“ ความคิดเห็นเกี่ยวกับการให้บริการทางตุลาการและการปกป้องต่อไปสำหรับการสร้าง 'เข็มขัดและถนน' โดยศาลประชาชน” (关于人民法院进一步为“ 一带一路” 建设提供司法服务和保障的意见) (“ ความคิดเห็นปี 2019”) คือ ซึ่งออกโดยศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) เมื่อวันที่ 27 ธ.ค. 2019
เป็นครั้งที่สองสำหรับ SPC ในการออกเอกสารนโยบายการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับ Belt and Road Initiative (BRI) ตาม "ความคิดเห็นหลายประการเกี่ยวกับการให้บริการทางตุลาการและการปกป้องเพื่อการสร้าง 'เข็มขัดและถนน' โดยศาลประชาชน" (关于人民法院为“ 一带一路” 建设提供司法服务和保障的若干意见) (“ the 2015 Opinions”) ในปี 2015
SPC กำลังพยายามอย่างยิ่งที่จะทำให้ศาลจีนเป็นสากลและในหลาย ๆ ความคิดเห็นทั้งในปี 2019 และ 2015 สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามเหล่านี้อย่างชัดเจน
โพสต์นี้นำเสนอความคิดริเริ่มที่น่าสนใจบางประการของความคิดเห็นปี 2019
I. การบังคับใช้กฎหมาย
SPC หวังว่าศาลจีนจะเชี่ยวชาญในการใช้กฎหมายต่างประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศมากขึ้นและกฎหมายของจีนจะมีผลบังคับใช้โดยศาลต่างประเทศมากขึ้น จุดประสงค์นี้มีนัยในเกือบ 20% ของข้อความในปี 2019 Opinions
ตัวอย่างเช่น SPC กำหนดให้ศาลจีนในการพิจารณากฎหมายที่ใช้บังคับตามกฎความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดจะต้องพิจารณาข้อเรียกร้องของคู่สัญญากฎความขัดแย้งและปัจจัยที่เชื่อมต่อและอธิบายว่ากฎหมายที่ใช้บังคับนั้นกำหนดอย่างไร ก่อนความคิดเห็นปี 2019 ผู้พิพากษาชาวจีนหลายคนจะใช้กฎหมายจีนเป็นกฎหมายที่ใช้บังคับอย่างไม่ตั้งใจและ SPC ปรารถนาที่จะเปลี่ยนแปลงปรากฏการณ์ดังกล่าว
SPC ยังหวังว่าจะช่วยให้ศาลจีนเข้าใจกฎหมายต่างประเทศได้ดีขึ้น ตัวอย่างเช่น SPC จะ: (1) รวบรวมทรัพยากรภายในประเทศของจีนเพื่อศึกษากฎหมายของประเทศที่เข้าร่วมใน BRI; (2) สร้างฐานข้อมูลกฎหมายและฐานข้อมูลคดี (3) สร้างแพลตฟอร์มแบบบูรณาการสำหรับการแยกแยะกฎหมายต่างประเทศ (4) ส่งเสริมการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศโดยศาลจีน (5) สำรวจการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในเขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในจีน และ (6) เผยแพร่คดีที่ศาลจีนใช้กฎหมายต่างประเทศ
SPC ยังคาดหวังที่จะเพิ่มการเปิดเผยระหว่างประเทศของกฎหมายจีน ตัวอย่างเช่น SPC จะ: (1) ส่งเสริมการกำหนดและปรับปรุงกฎเกณฑ์ทางกฎหมายการค้าในระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ (2) สำรวจการบังคับใช้กฎหมายของจีนในเขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในต่างประเทศ และ (3) เผยแพร่คดีทั่วไปที่ศาลจีนพยายามในหลายภาษา
II. ศาลพาณิชย์ระหว่างประเทศ
SPC คาดว่าจะปรับปรุงกลไกการดำเนินงานของศาลพาณิชย์ระหว่างประเทศของจีน (“ CICC”) เพื่อปรับปรุงการอุทธรณ์ระหว่างประเทศ
นอกจากนี้ CICC จะแนะนำศาลใน Shanghai Pilot Free Trade Zone และ Hainan Pilot Free Trade Zone เป็นต้นเพื่อจัดตั้งสถาบันเฉพาะสำหรับรับฟังข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศเพื่อให้บริการระงับข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศที่ดีขึ้น
นอกจากนี้ CICC จะแบ่งปันข้อมูลและร่วมมือกับศาลพาณิชย์ระหว่างประเทศของประเทศอื่น ๆ ในแง่หนึ่งสามารถเพิ่มความไว้วางใจซึ่งกันและกันระหว่าง CICC และคู่สัญญาได้ ในทางกลับกันมันยังสามารถเพิ่มความสามารถของ CICC ในการสร้างกฎเกณฑ์ทางการค้าระหว่างประเทศ
ปัจจุบัน CICC ได้ประสานงานกับอนุญาโตตุลาการและสถาบันไกล่เกลี่ยในประเทศจีนเพื่อให้บริการระงับข้อพิพาทแบบเบ็ดเสร็จ SPC หวังว่า CICC จะดำเนินความร่วมมือในลักษณะเดียวกันกับสถาบันต่างประเทศในอนาคต
SPC คาดว่าจะขยายคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าระหว่างประเทศของ CICC และรวมตัวแทนอุตสาหกรรมสำหรับการก่อสร้าง BRI และผู้เชี่ยวชาญจากประเทศกำลังพัฒนาเป็นสมาชิกคณะกรรมการ SPC ยังต้องการให้สมาชิกดังกล่าวมีส่วนร่วมในการพิจารณาคดีของศาลท้องถิ่น
สาม. ด้านอื่น ๆ
สำหรับการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ SPC ได้เสนอไปแล้วในปี 2015 ความเห็นที่จะคลายเกณฑ์และเวลานี้ยังคงกำหนดให้ศาลจีนอำนวยความสะดวกในการรับรู้คำพิพากษาและการบังคับใช้ นอกจากนี้ในความคิดเห็นปี 2019 SPC ยังกำหนดให้ศาลจีนใช้หลักการว่าด้วยการตอบแทนซึ่งกันและกัน (推定互惠) เมื่อมีการพิจารณาคดีเกี่ยวกับการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินจากศาลพาณิชย์ระหว่างประเทศเพื่อส่งเสริมการยอมรับซึ่งกันและกันในเรื่องนี้ ฟิลด์ทีละขั้นตอน
SPC สนับสนุนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจีนในการจัดตั้งกลไกและสถาบันระงับข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ ก่อนหน้านี้สภาแห่งรัฐของจีนได้ออก "ความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกและสถาบันระงับข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศ" The Belt and Road Initiative "" (关于建立“ 一带一路” 国际商事争端解决机制和机构的意见) ในเดือน มิ.ย. 2018 ซึ่งมีการกล่าวถึงการจัดตั้งกลไกและสถาบันที่คล้ายคลึงกัน
SPC สนับสนุนการจัดตั้งกลไกอนุญาโตตุลาการร่วมระหว่างสถาบันอนุญาโตตุลาการของจีนและสถาบันอนุญาโตตุลาการของประเทศอื่น ๆ ที่เข้าร่วมใน BRI และสนับสนุนสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศเพื่อให้บริการอนุญาโตตุลาการผ่านสำนักงานสาขาที่ตั้งขึ้นในพื้นที่ใหม่ Lingang (临港新片区) ของ Shanghai Pilot Free Trade Zone