ผู้สังเกตการณ์ความยุติธรรมของจีน

中司观察

ภาษาอังกฤษอาหรับจีน (ดั้งเดิม)Dutchภาษาฝรั่งเศสภาษาเยอรมันภาษาฮินดีภาษาอิตาลีภาษาญี่ปุ่นเกาหลีโปรตุเกสรัสเซียสเปนสวีเดนชาวอิสราเอลชาวอินโดนีเซียเวียตนามภาษาไทยตุรกีMalay

การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในประเทศจีน (เอกสารปกขาวตุลาคม 2012) ตอนที่ 2 中国的司法改革

ข้อมูลสำนักงานสภาแห่งรัฐ

สาธารณรัฐประชาชนจีน

ตุลาคม 2012 ปักกิ่ง

เนื้อหา

1 หมายเลข

คำนำ

I. ระบบตุลาการและกระบวนการปฏิรูป

II. การรักษาความเป็นธรรมทางสังคมและความยุติธรรม

สาม. การเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

2 หมายเลข

IV. การเพิ่มขีดความสามารถในการพิจารณาคดี

V. อำนาจตุลาการรับใช้ประชาชน

สรุป


IV. การเพิ่มขีดความสามารถในการพิจารณาคดี

การปรับปรุงขีดความสามารถในการพิจารณาคดีเป็นเป้าหมายสำคัญของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของจีน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจีนได้ปรับปรุงระบบคุณสมบัติสำหรับวิชาชีพกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพิ่มความเข้มแข็งในการฝึกอาชีพและจริยธรรมและปรับปรุงการรับประกันเงินทุนซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการพิจารณาคดีได้อย่างมีประสิทธิภาพและวางรากฐานที่มั่นคงในการเพิ่มความน่าเชื่อถือขององค์กรตุลาการ

ใช้ระบบการตรวจสอบการพิจารณาคดีระดับชาติที่เป็นเอกภาพ จีนได้จัดตั้งและปรับปรุงระบบการตรวจสอบการพิจารณาคดีระดับชาติอย่างต่อเนื่องโดยผสมผสานการสอบคุณสมบัติสำหรับผู้พิพากษาชั้นต้นอัยการชั้นต้นทนายความและผู้รับรอง ระบบการตรวจสอบการพิจารณาคดีระดับชาติเพื่อการเข้าถึงวิชาชีพกฎหมายมีบทบาทสำคัญในการควบคุมคุณสมบัติของบุคลากรทางกฎหมายการปรับปรุงคุณภาพโดยรวมของเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมและส่งเสริมความเป็นมืออาชีพของบุคลากรทางกฎหมาย ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2002 การตรวจสอบกระบวนการยุติธรรมระดับชาติได้จัดขึ้นเป็นประจำทุกปี จัดและดำเนินการทั่วประเทศมีการพัฒนาไปสู่ระบบที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการเข้าถึงวิชาชีพทางกฎหมาย ภายในสิ้นปี 2011 มีผู้ผ่านการตรวจสอบกระบวนการยุติธรรมระดับชาติเกือบ 500,000 คนและมีคุณสมบัติเพียงพอที่จะทำงานในสาขากฎหมาย

การสร้างระบบการตรวจสอบคุณสมบัติการบังคับใช้กฎหมายระดับชั้นสำหรับตำรวจ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ตำรวจจีนกำหนดให้เจ้าหน้าที่ตำรวจที่อยู่ในบัญชีรายชื่อทั้งหมดในหน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะต้องทำการตรวจสอบคุณสมบัติด้านการบังคับใช้กฎหมาย ผู้ที่ล้มเหลวจะไม่มีสิทธิบังคับใช้กฎหมาย ในปี 2011 มีการตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจทั้งหมด 1.73 ล้านคนซึ่งผ่านการตรวจสอบแล้วกว่า 1.69 ล้านคน

การฝึกอบรมการประกอบอาชีพให้เข้มแข็งสำหรับเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรม เพื่อให้ทันต่อเวลาและตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของสาธารณชนต่อศาลยุติธรรมจีนให้ความสำคัญกับการปรับปรุงระบบการฝึกอาชีพสำหรับเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมและยกระดับขีดความสามารถของพวกเขา ขณะนี้หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมส่วนกลางและระดับจังหวัดได้จัดตั้งหน่วยงานฝึกอบรมแผนการฝึกอบรมที่กำหนดและการฝึกอบรมเพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายตุลาการทั้งหมดในขณะที่กำหนดระบบการฝึกอบรมเฉพาะต่างๆรวมถึงการฝึกอบรมที่จำเป็นสำหรับเจ้าหน้าที่ชั้นต้นและเจ้าหน้าที่ก่อนที่จะได้รับการเลื่อนตำแหน่ง โปรแกรมการฝึกอบรมได้เปลี่ยนรูปแบบเดิมที่เน้นในระดับการศึกษาที่สูงขึ้นและความรู้ทางทฤษฎี แต่เลือกผู้พิพากษาอัยการและเจ้าหน้าที่ตำรวจที่มีประสบการณ์ในทางปฏิบัติมากมายและความรู้ทางทฤษฎีในระดับค่อนข้างสูงเพื่อทำหน้าที่เป็นครู การฝึกอบรมด้านการศึกษานี้ออกแบบมาเพื่อจัดการกับประเด็นสำคัญประเด็นที่ยากและเงื่อนไขและปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่และปรับปรุงความสามารถในการปฏิบัติได้อย่างต่อเนื่อง ในช่วงห้าปีที่ผ่านมาจีนได้ฝึกอบรมผู้พิพากษา 1.5 ล้านคนอัยการ 750,000 คนและเจ้าหน้าที่ตำรวจ 6 ล้านคน

