานป้องกันการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ) อาจมอบอำนาจให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในรัฐบาลของประชาชนในจังหวัดเขตปกครองตนเองและเทศบาลโดยตรงภายใต้รัฐบาลกลางเมื่อจำเป็นเพื่อรับผิดชอบการบังคับใช้กฎหมายป้องกันการผูกขาดตามกฎหมายนี้ .
มาตรา 11 สมาคมการค้าต้องเพิ่มความมีวินัยในตนเองทางอุตสาหกรรมแนะนำผู้ประกอบธุรกิจให้แข่งขันอย่างถูกต้องตามกฎหมายปกป้องคำสั่งการแข่งขันในตลาด
มาตรา 12 เพื่อความมุ่งประสงค์ของกฎหมายนี้ "ผู้ประกอบธุรกิจ" หมายถึงบุคคลธรรมดาบุคคลตามกฎหมายหรือองค์กรอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับการผลิตสินค้าหรือการดำเนินการหรือการให้บริการและ "ตลาดที่เกี่ยวข้อง" หมายถึงขอบเขตสินค้าโภคภัณฑ์ หรือขอบเขตพื้นที่ที่ผู้ประกอบธุรกิจแข่งขันกันเองในช่วงระยะเวลาหนึ่งสำหรับสินค้าหรือบริการที่เฉพาะเจาะจง (ต่อไปนี้เรียกโดยทั่วไปว่า "สินค้าโภคภัณฑ์")
บทที่ XNUMX ข้อตกลงการผูกขาด
มาตรา 13 ข้อตกลงผูกขาดใด ๆ ต่อไปนี้ระหว่างผู้ประกอบธุรกิจที่แข่งขันกันจะถูกห้าม:
(1) กำหนดหรือเปลี่ยนแปลงราคาสินค้า;
(2) จำกัด การส่งออกหรือการขายสินค้า;
(3) การแบ่งตลาดการขายหรือตลาดการจัดหาวัตถุดิบ
(4) จำกัด การซื้อเทคโนโลยีใหม่หรือสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่หรือการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่หรือผลิตภัณฑ์ใหม่
(5) ทำธุรกรรมคว่ำบาตร หรือ
(6) ข้อตกลงการผูกขาดอื่น ๆ ตามที่กำหนดโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ
สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้ "ข้อตกลงผูกขาด" หมายถึงข้อตกลงการตัดสินใจหรือการดำเนินการร่วมกันอื่น ๆ ซึ่งกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขัน
สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้ "ข้อตกลงผูกขาด" หมายถึงข้อตกลงการตัดสินใจหรือการดำเนินการร่วมกันอื่น ๆ ซึ่งกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขัน
(1) กำหนดราคาสินค้าเพื่อขายต่อให้กับบุคคลภายนอก
(2) จำกัด ราคาขั้นต่ำของสินค้าสำหรับการขายต่อให้กับบุคคลที่สาม หรือ
(3) ข้อตกลงการผูกขาดอื่น ๆ ตามที่กำหนดโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ
ข้อ 15 ข้อตกลงระหว่างผู้ประกอบธุรกิจจะได้รับการยกเว้นจากการใช้มาตรา 13 และ 14 หากสามารถพิสูจน์ได้ว่าอยู่ในสถานการณ์ใด ๆ ดังต่อไปนี้:
(1) เพื่อวัตถุประสงค์ในการปรับปรุงเทคโนโลยีการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ใหม่
(2) เพื่อประโยชน์ในการยกระดับคุณภาพผลิตภัณฑ์ลดต้นทุนปรับปรุงประสิทธิภาพรวมคุณสมบัติหรือมาตรฐานของผลิตภัณฑ์หรือดำเนินการแบ่งส่วนแรงงานวิชาชีพ
(3) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานและเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
(4) เพื่อประโยชน์สาธารณะเช่นการอนุรักษ์พลังงานการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติเป็นต้น
(5) เพื่อวัตถุประสงค์ในการบรรเทาปริมาณการขายที่ลดลงอย่างรุนแรงหรือเห็นได้ชัดว่ามีการผลิตมากเกินไปในช่วงเศรษฐกิจถดถอย
(6) เพื่อวัตถุประสงค์ในการรักษาผลประโยชน์ที่สมเหตุสมผลในการค้าต่างประเทศหรือความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศ หรือ
(7) สถานการณ์อื่น ๆ ตามที่กฎหมายและสภาแห่งรัฐกำหนด
ในกรณีที่ข้อตกลงผูกขาดอยู่ในสถานการณ์ใด ๆ ที่ระบุไว้ในข้อ 1 ถึง 5 และได้รับการยกเว้นจากข้อ 13 และ 14 ของกฎหมายนี้ผู้ประกอบธุรกิจต้องพิสูจน์เพิ่มเติมว่าข้อตกลงดังกล่าวสามารถช่วยให้ผู้บริโภคสามารถแบ่งปันผลประโยชน์ที่ได้รับจากข้อตกลงและ จะไม่ จำกัด การแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้องอย่างรุนแรง
