เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2023 ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ได้ออกคำสั่ง “การตีความในหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการใช้กฎหมายของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยการประยุกต์ใช้กฎหมายกับความสัมพันธ์ทางแพ่งที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ (II)” (Fa Shi [2023] ฉบับที่ 12, “关于适用〈中华人民共和中涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（二）” ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า “การตีความ (II)”)
การตีความ (II) กล่าวถึงการสืบค้นกฎหมายต่างประเทศโดยเฉพาะ โดยมีหลักเกณฑ์ให้ศาลจีนปฏิบัติตามเมื่อสืบค้นและกำหนดกฎหมายต่างประเทศ
ภายใต้กฎหมายจีน มีเพียงมาตรา 10 ของ “กฎหมายว่าด้วยการใช้กฎหมายกับความสัมพันธ์พลเมืองต่างประเทศ” (涉外民事关系法律适用法) เท่านั้นที่ให้กฎทั่วไปเกี่ยวกับการสืบค้นกฎหมายต่างประเทศ สิ่งนี้นำไปสู่ประเด็นต่อไปนี้ในการสืบหากฎหมายต่างประเทศในกฎหมายจีน: (1) กฎที่ไม่สมบูรณ์; (2) วิธีการปฏิบัติที่ไม่ชัดเจน (3) ขาดการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์
ปัญหาเหล่านี้ยังทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินคดีทางแพ่งและพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ เช่น ความยากในการสืบหากฎหมายต่างประเทศ อัตราความสำเร็จในการสืบค้นต่ำ และกระบวนการสืบค้นที่ใช้เวลานาน ทั้งสองฝ่ายและศาลท้องถิ่นได้ร้องเรียนเกี่ยวกับสถานการณ์นี้ ดังนั้น SPC จึงได้กำหนดการตีความนี้ (II)
การตีความ (II) ประกอบด้วย 13 บทความ ไฮไลท์ของมันมีดังนี้:
1. ภาระการพิสูจน์
หากคู่สัญญาเลือกที่จะใช้กฎหมายต่างประเทศก็ควรจัดให้มีกฎหมายของประเทศนั้น ๆ หากทั้งสองฝ่ายไม่เลือกใช้กฎหมายต่างประเทศ ศาลประชาชนจะสืบค้นกฎหมายของประเทศนั้น ๆ
2. วิธีการสืบค้น
ศาลสามารถตรวจสอบกฎหมายต่างประเทศได้โดยวิธีการดังต่อไปนี้:
(1) บทบัญญัติของคู่กรณี;
(2) ความช่วยเหลือด้านตุลาการ
(3) การจัดหาโดยสถานทูต/สถานกงสุลจีนในประเทศนั้นหรือสถานทูต/สถานกงสุลของประเทศนั้นในประเทศจีนผ่านการร้องขอของ SPC
(4) จัดเตรียมโดยผู้เข้าร่วมในกลไกความร่วมมือในการสืบพยานกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นหรือมีส่วนร่วมโดย SPC
(5) จัดทำโดยผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าระหว่างประเทศของ SPC
(6) จัดทำโดยองค์กรบริการสืบพยานกฎหมายหรือผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจีนและต่างประเทศ
(7) วิธีการอื่นที่เหมาะสม
เมื่อสืบค้นกฎหมายต่างประเทศ ศาลควรใช้วิธีการข้างต้นอย่างเต็มที่
3. คู่สัญญาควรจัดเตรียมหลักฐานกฎหมายต่างประเทศอย่างไร
เมื่อฝ่ายต่าง ๆ แสดงหลักฐานกฎหมายต่างประเทศ พวกเขาควรส่งบทบัญญัติเฉพาะของกฎหมายของประเทศนั้น ๆ และอธิบายแหล่งที่มา ความถูกต้อง และความเกี่ยวข้องกับข้อพิพาทในกรณีนี้
หากกฎหมายต่างประเทศเป็นคดีความ คู่กรณีควรยื่นข้อความฉบับเต็มของคดีที่เกี่ยวข้องด้วย
4. ศาลตัดสินเนื้อหาของกฎหมายต่างประเทศอย่างไร
ศาลจะจัดการกับสถานการณ์ต่อไปนี้แตกต่างออกไป:
(1) หากคู่กรณีไม่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับเนื้อหา ความเข้าใจ และการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศ ศาลอาจยืนยันได้
(2) หากคู่สัญญามีข้อพิพาทเกี่ยวกับเนื้อหา ความเข้าใจ และการใช้กฎหมายต่างประเทศ ควรระบุเหตุผล ศาลอาจสืบค้นเพิ่มเติมหรือขอให้คู่ความจัดหาเอกสารเพิ่มเติม หากยังมีข้อพิพาทอยู่หลังจากการสืบค้นเพิ่มเติมหรือมีเอกสารเพิ่มเติมแล้ว ศาลจะเป็นผู้วินิจฉัยด้วยตนเอง และ
(3) หากเนื้อหาของกฎหมายต่างประเทศได้รับการยอมรับโดยคำพิพากษาที่มีประสิทธิภาพอื่น ๆ ของศาลจีน ศาลจะยืนยัน เว้นแต่จะมีหลักฐานเพียงพอที่ขัดแย้งกัน
การตีความ (II) มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2024
ภาพถ่ายโดย เอมิล กิลเลอมอต on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมผู้สนับสนุน CJO Staff