การฝึกอบรมจริยธรรมระดับมืออาชีพที่เข้มข้นขึ้นสำหรับเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรม ในแง่ของลักษณะการทำงานที่แตกต่างกันหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมได้กำหนดจรรยาบรรณในการทำงานขั้นพื้นฐานโดยกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมในด้านต่างๆเช่นค่านิยมทางศีลธรรมความประพฤติในการปฏิบัติหน้าที่วินัยรูปแบบและมารยาทในการทำงานและการปฏิบัติหน้าที่ ในปี 2011 มีการรณรงค์เพื่อเผยแพร่ค่านิยมหลักในหมู่เจ้าหน้าที่ฝ่ายตุลาการของจีนโดยยึดถือ“ ความภักดีต่อประชาชนความยุติธรรมและความไม่เสื่อมคลาย” เป็นค่านิยมร่วมกัน

อบรมจริยธรรมวิชาชีพทนายความ. การฝึกอบรมนี้เน้นให้เห็นถึง“ การปฏิบัติตามกฎหมายอยู่เสมอปฏิบัติตามความเชื่อที่ดีทำงานอย่างขยันขันแข็งและให้ความยุติธรรม” จัดทำขึ้นเพื่อเสริมสร้างจรรยาบรรณในวิชาชีพทนายความ มีความพยายามที่จะรวบรวมวินัยในตนเองของสมาคมทนายความเพื่อสร้างระบบความน่าเชื่อถือสำหรับการฝึกทนายความและปรับปรุงกลไกในการประเมินและกำกับดูแลความน่าเชื่อถือของการฝึกทนายความและการลงโทษทนายความที่ไม่สุจริตเพื่อกระตุ้นให้ทนายความเพิ่มขึ้น ความรับผิดชอบในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ตามกฎหมายของผู้รับบริการเพื่อรับประกันการบังคับใช้กฎหมายอย่างเหมาะสมและเพื่อรักษาความเสมอภาคและความยุติธรรมและท้ายที่สุดเพื่อปรับปรุงมาตรฐานทางศีลธรรมและความน่าเชื่อถือของทนายความ

ภาพ

ภาพกราฟิกแสดงองค์ประกอบของทนายความในประเทศจีนในปี 2011 ตามสมุดปกขาวของจีนเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมซึ่งเผยแพร่โดยสำนักงานข้อมูลของสภาแห่งรัฐเมื่อวันที่ 9 ต.ค. 2012

ขยายพื้นที่ที่ทนายความมีบทบาท จีนได้ยืมประสบการณ์ระหว่างประเทศในการสร้างระบบของผู้พิทักษ์สาธารณะและทนายความขององค์กร ตั้งแต่ปี 2002 เป็นต้นมาประเทศได้ทดลองใช้ระบบเพื่อให้ที่ปรึกษากฎหมายสำหรับการตัดสินใจของรัฐบาลและการดำเนินงานขององค์กรที่สำคัญดังนั้นการปรับปรุงโครงสร้างของธุรกิจกฎหมายที่ประกอบด้วยผู้พิทักษ์สาธารณะทนายความขององค์กรและทนายความตามสามัญสำนึก (รวมทั้งแบบเต็มเวลาและนอกเวลา) กฎหมายทนายความฉบับแก้ไขในปี 2007 ปรับปรุงรูปแบบองค์กรของสำนักงานกฎหมายอนุญาตให้บุคคลทั่วไปสามารถเปิดสำนักงานกฎหมายได้ ด้วยเหตุนี้จึงมีการจัดตั้งสำนักงานกฎหมายที่ได้รับทุนจากรัฐหุ้นส่วนและเป็นเจ้าของรายบุคคล ภายในสิ้นปี 2011 จีนมีสำนักงานกฎหมาย 18,200 แห่งเพิ่มขึ้น 31.6% เมื่อเทียบกับปี 2008 ในจำนวนนั้น 13,500 แห่งเป็นหุ้นส่วนที่ได้รับทุนจากรัฐ 1,325 แห่งและ บริษัท ที่เป็นเจ้าของแยกกัน 3,369 แห่ง มีทนายความมากกว่า 210,000 คนซึ่งทนายความประจำคิดเป็น 89.6% ส่วนนอกเวลาคิดเป็น 4.5% ในขณะที่ส่วนที่เหลือเป็นทนายความขององค์กรผู้พิทักษ์สาธารณะทนายความให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายและทนายความทางทหาร ในปี 2011 ทนายความของจีนทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษากฎหมายให้กับลูกค้า 392,000 รายเพิ่มขึ้น 24.6% เมื่อเทียบกับปี 2008 พวกเขาจัดการคดีฟ้องร้อง 2.315 ล้านคดีคดีไม่ฟ้องร้อง 625,000 คดีและคดีช่วยเหลือทางกฎหมาย 845,000 คดีเพิ่มขึ้น 17.7% 17% และ 54.5% ตามลำดับเมื่อเทียบกับปี 2008