มาตรา 16 สมาคมการค้าใด ๆ ไม่สามารถจัดระเบียบผู้ประกอบธุรกิจในอุตสาหกรรมของตนเองเพื่อดำเนินการผูกขาดตามที่ห้ามไว้ในหมวดนี้
หมวดที่ XNUMX การใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ
มาตรา 17 ผู้ประกอบธุรกิจที่มีตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่นจะต้องไม่ละเมิดตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่นของตนในการดำเนินการดังต่อไปนี้:
(1) การขายสินค้าในราคาที่สูงอย่างไม่เป็นธรรมหรือซื้อสินค้าในราคาที่ต่ำอย่างไม่เป็นธรรม
(2) ขายสินค้าในราคาต่ำกว่าราคาทุนโดยไม่มีเหตุอันสมควร
(3) ปฏิเสธที่จะซื้อขายกับคู่ค้าโดยไม่มีเหตุอันสมควร
(4) กำหนดให้คู่ค้าทำการค้าเฉพาะกับตนเองหรือทำการค้าเฉพาะกับผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับมอบหมายโดยไม่มีเหตุอันสมควร
(5) ผูกผลิตภัณฑ์หรือกำหนดเงื่อนไขการซื้อขายที่ไม่สมเหตุสมผลในขณะที่ทำการซื้อขายโดยไม่มีเหตุอันสมควร
(6) ใช้ราคาที่แตกต่างกันหรือเงื่อนไขการทำธุรกรรมอื่น ๆ กับคู่สัญญาที่มีฐานะเท่าเทียมกัน
(7) การกระทำอื่น ๆ ที่กำหนดว่าเป็นการละเมิดตำแหน่งที่โดดเด่นโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ
สำหรับวัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้ "ตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่น" หมายถึงตำแหน่งทางการตลาดที่ผู้ประกอบธุรกิจมีความสามารถในการควบคุมราคาปริมาณหรือเงื่อนไขการค้าอื่น ๆ ของสินค้าในตลาดที่เกี่ยวข้องหรือขัดขวางหรือส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น เพื่อเข้าสู่ตลาดที่เกี่ยวข้อง
มาตรา 18 สถานะทางการตลาดที่โดดเด่นจะถูกกำหนดตามปัจจัยดังต่อไปนี้:
(1) ส่วนแบ่งการตลาดของผู้ประกอบธุรกิจในตลาดที่เกี่ยวข้องและสถานการณ์การแข่งขันของตลาดที่เกี่ยวข้อง
(2) ความสามารถของผู้ประกอบธุรกิจในการควบคุมตลาดการขายหรือตลาดการจัดหาวัตถุดิบ
(3) เงื่อนไขทางการเงินและทางเทคนิคของผู้ประกอบธุรกิจ
(4) ระดับการพึ่งพาของผู้ประกอบธุรกิจอื่นของผู้ประกอบธุรกิจในการทำธุรกรรม
(5) ระดับความยากของผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นในการเข้าสู่ตลาดที่เกี่ยวข้อง และ
(6) ปัจจัยอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในการกำหนดตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่นของผู้ประกอบธุรกิจดังกล่าว
ข้อ 19 ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจอยู่ภายใต้สถานการณ์ดังต่อไปนี้อาจถือว่ามีตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่น:
(1) ส่วนแบ่งการตลาดที่เกี่ยวข้องของผู้ประกอบธุรกิจบัญชี 1/2 หรือสูงกว่าในตลาดที่เกี่ยวข้อง
(2) ส่วนแบ่งการตลาดที่เกี่ยวข้องร่วมกันของผู้ประกอบธุรกิจสองรายคิดเป็น 2/3 หรือสูงกว่า หรือ
(3) ส่วนแบ่งการตลาดที่เกี่ยวข้องร่วมกันของผู้ประกอบธุรกิจสามรายคิดเป็น 3/4 หรือสูงกว่า
ผู้ประกอบธุรกิจที่มีส่วนแบ่งการตลาดน้อยกว่า 1/10 จะไม่ถูกสันนิษฐานว่ามีตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่นแม้ว่าจะอยู่ในขอบเขตของรายการที่สองหรือสามก็ตาม
ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับการสันนิษฐานว่ามีตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่นสามารถพิสูจน์ได้ว่าพวกเขาไม่มีตลาดที่โดดเด่นจะต้องไม่ถูกกำหนดว่ามีตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่น
บทที่ XNUMX การกระจุกตัวของผู้ประกอบธุรกิจ
ข้อ 20 ความเข้มข้นหมายถึงสถานการณ์ต่อไปนี้:
