การปรับปรุง ระบบความรับผิดชอบในการพิจารณาคดีหนึ่งในมาตรการที่สำคัญที่สุดใน การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมของจีนควรจะให้ผู้พิพากษาต้องรับผิดชอบตลอดชีวิตสำหรับคดีที่พวกเขาจัดการและลงโทษทางวินัยผู้พิพากษาในการประพฤติมิชอบอย่างมีประสิทธิผล ก่อนหน้านี้ผู้พิพากษาของจีนไม่เคยอยู่ภายใต้ข้อกำหนดที่เข้มงวดเช่นนี้

ขณะนี้ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ได้เผยแพร่“ ความคิดเห็นหลายประการของศาลประชาชนสูงสุดเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบความรับผิดชอบของฝ่ายตุลาการ” (《 最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干》》) ในปี 2015“ ความคิดเห็น ของศาลประชาชนสูงสุดว่าด้วยการใช้ระบบความรับผิดชอบของฝ่ายตุลาการและการปรับปรุงกลไกการกำกับดูแลการพิจารณาคดีและการจัดการ (สำหรับการดำเนินการทดลอง)” (《 最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见 （试行）》) ในปี 2017 และประกาศใช้“ ความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งระบบวินัยสำหรับผู้พิพากษาและผู้ให้การช่วยเหลือ (สำหรับการดำเนินการพิจารณาคดี)” (《 关于建立法官、 检察官惩戒制度意见 （试行）》) ร่วมกับเขตการปกครองของประชาชนสูงสุดในปี 2016 ศาลจีน ส่วนใหญ่ลงโทษการประพฤติมิชอบของผู้พิพากษาตามข้อบังคับเหล่านี้เช่นเดียวกับ“ กฎหมายผู้พิพากษาแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน” (《 中华人民共和国法官法》)

1. ผู้พิพากษาประพฤติผิดอะไรจะถูกลงโทษทางวินัย

ผู้พิพากษาจะต้องรับผิดชอบตลอดชีวิตสำหรับคดีของพวกเขา ผู้พิพากษาจะต้องรับผิดต่อการตัดสินที่ผิดกฎหมายหากเขา / เธอจงใจฝ่าฝืนกฎหมายในการพิจารณาคดีหรือโดยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงทำให้เกิดการตัดสินที่ไม่ถูกต้องซึ่งก่อให้เกิดผลร้ายแรง

โดยเฉพาะผู้พิพากษาจะต้องรับผิดต่อการตัดสินที่ผิดกฎหมายหากเขา / เธอกระทำการใด ๆ ดังต่อไปนี้:

(1) ทุจริตติดสินบนหรือบิดเบือนกฎหมายเมื่อมีคำพิพากษา

(2) รับฟังคดีโดยมิชอบโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือก่อให้เกิดการฟ้องร้องที่หลอกลวง

(3) ปลอมซ่อนเร้นหรือจงใจทำลายหลักฐาน

(4) ปกปิดข้อเท็จจริงเมื่อรายงานต่อคณะผู้ร่วมประชุมหรือคณะกรรมการพิจารณาพิพากษา

(5) จงใจส่งคำพิพากษาต่อความเห็นของคณะผู้ร่วมประชุมหรือคำตัดสินของคณะกรรมการพิจารณาพิพากษา

(6) วินิจฉัยที่ไม่เหมาะสมเกี่ยวกับการสับเปลี่ยนหรือทัณฑ์บนต่อกฎหมาย

(7) ตัดสินผิดโดยประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงทำให้เกิดผลร้ายแรง หรือ 

(8) การละเมิดอื่น ๆ

การตัดสินที่ไม่ถูกต้องตามที่ระบุไว้ในอนุวรรค (7) ที่กล่าวถึงข้างต้นถือได้ว่าเป็น 'การยกเลิกกระบวนการยุติธรรม' ซึ่งหมายถึงประเภทของการตัดสินที่ไม่ถูกต้องแม้ว่าผู้พิพากษาจะไม่มีการละเมิดก็ตาม ตามกฎหมายของจีนหากการตัดสินที่มีผลผูกพันถูกตัดสินว่าผิดในขั้นตอนการกำกับดูแลการตัดสินการตัดสินอาจถูกลบล้างได้ดังนั้นโดยปกติแล้วคดีนี้จะถือว่าเป็นการยกเลิกกระบวนการยุติธรรม 

โดยส่วนตัวมีผู้พิพากษาไม่กี่คนที่ไม่เห็นด้วยกับความรับผิดชอบในการยกเลิกกระบวนการยุติธรรมเพราะเกรงว่าอำนาจในการใช้ดุลพินิจของพวกเขาจะถูกขัดขวางโดยไม่มีเหตุผล

ดังนั้นเพื่อ จำกัด การใช้ความรับผิดชอบในการแท้งลูกของกระบวนการยุติธรรม SPC จึงควบคุมว่าเมื่อการตัดสินที่มีผลผูกพันถูกตัดสินว่าผิดในขั้นตอนการกำกับดูแลการพิจารณาพิพากษาผู้พิพากษาที่ตัดสินคำตัดสินจะไม่ต้องรับผิดชอบต่อการยกเลิกกระบวนการยุติธรรมภายใต้ สถานการณ์ใด ๆ ต่อไปนี้: 