ภาพ


ภาพกราฟิกแสดงกรณีที่ทนายความดำเนินการตั้งแต่ปี 2008 ถึง 2011 ตามสมุดปกขาวของจีนเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมที่เผยแพร่โดยสำนักงานข้อมูลของสภาแห่งรัฐเมื่อวันที่ 9 ต.ค. 2012

การปฏิรูประบบประกันเงินทุนสำหรับหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม จีนเริ่มการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมรอบใหม่ในปี 2008 โดยเสนออย่างชัดเจนว่าจะมีการจัดตั้งระบบประกันเงินทุนสำหรับองค์กรในกระบวนการยุติธรรมโดยมี "การระดมทุนตามหมวดหมู่การจัดการรายรับและรายจ่ายที่แยกจากกัน รัฐบาลส่วนกลางและส่วนภูมิภาคได้เพิ่มเงินทุนสำหรับหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับความคุ้มครองเต็มจำนวนสำหรับค่าใช้จ่ายของหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมในทุกระดับซึ่งส่งผลให้ขีดความสามารถในการปฏิบัติงานขององค์กรในกระบวนการยุติธรรมระดับรากหญ้าดีขึ้น ค่าธรรมเนียมการฟ้องร้องที่รวบรวมโดยหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมตามกฎหมายและรายได้จากค่าปรับและการยึดทรัพย์ทั้งหมดจะถูกส่งไปยังคลังแห่งชาติเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแยกระหว่างรายรับและรายจ่ายตลอดจนระหว่างการตัดสินโทษและการจ่ายค่าปรับเพื่อหยุดการรวบรวม ค่าธรรมเนียมและค่าปรับที่ได้รับแรงหนุนจากความหิวโหยเพื่อผลกำไรทางเศรษฐกิจ รัฐยังได้กำหนดมาตรฐานสำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานและอุปกรณ์สำหรับอวัยวะในกระบวนการยุติธรรมเพื่อปรับปรุงสภาพการทำงานและข้อมูลและระดับเทคโนโลยีโดยให้หลักประกันที่เป็นรูปธรรมในการเพิ่มขีดความสามารถในการพิจารณาคดี

V. อำนาจตุลาการรับใช้ประชาชน

การให้ประชาชนเป็นอันดับแรกและใช้อำนาจตุลาการเพื่อประชาชนเป็นจุดเริ่มต้นพื้นฐานและวัตถุประสงค์สูงสุดของงานตุลาการในประเทศจีน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจากสถานการณ์และข้อกำหนดใหม่ ๆ ที่มาพร้อมกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วจีนได้พยายามอย่างต่อเนื่องในการส่งเสริมการพัฒนาองค์กรตุลาการระดับรากหญ้าโดยการเพิ่มจิตสำนึกในการให้บริการในงานตุลาการขยายแพลตฟอร์มการทำงานและปรับปรุงขั้นตอนการทำงานดังนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับประชาชนในการใช้สิทธิมากขึ้น

1. การเสริมสร้างการพัฒนาขององค์กรตุลาการระดับรากหญ้า

คดีส่วนใหญ่ที่จัดการโดยองค์กรตุลาการเกิดขึ้นในระดับฐานรากและสถาบันตุลาการระดับรากหญ้าเป็นเวทีแนวหน้าที่ให้บริการด้านการพิจารณาคดีแก่ประชาชน ศาลระดับรากหญ้าในท้องถิ่นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานบริหารในกระบวนการยุติธรรมกำลังเสริมสร้างความเข้มแข็งให้หน่วยงานต่างๆเช่นศาลประชาชนสำนักงานผู้แทนสถานีตำรวจและสำนักงานตุลาการเพื่อให้บริการตุลาการใกล้ชิดกับประชาชนและให้บริการที่ดีขึ้นแก่พวกเขา