(1) การรวมผู้ประกอบธุรกิจ
(2) การได้มาซึ่งอำนาจควบคุมผู้ประกอบธุรกิจอื่นโดยอาศัยการได้มาซึ่งตราสารทุนหรือทรัพย์สินของตน หรือ
(3) การได้มาซึ่งอำนาจควบคุมผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นหรือความเป็นไปได้ในการใช้อิทธิพลชี้ขาดต่อผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นโดยอาศัยการติดต่อหรือวิธีการอื่นใด
มาตรา 21 ในกรณีที่ความเข้มข้นถึงเกณฑ์ของการประกาศที่กำหนดโดยสภาแห่งรัฐต้องยื่นคำประกาศล่วงหน้ากับหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐมิฉะนั้นจะไม่นำความเข้มข้นมาใช้
มาตรา 22 ในกรณีที่การกระจุกตัวอยู่ภายใต้สถานการณ์ใด ๆ ต่อไปนี้จะไม่ประกาศต่อหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ:
(1) ผู้ประกอบธุรกิจรายหนึ่งซึ่งเป็นภาคีในการกระจุกตัวมีอำนาจในการใช้สิทธิออกเสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งของผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นไม่ว่าจะเป็นส่วนของผู้ถือหุ้นหรือทรัพย์สิน หรือ
(2) ผู้ประกอบธุรกิจรายหนึ่งซึ่งไม่ได้เป็นภาคีในการกระจุกตัวมีอำนาจในการใช้สิทธิออกเสียงมากกว่าครึ่งหนึ่งของผู้ประกอบธุรกิจทุกรายที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นส่วนของเจ้าของหรือทรัพย์สิน
มาตรา 23 เมื่อผู้ประกอบธุรกิจยื่นคำประกาศความเข้มข้นกับหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐให้ส่งเอกสารและวัสดุดังต่อไปนี้:
(1) เอกสารประกาศ
(2) คำอธิบายเกี่ยวกับผลของความเข้มข้นต่อการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง
(3) ข้อตกลงในการเข้มข้น;
(4) รายงานทางการเงินและรายงานการบัญชีของปีบัญชีที่ดำเนินการของผู้ประกอบธุรกิจ และ
(5) เอกสารและวัสดุอื่น ๆ ตามที่กำหนดโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ
รายการดังกล่าวจะรวมอยู่ในเอกสารประกาศเป็นชื่อภูมิลำเนาและขอบเขตธุรกิจของผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องในการกระจุกตัวตลอดจนวันที่มีการกระจุกตัวตามกำหนดและรายการอื่น ๆ ตามที่กำหนดโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ
ข้อ 24 ในกรณีที่เอกสารหรือวัสดุที่ผู้ประกอบธุรกิจส่งมาไม่สมบูรณ์ให้ยื่นเอกสารและวัสดุที่เหลือภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ มิฉะนั้นจะถือว่าคำประกาศดังกล่าวไม่ได้ยื่น
มาตรา 25 หน่วยงานป้องกันการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐจะต้องดำเนินการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับการกระจุกตัวของผู้ประกอบธุรกิจที่ประกาศไว้ตัดสินใจว่าจะดำเนินการตรวจสอบเพิ่มเติมหรือไม่และแจ้งให้ผู้ประกอบธุรกิจทราบเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 30 วันหลังจากได้รับเอกสารและวัสดุ ส่งโดยผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา 23 ของกฎหมายนี้ ก่อนที่จะมีการตัดสินใจดังกล่าวโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐความเข้มข้นอาจไม่ถูกนำมาใช้
ในกรณีที่หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐตัดสินใจที่จะไม่ดำเนินการตรวจสอบเพิ่มเติมหรือล้มเหลวในการตัดสินใจเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาที่กำหนดอาจมีการนำความเข้มข้น
มาตรา 26 ในกรณีที่หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐตัดสินใจที่จะดำเนินการตรวจสอบเพิ่มเติมพวกเขาจะต้องดำเนินการตรวจสอบให้เสร็จสิ้นภายใน 90 วันนับจากวันที่ตัดสินใจว่าจะห้ามไม่ให้มีการกระจุกตัวหรือไม่และแจ้งให้ผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องทราบ ของการตัดสินใจในรูปแบบลายลักษณ์อักษร คำตัดสินของข้อห้ามจะต้องแนบมาพร้อมกับเหตุผล ภายในระยะเวลาการตรวจสอบความเข้มข้นอาจไม่ถูกนำมาใช้