(1) ในกรณีที่ความเข้าใจและการรับรู้กฎหมายคลาดเคลื่อน แต่การตีความกฎหมายของผู้พิพากษาก็มีความสมเหตุสมผลตามเหตุผลทางวิชาชีพ

(2) แม้จะมีข้อโต้แย้งในการค้นหาข้อเท็จจริง แต่การตัดสินข้อเท็จจริงของผู้พิพากษาก็เป็นไปอย่างสมเหตุสมผลภายใต้กฎเกณฑ์ของพยานหลักฐาน

(3) เมื่อคู่สัญญาสละสิทธิเรียกร้อง

(4) ในกรณีที่ควรแก้ไขการค้นหาข้อเท็จจริงด้วยเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับคู่สัญญาหรือการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์วัตถุประสงค์；

(5) ในกรณีที่ควรยกเลิกการพิจารณาคดีเนื่องจากมีพยานหลักฐานใหม่

(6) ในกรณีที่มีการแก้ไขกฎหมายหรือปรับนโยบาย หรือ

(7) ในกรณีที่มีการเพิกถอนหรือแก้ไขเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ ที่ใช้ในการตัดสิน

2. ผู้พิพากษามีวินัยอย่างไร

(1) การตรวจสอบเบื้องต้น

หากประธานศาลที่ผู้พิพากษาทำหน้าที่พบว่าผู้พิพากษาต้องรับผิดชอบต่อการพิจารณาพิพากษาที่ผิดกฎหมายประธานจะมอบหมายให้ฝ่ายกำกับการตัดสินพิจารณาคดีหรือส่งคดีไปยังคณะกรรมการพิจารณาพิพากษาเพื่ออภิปราย

(2) การสอบสวนภายใน

หากผู้พิพากษายังคงถูกพิจารณาว่าต้องรับผิดชอบหลังจากการตรวจสอบหรือการอภิปรายแล้วฝ่ายกำกับดูแลจะเริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับผู้พิพากษา

(3) เสนอคณะกรรมการพิจารณาวินัย

หากฝ่ายกำกับดูแลหลังการสอบสวนพบว่าผู้พิพากษาควรต้องรับผิดชอบต่อการพิจารณาคดีที่ผิดกฎหมายจากนั้นแผนกจะส่งคดีไปยังประธานศาลเพื่อตัดสินว่าควรส่งให้คณะกรรมการพิจารณาวินัยพิจารณาคดีต่อไปหรือไม่

(4) การพิจารณาวินัยของคณะกรรมการตุลาการ

หลังจากประธานส่งคดีไปยังคณะกรรมการวินัยในกระบวนการยุติธรรมแล้วคณะกรรมการจะดำเนินการสอบสวนเพิ่มเติมเกี่ยวกับผู้พิพากษาในขณะที่ผู้พิพากษายังสามารถปกป้องตัวเองได้ 

เมื่อพิจารณาแล้วคณะกรรมการวินัยในการพิจารณาคดีจะมีความเห็นว่าผู้พิพากษาละเมิดหน้าที่หรือไม่และมีเจตนาประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงหรือโดยทั่วไปในการละเมิดหน้าที่หรือไม่

มีการจัดตั้งคณะกรรมการพิจารณาวินัยในศาลประชาชนระดับสูงของแต่ละมณฑลและสมาชิกประกอบด้วยผู้แทนสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) สมาชิกการประชุมที่ปรึกษาทางการเมืองของประชาชนจีน (CPPCC) นักวิชาการด้านกฎหมายตัวแทนทนายความผู้แทนผู้พิพากษาและผู้แทนผู้แทน .

(5) การลงโทษโดยศาลที่ผู้พิพากษาทำหน้าที่

ศาลที่ผู้พิพากษาทำหน้าที่จะตัดสินลงโทษตามความเห็นของคณะกรรมการพิจารณาวินัย มาตรการทางวินัย ได้แก่ การเตือนการบันทึกการลดระดับหรือการลดระดับการระงับการเลื่อนขั้นการเลื่อนการถอดการเสนอการถอดถอนและการไล่ออก 

3. ระบบระเบียบวินัยของศาลยุติธรรมดำเนินการอย่างไรในประเทศจีน

ในเดือนกรกฎาคม 2017 ผู้อำนวยการฝ่ายการเมืองของ SPC Xu Jiaxin (徐家新) ระบุในการแถลงข่าวว่ามีการจัดตั้งคณะกรรมการวินัยทางตุลาการ 14 คนใน 14 จังหวัดแล้วและ SPC กำลังพิจารณาร่าง "มาตรการในการทำงานของ วินัยตุลาการ“ (《 法官惩戒工作办法》).

SPC กำลังพิจารณาที่จะเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับวินัยในการพิจารณาคดีในกฎหมายผู้พิพากษาตามที่กล่าวไว้ในรายงานของประธานาธิบดี Zhou Qiang (周强) ของ SPC ต่อคณะกรรมการ NPC ซึ่งได้แนะนำร่างกฎหมายผู้พิพากษาฉบับแก้ไขในเดือนธันวาคม 2017

เราจะติดตามการดำเนินการอย่างต่อเนื่องของระบบวินัยในกระบวนการยุติธรรม

หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com)

หากคุณต้องการรับข่าวสารและรับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับระบบการพิจารณาคดีของจีนโปรดสมัครรับจดหมายข่าวของเรา (subscribe.chinajusticeobserver.com)

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌

บันทึกเป็น PDF