สร้างความเข้มแข็งในการสร้างศาลของประชาชนระดับรากหญ้า. ทุก ๆ ปีศาลของประชาชนระดับรากหญ้าจะลองคดีโดยเฉลี่ย 2.4 ล้านคดีซึ่งคิดเป็น 10,000 ใน XNUMX ของคดีทั้งหมดที่ศาลของประชาชนทั่วประเทศพิจารณา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินคดีศาลของประชาชนระดับรากหญ้าในท้องถิ่นได้กลับมาดำเนินการสร้างหรือปรับปรุงศาลของประชาชนอีกครั้งและส่งเสริมกลไกให้ศาลของประชาชนกำหนดสำนวนการสอบสวนโดยตรงโดยการทำให้ขั้นตอนนี้ง่ายขึ้น ปัจจุบันจีนมีศาลประชาชนเกือบ XNUMX คนครอบคลุมเมืองหรือเขตเมืองและละแวกใกล้เคียงในเมืองเกือบทั้งหมด มีการจัดตั้งสำนักงานดำเนินคดีและจุดประสานงานที่สะดวกในหมู่บ้านห่างไกลและมีการแต่งตั้งผู้ประสานงานด้านการดำเนินคดี มีการจัดตั้งศาลในสนามในสถานที่ที่มีการกระจุกตัวของประชากรสัมพัทธ์และพวกเขาได้รับการสนับสนุนให้รับและฟังคดีในขณะที่พวกเขาไปรอบ ๆ เพื่อให้บริการประชาชนอย่างดีที่สุดเท่าที่จะทำได้

การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการสร้างสำนักงานผู้แทนระดับรากหญ้า ผู้มีส่วนร่วมในระดับรากหญ้าในท้องถิ่นได้จัดตั้งสำนักงานย่อยในเมืองใหญ่ ๆ หรือเมืองใหญ่ ๆ เพื่อรับรายงานจากมวลชนเกี่ยวกับความผิดข้อร้องเรียนและคำร้องของพวกเขาเพื่อค้นหาเบาะแสของอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐเพื่อใช้การกำกับดูแลทางกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติที่ผิดกฎหมายในการดำเนินคดี งานประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับการป้องกันอาชญากรรมและหลักนิติธรรมเพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการที่ครอบคลุมและการสร้างความปลอดภัยของประกันสังคมและดูแลและประสานงานกับงานแก้ไขในชุมชน จนถึงขณะนี้ผู้แทนของจีนได้จัดตั้งสำนักงานดังกล่าว 2,758 แห่งและหน่วยงานอื่น ๆ อีก 9,622 แห่งเช่นสถานีประสานงานและสถานีงาน

การสร้างความเข้มแข็งของการสร้างสถานีตำรวจระดับรากหญ้า หน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะกำลังส่งเสริมกลยุทธ์การรักษาชุมชนในเขตเมืองและชนบท ขณะนี้จีนมีสถานีตำรวจมากกว่า 50,000 แห่งและสถานีย่อยกว่า 170,000 แห่งครอบคลุมพื้นที่ในเมืองเมืองและละแวกใกล้เคียงทำให้บริการตำรวจและการกระจายกองกำลังตำรวจใกล้ชิดกับคนรากหญ้าและประชาชนมากขึ้น หน่วยงานด้านความมั่นคงสาธารณะได้ปรับปรุงขีดความสามารถอย่างมากในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมควบคุมสถานการณ์ด้านความปลอดภัยและให้บริการประชาชน ตั้งแต่ปี 2006 คดีอาชญากรรมรุนแรงร้ายแรงใน 9 ประเภทที่ดำเนินการโดยหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะทั่วประเทศซึ่งรวมถึงการฆาตกรรมการปล้นการข่มขืนการลักพาตัวและการบาดเจ็บส่วนบุคคลลดลง 2010% ในปี 2009 จากปี 10 และ 2011% ในปี 2010 จาก พ.ศ. XNUMX.

การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการสร้างสำนักงานตุลาการระดับรากหญ้า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานอกเหนือจากหน้าที่ของการประชาสัมพันธ์ทางกฎหมายการช่วยเหลือทางกฎหมายคำแนะนำในการไกล่เกลี่ยและบริการทางกฎหมายระดับรากหญ้าแล้วสำนักงานตุลาการระดับรากหญ้ายังได้ทำหน้าที่ใหม่ ๆ เช่นการแก้ไขชุมชนและการยุติและฟื้นฟูผู้ที่กระทำความผิดเล็กน้อย ปัจจุบันจีนมีสำนักงานดังกล่าวมากกว่า 40,000 แห่งครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศหรือเมืองและเขตเมือง ในช่วงปี 2004-2011 สำนักงานตุลาการได้แก้ไขข้อพิพาท 2.84 ล้านคดีช่วยเหลือในการไกล่เกลี่ยและยุติข้อพิพาทที่ยากและซับซ้อน 46.77 ล้านข้อมีส่วนร่วมในการตั้งถิ่นฐานใหม่ของอดีตนักโทษ 2.69 ล้านคนและเป็นแนวทางในการจัดการคดีช่วยเหลือทางกฎหมาย 1.12 ล้านคดี .

2. ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการจัดการกรณี

ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีคดีฟ้องร้องเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว บนพื้นฐานของการพิจารณาอย่างละเอียดเกี่ยวกับลักษณะและความซับซ้อนของคดีศาลของประชาชนได้จำแนกคดีออกเป็นคดีที่ซับซ้อนและเรียบง่ายและใช้ขั้นตอนการพิจารณาคดีที่แตกต่างกันสำหรับกรณีที่แตกต่างกันดังนั้นจึงใช้ขั้นตอนการพิจารณาคดีที่แตกต่างกันไปใช้กับกรณีที่มีลักษณะแตกต่างกันเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการพิจารณาคดี ทรัพยากรและเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินคดี

ขยายขอบเขตการใช้ขั้นตอนสรุปสำหรับคดีอาญา กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2012 ขยายขอบเขตการบังคับใช้ขั้นตอนสรุปจากคดีที่มีโทษจำคุกไม่เกินสามปีไปจนถึงคดีอาญาทั้งหมดที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของศาลประชาชนระดับรากหญ้า

การส่งเสริมการปฏิรูปการดำเนินคดีขนาดเล็ก เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงทีและเป็นธรรมการฟ้องร้องคดีเล็ก ๆ น้อย ๆ จะได้รับการพิจารณาโดยใช้ขั้นตอนง่ายๆในการพิจารณาคดีในศาลของประชาชนระดับรากหญ้าบางแห่ง หากทั้งสองฝ่ายที่เกี่ยวข้องตกลงที่จะใช้ขั้นตอนง่ายๆเมื่อศาลของประชาชนได้รับฟังคดีแพ่งซึ่งข้อเท็จจริงสิทธิและหน้าที่ชัดเจนและเกี่ยวข้องกับเงินจำนวนเล็กน้อยการพิจารณาคดีในศาลชั้นต้นจะถือเป็นที่สิ้นสุด จากประสบการณ์ที่ผ่านมากฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งที่แก้ไขในปี 2012 กำหนดว่าในบรรดาคดีแพ่งที่ศาลของประชาชนระดับรากหญ้าได้ยินหากจำนวนเงินที่เกี่ยวข้องน้อยกว่า 30% ของค่าจ้างเฉลี่ยต่อปีของพนักงานในปีที่แล้วในปีที่แล้วใน จังหวัด (เขตปกครองตนเองหรือเทศบาลโดยตรงภายใต้รัฐบาลกลาง) ที่เป็นปัญหาจากนั้นการพิจารณาคดีของอินสแตนซ์แรกจะถือเป็นที่สิ้นสุด กฎหมายฉบับนี้ยืนยันการปฏิรูปการดำเนินคดีที่มีการเรียกร้องเล็กน้อย

ขั้นตอนสรุปสำหรับคดีปกครอง สำหรับคดีทางปกครองในชั้นต้นซึ่งมีข้อเท็จจริงพื้นฐานที่ชัดเจนและข้อพิพาทนั้นมีลักษณะเล็กน้อยซึ่งเกี่ยวข้องกับทรัพย์สินจำนวนเล็กน้อยศาลของประชาชนอาจพิจารณาข้อตกลงร่วมกันระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตั้งอยู่บนสมมติฐานของข้อตกลงร่วมกันระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้อง คดีลดความซับซ้อนของขั้นตอนการดำเนินคดีและสรุปคดีภายใน 45 วันหลังจากวางลงบนใบสำคัญ

3. การสร้างกลไกการระงับข้อพิพาทหลาย ๆ

เพื่อตอบสนองต่อความขัดแย้งและข้อพิพาทที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งในช่วงที่มีการพัฒนาทางสังคมอย่างรวดเร็วในปี 2010 หน่วยงานด้านกฎหมายของจีนได้ประกาศใช้กฎหมายแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยการไกล่เกลี่ยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ออกความเห็นหลายประการเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงความขัดแย้งและการระงับข้อพิพาท กลไกโดยการเชื่อมโยงการดำเนินคดีและการไม่ดำเนินคดีและแนวทางในการส่งเสริมให้ใช้การไกล่เกลี่ยเพื่อแก้ไขความขัดแย้งและข้อพิพาท พวกเขาสนับสนุนให้มีการพัฒนาและปรับปรุงกลไกการระงับข้อพิพาทที่ไม่ใช่การดำเนินคดีดังนั้นการสร้างกลไกการระงับข้อพิพาทหลายอย่างที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของประเทศ ควรใช้บทบัญญัติต่างๆเช่นการไกล่เกลี่ยก่อนและข้อตกลงการไกล่เกลี่ยจะได้รับการยอมรับโดยหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมจะถูกเพิ่มเข้าไปในกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งที่แก้ไขในปี 2012 เพื่อยืนยันความสำเร็จในการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม

ให้เล่นกับการไกล่เกลี่ยของผู้คน การไกล่เกลี่ยของประชาชนเป็นวิธีการของจีนในการแก้ไขข้อพิพาทที่ไม่ใช่คดี จีนได้จัดตั้งคณะกรรมการไกล่เกลี่ยของประชาชนในคณะกรรมการหมู่บ้าน (ละแวกบ้าน) เมืองหรือเมือง (เขตเมือง) สถานประกอบการและสถาบันของรัฐตลอดจนอุตสาหกรรมและภาคส่วนที่มีข้อพิพาทเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ภายในสิ้นปี 2011 จีนมีองค์กรไกล่เกลี่ยของประชาชน 811,000 คนและผู้ไกล่เกลี่ย 4.336 ล้านคน ในปี 2011 ความขัดแย้งทั้งหมด 8.935 ล้านได้รับการแก้ไขผ่านการไกล่เกลี่ยโดยมีอัตราการแก้ปัญหา 96.9%