ภายใต้สถานการณ์ใด ๆ ต่อไปนี้หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐอาจแจ้งให้ผู้ประกอบธุรกิจทราบเป็นลายลักษณ์อักษรว่าระยะเวลาที่กำหนดไว้ในวรรคก่อนหน้านี้อาจขยายได้ไม่เกิน 60 วัน:
(1) ผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องตกลงที่จะขยายระยะเวลา;
(2) เอกสารหรือวัสดุที่ส่งมาไม่ถูกต้องและจำเป็นต้องมีการตรวจสอบเพิ่มเติม
(3) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญหลังจากการประกาศ
หากหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐล้มเหลวในการตัดสินใจเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาอาจมีการนำความเข้มข้นมาใช้
ข้อ 27 ในการตรวจสอบการกระจุกตัวของผู้ประกอบธุรกิจให้พิจารณาองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้
(1) ส่วนแบ่งการตลาดของผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องในตลาดที่เกี่ยวข้องและอำนาจควบคุมของตลาดนั้น
(2) ระดับความเข้มข้นของตลาดในตลาดที่เกี่ยวข้อง
(3) อิทธิพลของการกระจุกตัวของผู้ประกอบการที่มีต่อการเข้าถึงตลาดและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี
(4) อิทธิพลของการกระจุกตัวของผู้ประกอบธุรกิจที่มีต่อผู้บริโภคและผู้ประกอบธุรกิจอื่น ๆ
(5) อิทธิพลของการกระจุกตัวของผู้ประกอบการที่มีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ และ
(6) องค์ประกอบอื่น ๆ ที่อาจมีผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดและจะถูกนำมาพิจารณาโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐ
มาตรา 28 ในกรณีที่การกระจุกตัวมีหรืออาจมีผลในการกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขันหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐจะต้องตัดสินใจที่จะห้ามไม่ให้มีการกระจุกตัว อย่างไรก็ตามหากผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องสามารถพิสูจน์ได้ว่าการกระจุกตัวจะก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวกมากกว่าผลกระทบเชิงลบต่อการแข่งขันหรือการกระจุกตัวเป็นไปตามผลประโยชน์สาธารณะหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐอาจตัดสินใจที่จะไม่ห้ามการกระจุกตัว
มาตรา 29 ในกรณีที่ไม่มีการห้ามความเข้มข้นหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐอาจตัดสินใจที่จะแนบเงื่อนไขที่ จำกัด เพื่อลดผลกระทบเชิงลบของการกระจุกตัวดังกล่าวต่อการแข่งขัน
มาตรา 30 ในกรณีที่หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดภายใต้สภาแห่งรัฐตัดสินใจที่จะห้ามไม่ให้มีการกระจุกตัวหรือติดเงื่อนไขที่ จำกัด ในการกระจุกตัวหน่วยงานดังกล่าวจะต้องเผยแพร่การตัดสินใจดังกล่าวต่อสาธารณชนโดยเร็ว
มาตรา 31 ในกรณีที่นักลงทุนต่างชาติรวมและซื้อกิจการในประเทศหรือมีส่วนร่วมในการกระจุกตัวโดยวิธีอื่นหากเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของรัฐนอกจากการตรวจสอบความเข้มข้นตามกฎหมายนี้แล้วการตรวจสอบความมั่นคงแห่งชาติจะต้องดำเนินการตามด้วย บทบัญญัติของรัฐที่เกี่ยวข้อง
บทที่ XNUMX การใช้อำนาจในการบริหารโดยมิชอบเพื่อกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขัน
มาตรา 32 หน่วยงานหรือองค์กรทางปกครองใด ๆ ที่มีอำนาจตามกฎหมายหรือระเบียบบริหารในการบริหารกิจการสาธารณะต้องไม่ใช้อำนาจในการบริหารโดยมิชอบ จำกัด หรือ จำกัด ในรูปแบบของหน่วยงานและบุคคลที่ปลอมตัวเพื่อดำเนินการซื้อหรือใช้สินค้าที่ผู้ประกอบธุรกิจกำหนดโดยองค์กรนั้น ๆ .
