ผู้พิพากษาชาวจีนกล่าวถึงการนำพยานหลักฐานไปต่างประเทศ: ข้อมูลเชิงลึกจากผู้พิพากษาศาลฎีกาของจีนเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งปี 2023 (3)

ประเด็นที่สำคัญ:

กรอบการทำงานที่เป็นระบบของ CPL สำหรับการเก็บพยานหลักฐานในต่างประเทศประจำปี 2023 สะท้อนให้เห็นถึงมาตรการเชิงรุกของศาลจีนเพื่อจัดการกับอุปสรรคที่ยั่งยืนในการดำเนินคดีทางแพ่งและเชิงพาณิชย์ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงกระบวนการทางกฎหมายและปรับปรุงประสิทธิภาพในท้ายที่สุด
การแก้ไขครั้งที่ห้าอนุญาตให้มีวิธีการที่เป็นนวัตกรรม เช่น การใช้อุปกรณ์ส่งข้อความโต้ตอบแบบทันทีในการรวบรวมหลักฐาน โดยได้รับความยินยอมจากทั้งสองฝ่าย แสดงให้เห็นถึงแนวทางที่เป็นการคาดการณ์ล่วงหน้าในการปรับกระบวนการทางกฎหมายให้เข้ากับความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีสมัยใหม่

ในวันที่ 1 กันยายน 2023 การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของจีนครั้งที่ 2023 ("CPL ปี 2023") ได้รับการรับรองโดยสภานิติบัญญัติระดับสูงของจีน นั่นคือ Standing Committee ของสภาประชาชนแห่งชาติ CPL ปี XNUMX ได้ทำการปรับเปลี่ยนกระบวนการทางแพ่งระหว่างประเทศอย่างมีนัยสำคัญ เหนือสิ่งอื่นใด การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญสามารถพบได้ในกฎเกณฑ์เขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างประเทศ การยอมรับและการบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศ และการให้บริการกระบวนการข้ามพรมแดน

เราได้จัดทำ Pocket Guide เพื่อให้ผู้อ่าน CJO ได้รู้จักกับพัฒนาการที่สำคัญเหล่านี้ใน CPL ปี 2023

กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2023 ผู้พิพากษา Shen Hongyu และผู้พิพากษา Guo Zaiyu จากแผนกแพ่งที่สี่ของศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ได้ตีพิมพ์บทความเรื่อง "ความเห็นและการตีความบทบัญญัติที่แก้ไขแล้วของส่วนที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศของกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง" (《民事诉讼法》涉外编修改条款之述评与解读) in “China Law Review”(中国法律评论)(ฉบับที่ 6, 2023)แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการพัฒนาใน CPL ปี 2023

วัตถุประสงค์ของซีรีส์นี้คือเพื่อนำเสนอมุมมองของผู้พิพากษา SPC ผู้พิพากษา Shen และผู้พิพากษา Guo ในประเด็นสำคัญบางประการ รวมถึงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างประเทศ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการให้บริการกระบวนการข้ามพรมแดนและการรับพยานหลักฐาน และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการยอมรับและ การบังคับใช้คำพิพากษาของต่างประเทศ

กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา CPL มีเพียงแนวทางหลักเดียวเท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับการนำพยานหลักฐานไปต่างประเทศ กล่าวคือ “ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ทำขึ้นหรือภาคยานุวัติโดยสาธารณรัฐประชาชนจีน หรือตามหลักการต่างตอบแทน ศาลประชาชน และ ศาลต่างประเทศอาจขอความช่วยเหลือร่วมกันในการให้บริการเอกสารทางกฎหมาย การสอบสวน การรวบรวมพยานหลักฐาน และการดำเนินการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินคดีในนามของกันและกัน” (มาตรา 283.1 ของ CPL ปี 2021) บทบัญญัติที่เป็นหลักการนี้ไม่ได้กำหนดกรอบการทำงานที่เป็นระบบสำหรับการนำพยานหลักฐานไปต่างประเทศ และไม่สามารถตอบสนองความต้องการของกระบวนการยุติธรรมในเรื่องนี้

เช่นเดียวกับ "ความยากลำบากในการให้บริการของกระบวนการ" "ความยากลำบากในการสืบพยาน" มักเป็นคอขวดที่ทำให้ศาลจีนไม่สามารถปรับปรุงประสิทธิภาพของการดำเนินคดีทางแพ่งและเชิงพาณิชย์ได้

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดนี้ CPL ปี 2023 ได้นำระบบการสืบสวนและการนำพยานหลักฐานไปต่างประเทศ โดยระบุวิธีการสอบสวนและการนำพยานหลักฐานไปต่างประเทศ

ประการแรก ชี้แจงว่าศาลประชาชนอาจสอบสวนและนำพยานหลักฐานนอกอาณาเขตของจีนผ่านอนุสัญญาระหว่างประเทศหรือสนธิสัญญาทวิภาคีที่จีนสรุปหรือภาคยานุวัติได้ หรือผ่านช่องทางการทูต เมื่อมีการสมัครของทั้งสองฝ่าย