ให้เล่นกับการไกล่เกลี่ยในการบริหาร หน่วยงานธุรการอาจไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองภายใต้เขตอำนาจศาลและข้อพิพาททางแพ่งที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และอำนาจของฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องบรรลุข้อตกลงผ่านการปรึกษาหารือด้วยความเท่าเทียมกัน การไกล่เกลี่ยดังกล่าวเอื้อต่อการยุติข้อพิพาทอย่างทันท่วงทีและสมเหตุสมผล

การให้ความสำคัญกับการไกล่เกลี่ยในศาล ศาลของประชาชนจะตามหน้าที่และอำนาจตามคำร้องขอของฝ่ายที่เกี่ยวข้องไกล่เกลี่ยคดีแพ่งที่ยื่นต่อศาลและยุติข้อพิพาทภายใต้การควบคุมของผู้พิพากษา ในปี 2011 ศาลของประชาชนในประเทศจีนได้ไกล่เกลี่ยคดีแพ่ง 2.665 ล้านคดีและมีการถอนฟ้อง 1.746 ล้านคดีโดยคู่กรณีหลังจากการไกล่เกลี่ย ผู้มีส่วนร่วมของประชาชนได้จัดตั้งและปรับปรุงกลไกในการเชื่อมโยงการฟ้องร้องกับการไกล่เกลี่ย ในส่วนที่เกี่ยวกับคดีอาญาเล็กน้อยหรือการอุทธรณ์ทางแพ่งที่ตรงตามข้อกำหนดบางประการหน่วยงานของประชาชนจะขอให้องค์กรไกล่เกลี่ยของประชาชนทำการไกล่เกลี่ยก่อนที่จะตัดสินใจตามกฎหมายบนพื้นฐานของผลการไกล่เกลี่ยเพื่อร่วมกันแก้ไขความขัดแย้ง หรือโต้แย้ง

การเสริมสร้างกลไกการระงับข้อขัดแย้งหรือข้อพิพาทโดยการเชื่อมโยงการดำเนินคดีและการไม่ดำเนินคดี การเน้นย้ำบทบาทขององค์กรไกล่เกลี่ยของประชาชนกลุ่มสังคมทนายความผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานอนุญาโตตุลาการจีนพยายามที่จะสร้างระบบงาน "การไกล่เกลี่ยขนาดใหญ่" ที่รวมการไกล่เกลี่ยของประชาชนการบริหารและการพิจารณาคดีและปรับปรุงการประสานงานระหว่างทั้งสามในแง่ของการเชื่อมโยงขั้นตอน การยืนยันความถูกต้องและคำแนะนำทางกฎหมาย สำหรับกลไกการระงับข้อพิพาทที่ไม่ใช่การดำเนินคดีเช่นอนุญาโตตุลาการศาลของประชาชนเคารพกฎของตนเองและให้การสนับสนุนในด้านต่างๆเช่นหลักฐานและการรักษาทรัพย์สินและการบังคับคดี

การปรับปรุงขั้นตอนการดำเนินคดีสำหรับกรณีการฟ้องร้องสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการประนีประนอมระหว่างคู่กรณี สำหรับความผิดเล็กน้อยที่เกิดจากข้อพิพาททางแพ่งและความผิดโดยประมาท (ไม่รวมการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่) ที่อาจได้รับโทษจำคุกน้อยกว่าเจ็ดปีเมื่อผู้ต้องหาหรือจำเลยในคดีอาญาสำนึกผิดและได้รับการอภัยโทษจากเหยื่อด้วยวิธีการดังกล่าวเป็นการชดเชย สำหรับความสูญเสียหรือการขอโทษและเหยื่อต้องการที่จะกลับมาคืนดีกับผู้กระทำผิดตามความสมัครใจทั้งสองฝ่ายอาจคืนดีกันได้ สำหรับกรณีที่ฝ่ายที่เกี่ยวข้องบรรลุข้อตกลงประนีประนอมหน่วยงานของประชาชนอาจแนะนำให้มีการลงโทษผ่อนปรนต่อศาลของประชาชน และสำหรับอาชญากรรมเล็ก ๆ น้อย ๆ ที่ไม่ต้องรับโทษทางอาญาเขตพื้นที่ของประชาชนอาจออกคำตัดสินที่ไม่ดำเนินคดี ศาลของประชาชนอาจให้โทษผ่อนปรนแก่จำเลยตามกฎหมาย

4. ลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีสำหรับภาคีที่เกี่ยวข้อง