มาตรา 33 หน่วยงานหรือองค์กรทางปกครองใด ๆ ที่มีอำนาจตามกฎหมายหรือระเบียบบริหารในการบริหารกิจการสาธารณะต้องไม่มีการดำเนินการใด ๆ ต่อไปนี้โดยใช้อำนาจในการบริหารในทางมิชอบเพื่อปิดกั้นการหมุนเวียนสินค้าระหว่างภูมิภาค
(1) การจัดเก็บรายการที่เรียกเก็บเงินแบบเลือกปฏิบัติมาตรฐานการเรียกเก็บเงินที่เลือกปฏิบัติหรือราคาที่เลือกปฏิบัติสำหรับสินค้าจากนอกท้องที่
(2) กำหนดข้อกำหนดทางเทคนิคดังกล่าวและมาตรฐานการตรวจสอบสินค้าจากนอกท้องที่ที่แตกต่างจากสินค้าในท้องถิ่นที่มีการจัดประเภทเดียวกันหรือใช้มาตรการทางเทคนิคที่เลือกปฏิบัติเช่นการตรวจสอบซ้ำหรือการรับรองซ้ำสำหรับสินค้าจากนอกท้องที่เพื่อ จำกัด ไม่ให้เข้าสู่ตลาดท้องถิ่น
(3) ออกใบอนุญาตการบริหารโดยเฉพาะสำหรับสินค้าจากนอกท้องที่เพื่อ จำกัด ไม่ให้เข้าสู่ตลาดในประเทศ
(4) กำหนดมาตรการกีดกันหรือดำเนินมาตรการอื่น ๆ เพื่อขัดขวางไม่ให้สินค้าจากนอกท้องที่เข้าสู่ตลาดท้องถิ่นหรือสินค้าในท้องถิ่นไม่ให้เคลื่อนย้ายออกนอกพื้นที่ หรือ
(5) การกระทำอื่น ๆ เพื่อจุดประสงค์ในการขัดขวางสินค้าจากการหมุนเวียนอย่างเสรีระหว่างภูมิภาค
มาตรา 34 หน่วยงานหรือองค์กรทางปกครองใด ๆ ที่มีอำนาจตามกฎหมายหรือข้อบังคับทางปกครองในการบริหารกิจการสาธารณะต้องไม่ใช้อำนาจในการบริหารในการปฏิเสธหรือ จำกัด ผู้ประกอบธุรกิจจากภายนอกท้องที่เข้าร่วมในกิจกรรมการประกวดราคาและการเสนอราคาในท้องถิ่นโดยวิธีการดังกล่าวเช่นการกำหนดข้อกำหนดคุณสมบัติที่เลือกปฏิบัติ หรือมาตรฐานการประเมินหรือการเปิดเผยข้อมูลในลักษณะที่ผิดกฎหมาย
มาตรา 35 หน่วยงานหรือองค์กรทางปกครองใด ๆ ที่มีอำนาจตามกฎหมายหรือข้อบังคับทางปกครองในการบริหารกิจการสาธารณะต้องไม่ใช้อำนาจในการบริหารในการปฏิเสธหรือ จำกัด ผู้ประกอบธุรกิจจากภายนอกท้องที่ในการลงทุนหรือตั้งสาขาในท้องที่โดยกำหนดให้มีการปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียมกันเมื่อเทียบกับ ที่มีต่อผู้ประกอบการธุรกิจในท้องถิ่น
มาตรา 36 หน่วยงานหรือองค์กรทางปกครองใด ๆ ที่มีอำนาจตามกฎหมายหรือข้อบังคับทางปกครองในการบริหารกิจการสาธารณะต้องไม่ใช้อำนาจในการบริหารเพื่อบังคับให้ผู้ประกอบธุรกิจมีส่วนร่วมในการกระทำที่ผูกขาดตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้
มาตรา 37 หน่วยงานทางปกครองใด ๆ ต้องไม่ใช้อำนาจในการบริหารในการกำหนดบทบัญญัติดังกล่าวในส่วนที่เกี่ยวกับการกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขัน
บทที่ VI การสอบสวนพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัย
มาตรา 38 ผู้มีอำนาจในการป้องกันการผูกขาดจะทำการสอบสวนเกี่ยวกับพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัยตามกฎหมาย
หน่วยงานหรือบุคคลใด ๆ อาจรายงานพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัยต่อหน่วยงานป้องกันการผูกขาด หน่วยงานป้องกันการผูกขาดจะต้องเก็บรักษาข้อมูลไว้เป็นความลับ
ในกรณีที่ผู้แจ้งรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรและให้ข้อเท็จจริงและหลักฐานที่เกี่ยวข้องหน่วยงานป้องกันการผูกขาดจะต้องทำการตรวจสอบที่จำเป็น
มาตรา 39 ผู้มีอำนาจในการป้องกันการผูกขาดอาจใช้มาตรการใด ๆ ต่อไปนี้ในการตรวจสอบพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัย:
