เมื่อศาลไม่แน่ใจเกี่ยวกับคดีที่กำลังดำเนินอยู่เนื่องจากความซับซ้อนศาลอาจร้องขอให้ผู้พิพากษาคนอื่น ๆ ในศาลจัดการประชุมเช่นการประชุมผู้พิพากษาเพื่อหารือเกี่ยวกับคดีและให้ข้อเสนอแนะ
ศาลประชาชนสูงสุด (SPC) กำลังสนับสนุนให้ทุกศาลนำกลไกการประชุมผู้พิพากษาแบบนี้มาใช้ซึ่งมีชื่อว่า "การประชุมของผู้พิพากษาที่เป็นประธาน" (主审法官会议) ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า "การประชุมผู้พิพากษา" (法官法官). [1]
I. การประชุมผู้พิพากษาทำงานอย่างไร
การประชุมของผู้พิพากษามักประกอบด้วยผู้พิพากษาที่เชี่ยวชาญในคดีบางประเภท บางครั้งนักวิชาการผู้เชี่ยวชาญและผู้แทนสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) อาจเข้าร่วมการประชุมของผู้พิพากษาในหัวข้อเฉพาะได้เช่นกัน
ความรับผิดชอบของการประชุมผู้พิพากษาประกอบด้วย:
(1) ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายสำหรับคดีต่อเนื่อง
(2) การรวมกฎและมาตรฐานการพิจารณาคดีของศาล และ
(3) การสรุปประสบการณ์การพิจารณาคดีของผู้พิพากษา
ศาลอาจนำคดีดังกล่าวไปยังที่ประชุมผู้พิพากษาเพื่ออภิปรายภายใต้สถานการณ์ต่อไปนี้:
(1) คดีประเภทใหม่
(2) กรณีที่ยากและซับซ้อน
(3) คดีที่มีอิทธิพลทางสังคมมาก
(4) คดีที่ศาลจำเป็นต้องรวมกฎและมาตรฐานการพิจารณาพิพากษา
(5) คำตัดสินของศาลไม่สอดคล้องกับหลักเกณฑ์และมาตรฐานการพิจารณาพิพากษาที่มีอยู่ของศาลนี้หรือศาลในระดับที่สูงกว่า
(6) มีมุมมองที่แตกต่างกันภายในศาล
ส่งสำนวนไปยังศาลพิจารณาคดีเพื่อพิจารณาคดีใหม่
(7) ผู้พิพากษาบางคนในศาลขอให้ส่งคดีเข้าที่ประชุมผู้พิพากษาเพื่ออภิปราย
(8) คดีที่ศาลชั้นต้นมีคำสั่งให้แก้ไขคำพิพากษาหรือพิพากษากลับ
(9) คดีที่อยู่ภายใต้กระบวนการกำกับดูแลการพิจารณาพิพากษา
ข้อเสนอแนะของที่ประชุมผู้พิพากษาไม่มีผลผูกพันต่อศาลซึ่งเป็นผู้ที่สามารถตัดสินใจได้ว่าจะนำมาใช้หรือไม่ แม้ว่าศาลจะยอมรับข้อเสนอแนะ แต่ก็ยังต้องรับผิดชอบต่อผลสุดท้ายของคดี
หากศาลไม่รับความเห็นส่วนใหญ่ของที่ประชุมผู้พิพากษาคดีจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาเพื่ออภิปรายต่อไป [2] เราได้กล่าวถึงสิ่งนั้นใน โพสต์ก่อนหน้านี้ในคณะกรรมการพิจารณาพิพากษา.
II. เหตุใดศาลจีนจึงต้องการให้มีการประชุมผู้พิพากษา
SPC เสนอให้มีการจัดตั้งกลไกการประชุมผู้พิพากษาครั้งแรกในปี 2015 [3] จุดประสงค์หลักคือเพื่อให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพสำหรับศาลในขณะที่ป้องกันไม่ให้ผู้อื่นแทรกแซงการพิจารณาคดี [4]
ก่อนหน้านั้นหากศาลต้องการคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับคดีที่ดำเนินอยู่โดยปกติจะขอความเห็นจากผู้อำนวยการส่วนพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องและตัดสินตามนั้น แนวปฏิบัตินี้เรียกว่า“ การทบทวนและการอนุมัติระบบการตัดสิน” [https://www.chinajusticeobserver.com/a/chinese-judges-shall-undergo-review-and-approval-before-rendering-judiples
]. หรือศาลอาจส่งคดีไปยังคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาของศาลที่เกี่ยวข้องผ่านกรรมการคนดังกล่าวและคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาจะเป็นผู้ตัดสินว่าจะตัดสินอย่างไร
ในระหว่างการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของศาลจีนตั้งแต่ปี 2013 SPC ได้ยกเลิกการพิจารณาและอนุมัติระบบการพิจารณาคดีและลดอำนาจของคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาในการตัดสินคดีลงอย่างมากเพื่อที่จะปล่อยให้มีอำนาจในการพิจารณาคดีต่อศาลให้ได้มากที่สุด การปฏิรูปชุดนี้เรียกว่า“ การปฏิรูประบบความรับผิดชอบของฝ่ายตุลาการ”
อย่างไรก็ตามศาลยังคงต้องการคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญ ด้วยเหตุนี้ SPC จึงได้เริ่มใช้กลไกการประชุมของผู้พิพากษาซึ่งเป็นถังความคิดสำหรับศาล
สาม. ที่ประชุมผู้พิพากษาจะไปไหน?
ปัจจุบันกลไกการประชุมผู้พิพากษาเป็นเพียงโครงการนำร่องและ SPC ยังอนุญาตให้ศาลท้องถิ่นสำรวจวิธีการใช้กลไกนี้ ดังนั้นในอนาคตจะมีการเปลี่ยนแปลงใหม่ ๆ ในกลไกการประชุมของผู้พิพากษาและเราจะติดตามเรื่องนี้ต่อไป
อ้างอิง:
[1]《 关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见 （试行）》
[2]《 健全完善主审法官会议机制提升司法裁判质量 —— 最高人民法院司改办负责人答记者问》， https: //www.chinacourt.org/article/detail/2018/12/id/ 3619557.shtml
[3]《 人民法院第四个五年改革纲要》、《 关于完善人民法院司法责任制的若干意见》
[4]《 让专业法官会议规范审判权运行》,http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-11/09/content_104550.htm?div=-1
ภาพปกโดย Davide Cantelli (https://unsplash.com/@cant89) บน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