จีนได้เร่งดำเนินการปฏิรูปและปรับปรุงระบบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการดำเนินคดี ในปี 2006 จีนได้ประกาศใช้กฎว่าด้วยการชำระค่าธรรมเนียมการฟ้องร้องและวิธีการจัดการการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบริการทนายความ มาตรการเหล่านี้ช่วยลดค่าใช้จ่ายของผู้ดำเนินคดีอย่างเห็นได้ชัดซึ่งจะช่วยลดความยุ่งยากในการฟ้องร้องคดีและการจ้างทนายความในขณะเดียวกันก็รับประกันการทำงานของกระบวนการยุติธรรมตามปกติและป้องกันการละเมิดสิทธิในการดำเนินคดี

ลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี จีนได้ชี้แจงขอบเขตการชำระเงินเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการดำเนินคดีโดยศาลของประชาชนจะเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการลงทะเบียนและการสมัครคดีเท่านั้น จีนได้ปรับเกณฑ์เปอร์เซ็นต์และมาตรฐานของค่าธรรมเนียมอย่างรวดเร็วสำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินการหย่าร้างและข้อพิพาทแรงงานซึ่งเกิดขึ้นบ่อยพอสมควรส่งผลให้ค่าใช้จ่ายจริงลดลงอย่างมาก ค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนกรณีได้รับการยกเว้นสำหรับกรณีดังกล่าวเป็นค่าตอบแทนการบริหาร สำหรับกรณีการบริหารไม่ว่าจะเกี่ยวข้องกับทรัพย์สินหรือไม่ก็ตามจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมคงที่

ลดและยกเว้นค่าธรรมเนียมการดำเนินคดี เมื่อฝ่ายหนึ่งมีปัญหาในการจ่ายค่าธรรมเนียมการดำเนินคดีอาจต้องขอความช่วยเหลือจากศาลของประชาชนเพื่อขอความช่วยเหลือในการพิจารณาคดี รัฐกำหนดสถานการณ์ขั้นตอนและเปอร์เซ็นต์สำหรับการยกเว้นการลดและการเลื่อนค่าธรรมเนียมการดำเนินคดีอย่างชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าฝ่ายที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจสามารถใช้สิทธิในการดำเนินคดีได้อย่างเต็มที่ตามกฎหมาย

การควบคุมค่าใช้จ่ายของทนายความ ในขณะที่การขยายขอบเขตของค่าใช้จ่ายของทนายความไปสู่ราคาที่ปรับเปลี่ยนในตลาดจีนยังคงใช้ราคาที่รัฐบาลกำหนดสำหรับค่าบริการที่ทนายความเรียกเก็บเมื่อพวกเขาทำหน้าที่เป็นตัวแทนในคดีค่าชดเชยของรัฐและคดีอื่น ๆ ตามกฎหมายและกำหนดมาตรฐานการเชื่อมโยงและขั้นตอนต่างๆอย่างเข้มงวด สำหรับค่าทนายความ สิ่งนี้รับประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของคู่สัญญาอย่างมีประสิทธิภาพตลอดจนผลประโยชน์ของรัฐในขณะที่ส่งเสริมการพัฒนาวิชาชีพกฎหมายอย่างมีสุขภาพดี

การอำนวยความสะดวกในการดำเนินคดี โดยทั่วไปหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมได้จัดตั้งศูนย์บริการด้านการดำเนินคดีและศูนย์ทะเบียนและแผนกต้อนรับและริเริ่มและปรับปรุงระบบดังกล่าวเช่นความรับผิดชอบในการสอบสวนครั้งแรกความมุ่งมั่นในการให้บริการการทำงานที่เปิดกว้างและการต้อนรับอย่างสุภาพ พวกเขาได้ปรับปรุงบริการต่างๆเช่นคำแนะนำในการดำเนินคดีการค้นหาและการสอบถามการไกล่เกลี่ยก่อนการดำเนินคดีและการพบปะกับผู้ที่รายงานความผิด พวกเขาจัดเตรียมสภาพแวดล้อมการดำเนินคดีที่เหมาะสมสำหรับประชาชนโดยการเปิดสายด่วนและการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อให้บริการออนไลน์เช่นการลงทะเบียนกรณีการให้บริการเอกสารการประชุมในศาลและการสอบถาม

5. ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

จีนให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อความช่วยเหลือทางกฎหมาย นับตั้งแต่มีการดำเนินการตามระเบียบว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายที่ประกาศใช้ในปี 2003 จีนได้ค่อย ๆ ขยายความครอบคลุมของความช่วยเหลือทางกฎหมายและจัดตั้งและปรับปรุงระบบการรับประกันเงินทุนโดยให้บริการทางกฎหมายฟรีสำหรับพลเมืองที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจและฝ่ายในคดีพิเศษทำให้ เป็นไปได้สำหรับผู้ยากไร้จำนวนมากขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขาผ่านความช่วยเหลือทางกฎหมาย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาความช่วยเหลือทางกฎหมายได้ขยายจากการป้องกันคดีอาญาไปสู่พื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการดำรงชีวิตของผู้คนเช่นการพบแพทย์การหางานทำและการได้รับการศึกษา มีการกำหนดมาตรฐานความยากลำบากทางเศรษฐกิจโดยอ้างอิงกับมาตรฐานค่าเผื่อการยังชีพในท้องถิ่น ปรับปรุงเงินอุดหนุนสำหรับการจัดการกรณี; และมีการจัดตั้งระบบประกันเงินทุนเฉพาะสำหรับกลุ่มพิเศษ 2011 กลุ่ม ได้แก่ แรงงานข้ามชาติผู้พิการผู้สูงอายุผู้เยาว์และสตรี ภายในสิ้นปี 3,600 จีนมีหน่วยงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมากกว่า 14,000 หน่วยงานเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเต็มเวลา 215,000 คนทนายความ 73,000 คนและเจ้าหน้าที่บริการกฎหมายระดับรากหญ้า 28 คน จังหวัดทั้งหมด 2009 จังหวัด (เขตปกครองตนเองและเทศบาลที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรง) ได้กำหนดระเบียบกฎหมายท้องถิ่นเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมาย ตั้งแต่ปี 26.8 เงินทุนสำหรับความช่วยเหลือทางกฎหมายได้เพิ่มขึ้นในอัตรา 1.28% ต่อปีโดยแตะที่ 2011 พันล้านหยวนในปี XNUMX งานด้านความช่วยเหลือทางกฎหมายได้พัฒนาขึ้นอย่างต่อเนื่องพร้อมกับความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคม


ภาพ

ภาพกราฟิกแสดงจำนวนคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายการปรึกษาหารือและการระดมทุนทั้งหมดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาตามสมุดปกขาวของจีนเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมที่เผยแพร่โดยสำนักงานข้อมูลของสภาแห่งรัฐเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2012

6. การอำนวยความสะดวกช่องทางการสื่อสารระหว่างองค์กรตุลาการและสาธารณะ

หน่วยงานตุลาการในประเทศจีนให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและพยายามเชิงรุกเพื่อรับประกันสิทธิของประชาชนในการรับรู้มีส่วนร่วมรับฟังและกำกับดูแลในแง่ของการพิจารณาคดี พวกเขาได้จัดตั้งหน่วยงานพิเศษเพื่อเสริมสร้างการสื่อสารกับสมาชิกรัฐสภาของประชาชนและสมาชิกของการประชุมที่ปรึกษาทางการเมืองของประชาชนจีนและจัดการข้อเสนอและข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับงานตุลาการ พวกเขาเชิญสมาชิกของพรรคประชาธิปไตยบุคคลที่ไม่มีความเกี่ยวข้องกับพรรคและตัวแทนจากประชาชนทั่วไปให้ทำหน้าที่เป็นผู้บังคับบัญชาและผู้ให้การสนับสนุนพิเศษผู้บังคับบัญชาของประชาชนและที่ปรึกษาที่ได้รับเชิญเป็นพิเศษเพื่อดูแลงานของพวกเขาและให้ข้อคิดเห็นและคำแนะนำ พวกเขาได้สร้างเว็บไซต์และไมโครบล็อกเพื่อสร้างกลไกสำหรับการแสดงออกทางออนไลน์ของความคิดเห็นสาธารณะและการสำรวจความคิดเห็นเพื่ออำนวยความสะดวกในการสื่อสารกับประชาชนทั่วไป พวกเขายังเข้าหาประชาชนผ่านกิจกรรมต่างๆเช่นการรับผู้มาเยี่ยมการจัดการคำร้องและการเป็นเจ้าภาพในวันเปิดทำการ

สรุป

จากการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมจีนได้ปรับปรุงระบบการพิจารณาคดีแบบสังคมนิยมที่มีลักษณะของจีนอย่างต่อเนื่องเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดยุติธรรมสุภาพและไม่หยุดยั้งโดยหน่วยงานตุลาการของประเทศส่งเสริมการพัฒนางานด้านกระบวนการยุติธรรมและบุคลากรของประเทศและได้รับการอนุมัติและการสนับสนุนจากสาธารณชน .

เมื่อสถานการณ์เปลี่ยนแปลงไปเรื่อย ๆ นวัตกรรมก็ไม่มีที่สิ้นสุด การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมถือได้ว่าเป็นส่วนสำคัญของการปฏิรูประบบการเมืองของจีน เป็นการปรับปรุงตนเองและพัฒนาระบบตุลาการสังคมนิยมที่มีลักษณะเฉพาะของจีน ยังคงเป็นงานที่ยาวนานและยากลำบากและเราจะปรับปรุงการปฏิรูปให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้นควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การจัดตั้งระบบตุลาการสังคมนิยมที่ยุติธรรมมีประสิทธิผลและมีอำนาจโดยมีลักษณะเฉพาะของจีนเป็นเป้าหมายของการปฏิรูปของเราและจีนจะพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อบรรลุเป้าหมายนี้


กลับไป ส่วนที่ 1 ของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในประเทศจีน (สมุดปกขาวตุลาคม 2012)


คลิกที่นี่เพื่อค้นหาแหล่งข้อมูลดั้งเดิมใน ภาษาอังกฤษ และ ภาษาจีน.