(1) ดำเนินการตรวจสอบโดยการเข้าไปในสถานที่ประกอบธุรกิจของผู้ประกอบธุรกิจที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบหรือเข้าไปในสถานที่อื่นใดที่เกี่ยวข้อง
(2) สอบถามผู้ประกอบธุรกิจที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบผู้มีส่วนได้เสียหรือหน่วยงานหรือบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องและขอให้อธิบายเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง
(3) ให้คำปรึกษาและทำสำเนาเอกสารข้อตกลงสมุดบัญชีการติดต่อทางธุรกิจและข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ ของผู้ประกอบธุรกิจที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบผู้มีส่วนได้เสียและหน่วยงานหรือบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง
(4) ยึดและกักขังพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องและ
(5) สอบถามเกี่ยวกับบัญชีธนาคารของผู้ประกอบธุรกิจที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ
ก่อนที่มาตรการตามที่กำหนดไว้ในวรรคก่อนหน้านี้จะได้รับการอนุมัติรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรจะถูกส่งไปยังหัวหน้าบุคคลซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบของหน่วยงานป้องกันการผูกขาด
มาตรา 40 ในการตรวจสอบพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัยจะต้องมีผู้บังคับใช้กฎหมายอย่างน้อยสองคนและต้องแสดงใบรับรองการบังคับใช้กฎหมายของตน
เมื่อสอบถามและตรวจสอบพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัยผู้บังคับใช้กฎหมายจะต้องจดบันทึกไว้ซึ่งจะต้องมีลายเซ็นของบุคคลที่ถูกสอบสวนหรือสอบสวน
มาตรา 41 ผู้มีอำนาจป้องกันการผูกขาดและผู้ทำหน้าที่ดังกล่าวจะต้องรักษาความลับทางการค้าที่พวกเขาเข้าถึงได้เป็นความลับในระหว่างการบังคับใช้กฎหมาย
มาตรา 42 ผู้ประกอบธุรกิจผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องและบุคคลที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบจะต้องแสดงความร่วมมือกับหน่วยงานป้องกันการผูกขาดในการปฏิบัติหน้าที่และไม่อาจปฏิเสธหรือขัดขวางการสอบสวนของหน่วยงานป้องกันการผูกขาด
มาตรา 43 ผู้ประกอบธุรกิจผู้มีส่วนได้เสียที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบมีสิทธิแสดงความคิดเห็น ผู้มีอำนาจในการป้องกันการผูกขาดจะต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงเหตุผลและหลักฐานที่ผู้ประกอบธุรกิจให้ไว้ผู้มีส่วนได้เสียที่อยู่ระหว่างการสอบสวน
มาตรา 44 ในกรณีที่ผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาดเห็นว่าการกระทำที่ผูกขาดนั้นเกิดขึ้นหลังจากการตรวจสอบและตรวจสอบพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัยแล้วให้ทำการตัดสินใจว่าจะจัดการกับพฤติกรรมผูกขาดดังกล่าวอย่างไรและเผยแพร่ต่อสาธารณชน
มาตรา 45 ในส่วนของพฤติกรรมผูกขาดที่น่าสงสัยซึ่งหน่วยงานป้องกันการผูกขาดกำลังตรวจสอบหากผู้ประกอบธุรกิจที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบสัญญาว่าจะกำจัดผลกระทบของการดำเนินการโดยใช้มาตรการเฉพาะภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาดผู้ต่อต้าน ผู้มีอำนาจผูกขาดอาจตัดสินใจระงับการสอบสวน การตัดสินใจระงับการสอบสวนจะต้องระบุมาตรการเฉพาะตามที่สัญญาไว้โดยผู้ประกอบธุรกิจภายใต้การตรวจสอบ
