ประเด็นที่สำคัญ:
- Procuratorate ของจีนได้เข้าสู่สมรภูมิใหม่ผ่านการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ซึ่งช่วยเสริมความแข็งแกร่งในการกำกับดูแลอุตสาหกรรมอินเทอร์เน็ต
- "กฎสำหรับการจัดการคดีฟ้องร้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะโดยอัยการประชาชน" ที่ออกใหม่ (人民检察院公益诉讼办案规则) ได้จัดเตรียมแนวทางในการจัดการกับการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2021 สำนักงานอัยการเขตปักกิ่งไห่เตี้ยน ("Haidian Procuratorate") ประกาศว่าบริษัทตั้งใจจะยื่นฟ้อง Tencent โดยกล่าวหาว่า "โหมดเยาวชน" ของแอปส่งข้อความยอดนิยม WeChat ไม่ปฏิบัติตาม กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้เยาว์และละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้เยาว์
ก่อนหน้านี้ คดีผลประโยชน์สาธารณะที่ยื่นโดยอัยการจีนมักเกี่ยวข้องกับพื้นที่ดั้งเดิม เช่น การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและทรัพยากร การคุ้มครองทรัพย์สินของรัฐ ตลอดจนความปลอดภัยของอาหารและยา
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีเหตุการณ์ที่ผลประโยชน์สาธารณะถูกละเมิดในไซเบอร์สเปซ เมื่อต้องเผชิญกับยักษ์ใหญ่อินเทอร์เน็ต บุคคลหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องซึ่งสิทธิและผลประโยชน์ได้รับความเสียหายมักจะเลิกใช้ความยุติธรรม
หน่วยงานบริหารของจีนกำลังเสริมความแข็งแกร่งให้กับกฎระเบียบของยักษ์ใหญ่ด้านอินเทอร์เน็ต และศาลจะตัดสินเป็นรายกรณีเพื่อแก้ไขพฤติกรรมของพวกเขา
เมื่อเร็ว ๆ นี้ Procuratorate ได้เข้าสู่สนามรบนี้และได้ดำเนินการกำกับดูแลอุตสาหกรรมอินเทอร์เน็ตผ่านการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
I. การดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะสำหรับผู้เยาว์ที่เกี่ยวข้องกับอินเทอร์เน็ต
กฎหมายที่แก้ไขใหม่ว่าด้วยการคุ้มครองผู้เยาว์ในปี 2020 กำหนดว่าเมื่อมีการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของผู้เยาว์ และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องไม่ยื่นฟ้องต่อศาลในนามของตน อัยการอาจกำกับดูแลและสนับสนุนพวกเขาในการยื่นฟ้อง คดีความ; เมื่อผลประโยชน์สาธารณะเข้ามาเกี่ยวข้อง อัยการมีอำนาจฟ้องคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะได้
ถึงตอนนี้ มีการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะที่สำคัญสองกรณีในแง่ของการคุ้มครองผู้เยาว์
นอกเหนือจากการฟ้องร้องดำเนินคดีกับ Tencent ที่เสนอโดย Haidian Procuratorate ดังกล่าวแล้ว อีกกรณีหนึ่งที่เป็นที่รู้จักกันดีคือการฟ้องร้องดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะซึ่งนำโดยอัยการเขตหางโจวหยูหาง ("Yuhang Procuratorate") กับ Kuaishou ในการละเมิดข้อมูลส่วนบุคคลของเด็ก
เป็นผลให้ Kuaishou ตกลงที่จะแก้ไขและจ่ายค่าเสียหายให้กับองค์กรสาธารณประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง
Kuaishou เป็นหนึ่งในสองแอพวิดีโอสั้นที่ใหญ่ที่สุดในประเทศจีนนอกเหนือจาก Douyin ซึ่งเป็นแอพแชร์วิดีโอสั้น TikTok เวอร์ชั่นจีน
ในกรณีนั้น โดยไม่ได้รับความยินยอมอย่างชัดแจ้งจากผู้ปกครองของเด็ก Kuaishou อนุญาตให้ลงทะเบียนบัญชีเด็กและประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลของเด็กจำนวนมาก และส่งวิดีโอสั้น ๆ ที่มีข้อมูลส่วนบุคคลของเด็กโดยตรงไปยังผู้ใช้ที่มีความชอบที่เกี่ยวข้อง ในขณะที่ล้มเหลว ใช้มาตรการทางเทคนิคเพื่อปกป้องข้อมูลของเด็กโดยเฉพาะ
อัยการ Yuhang กล่าวหาว่าการปฏิบัติเหล่านี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยส่วนบุคคลและความสงบสุขของเด็กที่ไม่ระบุชื่อ และอาจปล่อยให้ข้อมูลส่วนบุคคลบางอย่างของเด็กถูกนำไปใช้อย่างผิดกฎหมายและส่งผลให้เกิดอันตราย
เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2020 อัยการ Yuhang ได้ยื่นฟ้องต่อศาลอินเทอร์เน็ตหางโจวขอให้ Kuaishou ได้รับคำสั่งให้หยุดการกระทำที่ละเมิดทันทีโดยใช้แอพของบริษัทเพื่อละเมิดข้อมูลส่วนบุคคลของเด็ก ขอโทษ กำจัด กระทบ ชดใช้ค่าเสียหาย และมอบเงินให้กับองค์กรสาธารณประโยชน์เพื่อคุ้มครองเด็กที่เกี่ยวข้อง
ในระหว่างการฟ้องร้องทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงกัน Kuaishou สัญญาว่าจะแก้ไขในหลายๆ ด้านของแอป โดยมีรายละเอียดมาตรการแก้ไข 34 รายการใน XNUMX ด้านหลัก ได้แก่ การลงทะเบียนผู้ใช้ที่เป็นเด็ก การรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลของเด็ก การจัดเก็บ การใช้และการแบ่งปันข้อมูลส่วนบุคคลของเด็ก และการป้องกันความปลอดภัยของเครือข่ายเด็กในเชิงรุก นอกจากนี้ยังเสนอตารางเวลาเฉพาะสำหรับการดำเนินการตามมาตรการแก้ไข
ครั้งที่สอง สาธารณประโยชน์คืออะไร?
เราได้แนะนำตัวแทนผลประโยชน์สาธารณะใน โพสต์ก่อนหน้านี้. มันหมายถึงการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะที่นำโดยอัยการ
ตาม "การตีความประเด็นบางประการเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในคดีฟ้องร้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะของอัยการ" (关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释) ที่ออกโดยศาลประชาชนสูงสุด (SPC) และอัยการสูงสุดของประชาชน (SPP) ในปี 2018 อัยการมีอำนาจฟ้องคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะในคดีแพ่งและดำเนินคดีทางแพ่งของอีกฝ่ายหนึ่ง หรือนำการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะในคดีปกครองและติดตามความรับผิดทางปกครองของหน่วยงานธุรการ
หลังจากปี 2018 การดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะกลายเป็นหนึ่งในอำนาจหลักของอัยการ (ดู กฎหมายอัยการของสาธารณรัฐประชาชนจีนพูดว่าอย่างไร)
ก่อนหน้านั้น ความสามารถหลักของ Procuratorate ได้แก่ (1) การดำเนินคดีกับหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะที่ได้รับการสอบสวนในคดีอาญา และ (๒) เริ่มต้นกระบวนการกำกับดูแลคำพิพากษาในกรณีที่มีคำพิพากษาโดยมิชอบ (2) การสอบสวนคดียักยอกทรัพย์และกระทำความผิดในหน้าที่การงาน
แตกต่างจาก (1) และ (2) อัยการมีความคิดริเริ่มที่จะใช้อำนาจที่สาม กล่าวคือ การสอบสวนการยักยอกทรัพย์และความผิดในที่ทำงาน
อย่างไรก็ตาม ในการปฏิรูปปี 2018 ได้มีการย้ายไปยังคณะกรรมการกำกับที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งทำให้อำนาจหน้าที่ของ Procuratorate ลดลง
ในเวลาเดียวกัน อัยการได้รับอำนาจในการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ อำนาจนี้ไม่เพียงแต่ให้อำนาจใหม่แก่อัยการที่สามารถดำเนินการอย่างแข็งขัน แต่ยังช่วยให้สามารถใช้ในขอบเขตทางสังคมที่กว้างขึ้น
เห็นได้ชัดว่าอัยการกำลังส่งเสริมการพัฒนาการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะและขยายอิทธิพลออกไป
เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2021 SPP เริ่มใช้ "กฎสำหรับการจัดการคดีฟ้องร้องเพื่อผลประโยชน์สาธารณะโดยอัยการประชาชน" (人民检察院公益诉讼办案规则) ซึ่งชี้แจงขั้นตอนและแนวทางปฏิบัติของอัยการในการจัดการกับการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ด้วยชุดของกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน พนักงานอัยการในท้องที่อาจมีการตัดสินใจที่แน่วแน่มากขึ้นในการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
คดีเกี่ยวกับผลประโยชน์สาธารณะที่ Haidian Procuratorate ยื่นฟ้อง Tencent เกี่ยวกับ WeChat ในเดือนสิงหาคม เป็นตัวอย่างที่ดีของการที่ Procuratorate ได้รับการสนับสนุนโดยกฎเกณฑ์
ภาพถ่ายโดย โจชัว เฟอร์นันเดซ on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
