ประเด็นที่สำคัญ:

• ภายใต้กฎหมายจีน ประวัติอาชญากรรมของบุคคลที่อายุต่ำกว่า 18 ปีและถูกตัดสินจำคุกห้าปีหรือโทษเบากว่านั้นจะต้องถูกปิดผนึกเพื่อเก็บรักษาไว้
• ฐานกฎหมายหลักสำหรับระบบการปิดผนึกประวัติเยาวชนในจีน ได้แก่ กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของจีน กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้เยาว์ และกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการกระทำผิดของเด็กและเยาวชน
• มาตรการดำเนินการเพื่อปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเยาวชน (2022) ซึ่งออกร่วมกันโดยศาลประชาชนสูงสุดของจีนและหน่วยงานอื่นๆ ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรฐานและขั้นตอนการปฏิบัติงานสำหรับการปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเยาวชน
• องค์กรตุลาการจะ "ปิดผนึกเนื้อหาทั้งหมดของผู้เยาว์ที่เกี่ยวข้องในคดีนี้ตามขอบเขตสูงสุดที่กฎหมายอนุญาต" 

กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของจีนกำหนดว่า หากผู้เยาว์ก่ออาชญากรรมซึ่งมีอายุไม่ถึง 18 ปี และถูกตัดสินให้จำคุกเป็นเวลาห้าปีหรือโทษเบากว่านั้น จะต้องปิดบันทึกประวัติอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องเพื่อเก็บรักษาไว้ 

บนพื้นฐานนี้ หน่วยงานตุลาการในจีนได้จัดตั้งระบบการปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชน

I. กรอบกฎหมาย

1. กฎหมาย

การปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเยาวชนนั้นรวมอยู่ในกฎหมายสามฉบับของจีนเป็นหลัก รายละเอียดมีดังนี้:

กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของจีน (ปี 2018) ระบุว่าประวัติอาชญากรรมของบุคคลที่อายุต่ำกว่า 18 ปีและต้องโทษจำคุกห้าปีหรือโทษเบากว่านั้นจะต้องถูกปิดผนึกเพื่อเก็บรักษาไว้ เมื่อมีการปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของผู้เยาว์ ประวัติอาชญากรรมดังกล่าวจะไม่ถูกเปิดเผยแก่หน่วยงานหรือบุคคลใด ๆ ยกเว้นการสอบถามโดยหน่วยงานตุลาการเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการคดีหรือการสอบถามโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของ สถานะ.

กฎหมายของจีนว่าด้วยการคุ้มครองผู้เยาว์ (2020) กำหนดว่าหน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะ อัยการ ศาล หน่วยงานบริหารตุลาการ องค์กรและบุคคลอื่นๆ จะต้องไม่เปิดเผยชื่อ รูปภาพ ที่อยู่อาศัย และโรงเรียนของผู้เยาว์ที่เกี่ยวข้องกับคดีและข้อมูลอื่นๆ ที่ อาจระบุตัวตนของพวกเขาได้ ยกเว้นในกรณีของการค้นหาผู้เยาว์ที่สูญหายหรือถูกลักพาตัว

กฎหมายของจีนว่าด้วยการป้องกันการกระทำผิดของเด็กและเยาวชน (2020) กำหนดว่าหน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะ อัยการ ศาลและหน่วยงานบริหารตุลาการจะต้องไม่ให้ประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนที่ปิดสนิทแก่หน่วยงานหรือบุคคลใด ๆ ยกเว้นการสอบถามโดยหน่วยงานตุลาการเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการคดีหรือ การสอบถามโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของรัฐ หน่วยงานและบุคคลที่ดำเนินการสอบสวนตามกฎหมายจะต้องเก็บบันทึกที่เกี่ยวข้องไว้เป็นความลับ

2. การดำเนินการตามกฎ

กฎหมายที่กล่าวถึงข้างต้นมีไว้สำหรับหลักการพื้นฐานของการปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเยาวชนเท่านั้น แต่ไม่ได้กำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะ ซึ่งนำไปสู่ปัญหามากมายระหว่างการบังคับใช้

สื่อข่าวของจีนรายงานหลายครั้งถึงกรณีการจัดการที่ไม่เหมาะสมของประวัติอาชญากรรมของเยาวชนที่ปิดสนิท ตัวอย่างเช่น เนื่องจากการกำกับดูแลที่ไม่เหมาะสมโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง บริษัทบางแห่งได้รั่วไหลของประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนโดยการจัดหา ขาย และใช้บันทึกดังกล่าวอย่างผิดกฎหมาย

ในการนี้ เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม พ.ศ. 2022 ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) สำนักงานอัยการสูงสุด (SPP) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงยุติธรรม ได้ร่วมกันออก "มาตรการดำเนินการเพื่อปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเยาวชน" (关于未成年人犯罪记录封存的实施办法) ให้รายละเอียดมาตรฐานและขั้นตอนการดำเนินงานสำหรับการปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชน

II. ลักษณะเฉพาะ

1. ขอบข่ายประวัติอาชญากรรมของเยาวชน

องค์กรตุลาการจะ "ปิดผนึกเนื้อหาทั้งหมดของผู้เยาว์ที่เกี่ยวข้องในคดีนี้ตามขอบเขตสูงสุดที่กฎหมายอนุญาต" ซึ่งหมายความว่าประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชน รวมถึงไฟล์คดีทั้งหมดและข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการสอบสวน การฟ้องร้อง การพิจารณาคดี และการดำเนินการลงโทษทางอาญาที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางอาญาของเยาวชนหรือความผิดทางอาญาที่ต้องสงสัย ควรถูกปิดผนึกเพื่อเก็บรักษาไว้ ตัวอย่างเช่น:

เนื้อหาในคดีอาญาของเด็กและเยาวชนจะต้องได้รับการเข้ารหัสและจะไม่เปิดเผยก่อนที่จะสรุปคดี 

หลังจากที่ศาลมีคำพิพากษาสำหรับคดีที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดทางอาญาที่น่าสงสัยโดยผู้เยาว์ หน่วยงานทั้งหมดที่มีส่วนร่วมในคดีนี้จะต้องริเริ่มประทับตราบันทึกที่เกี่ยวข้องของผู้เยาว์ที่อยู่ในความครอบครองของพวกเขา

ประวัติการไม่มีการลงโทษทางอาญา ไม่มีการสอบสวนความรับผิดทางอาญา ไม่มีการฟ้องร้อง หรือการใช้มาตรการทางอาญาภาคบังคับ ตลอดจนบันทึกการสอบสวนทางสังคม การช่วยเหลือ การศึกษา และการตรวจสอบ การให้คำปรึกษาทางจิตวิทยา กระทำความผิดให้ประทับตราเพื่อเก็บรักษาไว้ตามกฎหมาย

2. วิธีการปิดผนึกประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชน

หน่วยงานตุลาการที่มีประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนจะต้องสร้างคลังเก็บเอกสารเฉพาะสำหรับการกระทำผิดของเด็กและเยาวชน และใช้ระบบการเก็บรักษาที่เข้มงวด

ในการประทับตราประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนในระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ เจ้าหน้าที่จะต้องเพิ่มเครื่องหมายประทับตรา ห้ามมิให้ผู้ใดค้นหา แบ่งปัน หรือใช้ข้อมูลดังกล่าวซ้ำโดยไม่มีขั้นตอนการสอบสวนตามกฎหมาย

มีหลายกรณีที่บริษัทได้รับประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนในขณะที่ทำการตรวจสอบประวัติพนักงาน ผลที่ตามมาคือ ประวัติอาชญากรรมของเยาวชนซึ่งขณะนี้ถูกปิดผนึกโดยหน่วยงานตุลาการ อาจไม่สามารถจัดหาหรือเชื่อมต่อไปยังแพลตฟอร์มภายนอกได้

3. ขั้นตอนการสอบถามประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชน

หน่วยงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะ อัยการ ศาล และหน่วยงานบริหารตุลาการ (กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในท้องถิ่น) มีหน้าที่รับผิดชอบในการยอมรับ ตรวจสอบ และจัดการการปิดผนึกและการไต่สวนประวัติอาชญากรรมภายในเขตอำนาจศาลของตน

ประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนอาจค้นหาได้ภายใต้สองสถานการณ์ต่อไปนี้:

1. เยาวชนที่มีประวัติอาชญากรรมถูกปิดผนึก หรือตัวแทนทางกฎหมายของเขา/เธอ ขอให้ออกใบรับรองการไม่มีประวัติอาชญากรรมให้กับเขา/เธอ และ
2. หน่วยงานตุลาการสอบถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการคดีหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสอบถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของรัฐ

ในกรณีที่อนุญาตให้มีการสอบถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนที่ปิดสนิท หน่วยงานและบุคลากรที่เกี่ยวข้องที่ทำการสอบถามจะต้องลงนามในข้อตกลงการรักษาความลับ

นิติบุคคลหรือบุคคลใดก็ตามที่ทราบเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมของเด็กและเยาวชนที่ปิดสนิทเนื่องจากการทำงานของพวกเขา จะต้องรักษาความลับและไม่สามารถเปิดเผยประวัติอาชญากรรมที่ปิดผนึกได้ มิฉะนั้น หน่วยงานหรือบุคคลดังกล่าวจะถูกสอบสวนสำหรับความรับผิดชอบทางอาญา หากเกิดผลร้ายแรงตามมา

ภาพถ่ายโดย ชาร์ลส์เดลูวิโอ on Unsplash

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋

บันทึกเป็น PDF