ในกรณีที่หน่วยงานป้องกันการผูกขาดตัดสินใจที่จะระงับการสอบสวนหน่วยงานนั้นจะกำกับดูแลการปฏิบัติตามสัญญาของผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้อง หากผู้ประกอบธุรกิจรักษาสัญญาผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาดอาจตัดสินใจยุติการสอบสวน
อย่างไรก็ตามหน่วยงานป้องกันการผูกขาดจะดำเนินการสอบสวนต่อโดยที่:
(1) ผู้ประกอบธุรกิจไม่ปฏิบัติตามสัญญา
(2) การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้นกับข้อเท็จจริงตามการตัดสินใจระงับการสอบสวน หรือ
(3) การตัดสินใจระงับการสอบสวนเกิดจากข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์หรือไม่ถูกต้องที่ได้รับจากผู้ประกอบธุรกิจ
หมวดที่ XNUMX ความรับผิดทางกฎหมาย
มาตรา 46 ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจบรรลุข้อตกลงผูกขาดและปฏิบัติโดยฝ่าฝืนกฎหมายนี้หน่วยงานป้องกันการผูกขาดจะสั่งให้พวกเขายุติการทำเช่นนั้นและจะยึดกำไรที่ผิดกฎหมายและกำหนดค่าปรับ 1% ถึง 10% ของ รายได้จากการขายในปีก่อน ในกรณีที่ยังไม่ได้ทำข้อตกลงผูกขาดจะต้องถูกปรับเงินน้อยกว่า 500,000 หยวน
ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจรายใดรายงานเงื่อนไขในการบรรลุข้อตกลงผูกขาดโดยสมัครใจและแสดงหลักฐานสำคัญต่อผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาดอาจถูกกำหนดให้มีการลงโทษแบบลดระดับหรือยกเว้นการลงโทษแล้วแต่กรณี
ในกรณีที่กิลด์ช่วยให้การบรรลุข้อตกลงผูกขาดโดยผู้ประกอบธุรกิจในอุตสาหกรรมของตนเองซึ่งละเมิดกฎหมายนี้จะมีการปรับเงินน้อยกว่า 500,000 หยวนโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาด ในกรณีที่มีสถานการณ์ร้ายแรงหน่วยงานการลงทะเบียนของกลุ่มโซเชียลอาจยกเลิกการลงทะเบียนกิลด์
มาตรา 47 ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจใดใช้สถานะทางการตลาดที่โดดเด่นในทางที่ผิดโดยฝ่าฝืนกฎหมายนี้จะถูกสั่งให้หยุดดำเนินการดังกล่าว หน่วยงานป้องกันการผูกขาดจะยึดผลกำไรที่ผิดกฎหมายและกำหนดโทษปรับ 1% สูงสุด 10% ของรายได้จากการขายในปีที่แล้ว
มาตรา 48 ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจใดใช้สมาธิในการละเมิดกฎหมายนี้หน่วยงานป้องกันการผูกขาดจะสั่งให้หยุดดำเนินการดังกล่าวจำหน่ายหุ้นหรือทรัพย์สินโอนกิจการหรือดำเนินมาตรการที่จำเป็นอื่น ๆ เพื่อฟื้นฟูสถานการณ์ตลาดก่อนที่จะมีการกระจุกตัว ภายในเวลาที่กำหนดและอาจกำหนดโทษปรับน้อยกว่า 500,000 หยวน
ข้อ 49 จำนวนเงินเฉพาะของค่าปรับตามที่กำหนดไว้ในข้อ 46 ถึง 48 จะถูกกำหนดโดยคำนึงถึงปัจจัยต่างๆเช่นลักษณะขอบเขตและระยะเวลาของการละเมิด
มาตรา 50 ในกรณีที่ความสูญเสียเกิดจากการกระทำที่ผูกขาดของผู้ประกอบธุรกิจต่อหน่วยงานและบุคคลอื่น ๆ ผู้ประกอบธุรกิจจะต้องรับผิดชอบในทางแพ่ง
มาตรา 51 ในกรณีที่หน่วยงานทางปกครองหรือองค์กรใด ๆ ที่มีอำนาจตามกฎหมายหรือข้อบังคับทางปกครองในการบริหารกิจการสาธารณะโดยมิชอบใช้อำนาจในการบริหารของตนในการกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขันผู้มีอำนาจเหนือกว่าจะสั่งให้ทำการแก้ไขและกำหนดบทลงโทษต่อผู้มีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรง (s ) - เรียกเก็บเงินและผู้รับผิดชอบโดยตรงอื่น ๆ หน่วยงานป้องกันการผูกขาดอาจเสนอข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดการตามกฎหมายไปยังหน่วยงานระดับสูงที่เกี่ยวข้อง