ยกตัวอย่าง “อนุสัญญากรุงเฮกว่าด้วยการนำพยานหลักฐานไปต่างประเทศในเรื่องทางแพ่งหรือเชิงพาณิชย์” (“อนุสัญญาหลักฐานกรุงเฮก”) วิธีการสืบพยานที่กำหนดไว้ในอนุสัญญานี้ ได้แก่ หนังสือร้องขอ และการรับพยานหลักฐานโดยเจ้าหน้าที่การทูต สถานกงสุล ตัวแทน และกรรมาธิการ วิธีจดหมายร้องขอเป็นช่องทางหลักในการรับพยานหลักฐาน ซึ่งหน่วยงานตุลาการ ('หน่วยงานกลาง) ของรัฐผู้ทำสัญญารัฐหนึ่งอาจร้องขอให้หน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐผู้ทำสัญญาอีกรัฐหนึ่งขอรับพยานหลักฐานโดยวิธีจดหมายร้องขอ หรือดำเนินการพิจารณาคดีอื่นใด

เมื่อจีนเข้าเป็นภาคี “อนุสัญญาหลักฐานแห่งกรุงเฮก” ในปี 1997 จีนได้สงวนไว้เกี่ยวกับการรับพยานหลักฐานของเจ้าหน้าที่การทูต ตัวแทนกงสุล และคณะกรรมาธิการ โดยยอมรับเฉพาะบทบัญญัติของมาตรา 15 เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าเฉพาะเจ้าหน้าที่การทูตและตัวแทนกงสุลต่างประเทศเท่านั้นที่สามารถทำได้ รับพยานหลักฐานโดยไม่บังคับคนชาติของรัฐที่พวกเขาเป็นตัวแทน และจีนไม่ยอมรับการรับพยานหลักฐานโดยเจ้าหน้าที่การทูตและตัวแทนกงสุลต่างประเทศจากพลเมืองของจีนเองหรือของประเทศที่สาม หรือการรับพยานหลักฐานโดยคณะกรรมาธิการ

ประการที่สอง กำหนดว่าศาลประชาชนอาจใช้วิธีการดังต่อไปนี้ในการนำพยานหลักฐานไปต่างประเทศได้ โดยมีเงื่อนไขว่ากฎหมายของประเทศที่นำพยานหลักฐานนั้นไม่ห้ามไว้นั้น

(1) มอบหมายให้สถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลจีนในประเทศที่คู่ความหรือพยานตั้งอยู่ สืบพยานหลักฐานให้คู่ความหรือพยานที่มีสัญชาติจีน

ควรสังเกตว่าประเทศส่วนใหญ่ให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่การทูตและตัวแทนกงสุลในการรับหลักฐานจากบุคคลสัญชาติของตนในประเทศที่พวกเขาประจำการอยู่ตามสนธิสัญญาหรือการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกัน แต่บางประเทศไม่อนุญาตให้ใช้อำนาจดังกล่าว ดังนั้นให้กำหนดตามกฎหมายของประเทศที่คู่ความหรือพยานตั้งอยู่

(2) การตรวจสอบและการเก็บหลักฐานผ่านอุปกรณ์ส่งข้อความโต้ตอบแบบทันทีหรือวิธีการอื่น ๆ โดยได้รับความยินยอมจากทั้งสองฝ่าย

มีความคิดเห็นที่ถือว่าเนื่องจากการสืบพยานหลักฐานผ่านวิดีโอมีความละเอียดอ่อนมากกว่า และสามารถครอบคลุมได้ด้วยวิธีการ “โดยได้รับความยินยอมจากทั้งสองฝ่าย” บทบัญญัติดังกล่าวจึงอาจถูกละเว้น

จากการวิจัย SPC ได้ทำการสำรวจประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับความยุติธรรมทางอินเทอร์เน็ตที่เป็นประโยชน์ผ่านการตีความทางศาล และอาจกำหนดบทบัญญัติที่เป็นหลักการเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวผ่านทางกฎหมาย

ดังนั้นศิลปะ 284 ย่อหน้า มาตรา 2 ของ CPL ที่แก้ไขเพิ่มเติมในย่อหน้าย่อย 2 และ 3 กำหนดให้การเก็บหลักฐานโดยใช้เครื่องมือส่งข้อความโต้ตอบแบบทันทีโดยได้รับความยินยอมจากคู่สัญญา และโดยวิธีอื่นโดยได้รับความยินยอมจากคู่สัญญา โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องไม่ละเมิดข้อห้าม ตามกฎหมายของประเทศที่ตนตั้งอยู่ ในบรรดาอนุวรรค 3 นั้นเป็นบทบัญญัติปลายเปิด เหลือพื้นที่สำหรับวิธีการเพิ่มเติมในการสืบพยานหลักฐานในอนาคต ขณะเดียวกันก็เคารพในเอกราชของพรรค

ภาพถ่ายโดย ชิงเป่า เม้ง on Unsplash

ร่วมให้ข้อมูล: เมิ่งหยู่余萌