ในกรณีที่มีบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่นในกฎหมายหรือระเบียบบริหารสำหรับการจัดการองค์กรที่ได้รับอำนาจตามกฎหมายหรือระเบียบบริหารในการบริหารกิจการสาธารณะที่ใช้อำนาจในการบริหารในทางมิชอบเพื่อกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขันข้อกำหนดดังกล่าวจะมีผลเหนือกว่า
มาตรา 52 เกี่ยวกับการตรวจสอบและสอบสวนโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาดหากผู้ประกอบธุรกิจปฏิเสธที่จะให้วัสดุและข้อมูลที่เกี่ยวข้องให้วัสดุหรือข้อมูลที่เป็นการฉ้อโกงปกปิดทำลายหรือลบหลักฐานหรือปฏิเสธหรือขัดขวางการสอบสวนด้วยวิธีอื่นการต่อต้าน - ผู้มีอำนาจผูกขาดจะสั่งให้พวกเขาทำการแก้ไขกำหนดโทษปรับรายบุคคลน้อยกว่า 20,000 หยวนและปรับน้อยกว่า 200,000 หยวนสำหรับนิติบุคคล และในกรณีที่มีสถานการณ์ร้ายแรงหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดอาจกำหนดโทษปรับ 20,000 หยวนถึง 100,000 หยวนสำหรับบุคคลและปรับ 200,000 หยวนถึงหนึ่งล้านหยวนสำหรับนิติบุคคล ในกรณีที่มีการก่ออาชญากรรมผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องจะต้องรับผิดทางอาญา
มาตรา 53 ในกรณีที่ฝ่ายใดก็ตามที่เกี่ยวข้องคัดค้านการตัดสินใจของผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาดตามมาตรา 28 และ 29 ของกฎหมายนี้ก่อนอื่นอาจยื่นขอให้มีการพิจารณาใหม่ทางปกครอง หากคัดค้านการตัดสินใจให้พิจารณาใหม่อาจยื่นฟ้องทางปกครองได้ตามกฎหมาย
ในกรณีที่ฝ่ายใดก็ตามที่เกี่ยวข้องไม่พอใจกับการตัดสินใจใด ๆ ของหน่วยงานป้องกันการผูกขาดนอกเหนือจากคำวินิจฉัยที่กำหนดไว้ในวรรคก่อนหน้านี้อาจยื่นคำขอให้พิจารณาใหม่ทางปกครองหรือฟ้องร้องทางปกครองตามกฎหมาย
มาตรา 54 ในกรณีที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดใช้อำนาจในทางมิชอบละเลยหน้าที่แสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวหรือเปิดเผยความลับทางการค้าที่ตนเข้าถึงได้ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้กฎหมายและมีการก่ออาชญากรรมขึ้น เขา / เธอจะต้องรับผิดทางอาญา ในกรณีที่ไม่มีอาชญากรรมเกิดขึ้นเขา / เธอจะถูกลงโทษทางวินัย
บทที่ VIII บทบัญญัติเพิ่มเติม
มาตรา 55 กฎหมายนี้ไม่ได้ควบคุมการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบธุรกิจในการใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของตนภายใต้กฎหมายและระเบียบบริหารที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญา อย่างไรก็ตามการดำเนินการของผู้ประกอบธุรกิจในการกำจัดหรือ จำกัด การแข่งขันทางการตลาดโดยการละเมิดสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาของตนจะอยู่ภายใต้กฎหมายนี้
มาตรา 56 กฎหมายนี้ไม่ได้ควบคุมการกระทำที่เป็นพันธมิตรหรือร่วมกันของผู้ผลิตทางการเกษตรและองค์กรทางเศรษฐกิจในชนบทในกิจกรรมทางเศรษฐกิจเช่นการผลิตการแปรรูปการขายการขนส่งและการเก็บรักษาผลิตผลทางการเกษตร
มาตรา 57 กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2008