ศาลจีนต้องเผชิญกับคดีระเบิดในช่วงห้าปีที่ผ่านมาซึ่งทำให้ผู้พิพากษามีงานล้นมือ
1. คดีความเพิ่มขึ้น
ห้าปีที่ผ่านมา (2013-2017) มีคดีฟ้องร้องในศาลจีนเพิ่มขึ้นอย่างมากทั้งในระดับประเทศและในประเทศ ตัวอย่างเช่น:
- ของจีน ศาลประชาชนสูงสุด (SPC) ยอมรับแล้ว 82,383 รายเพิ่มขึ้น 60.6% ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา
- ศาลของประชาชนในท้องถิ่น ในระดับต่างๆได้รับการยอมรับ 88.967 ล้านรายเพิ่มขึ้น 58.6% ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา
- ศาลในมณฑลกวางตุ้ง ได้รับการยอมรับ 6.768 ล้านคดีเพิ่มขึ้น 40.9% ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา
ไม่เพียง แต่มีการฟ้องร้องคดีมากขึ้นเท่านั้น แต่คดีโดยเฉลี่ยที่ดำเนินการโดยผู้พิพากษาแต่ละคนก็ถึงจุดสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ในบางศาลผู้พิพากษาแต่ละคนต้องจัดการกับค่าเฉลี่ยมากกว่า กรณี 500 ต่อปี. ผู้พิพากษาบางคนกล่าวว่าภาระงานประจำปีของผู้พิพากษาคือ สี่เท่าของข้าราชการ.
2. ผู้พิพากษาทำงานหนักเกินไป
ศาลทุกระดับในจีนโดยเฉพาะอย่างยิ่งศาลประชาชนชั้นต้นมักจะเผชิญกับสถานการณ์ที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกของ“ คดีมากเกินไปสำหรับผู้พิพากษาน้อยเกินไป” ผู้พิพากษาหลายคนได้รับ ทำงานหนักเกินไปเป็นเวลานาน ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับพวกเขา ทำงานล่วงเวลาในตอนกลางคืนในวันหยุดสุดสัปดาห์และวันหยุด.
ตามรายงานในเดือนเมษายน 2018 ที่เมือง Miluo เมืองในมณฑลหูหนานทางตอนกลางของจีนผู้พิพากษา 2016 คนเสียชีวิตด้วยอาการป่วยในปี 2017 และ 84.5 และ XNUMX% ของผู้พิพากษาพบว่าอยู่ใน สถานะสุขภาพย่อย.
เนื่องจากภาระงานหนัก ผู้พิพากษาหลายคนลาออกและออกจากศาล. ตั้งแต่ปี 2008 ถึงปี 2012 เจ้าหน้าที่ทั้งหมด 348 คนได้ออกจากศาลในปักกิ่งคิดเป็น 16.9% ของการรับสมัครใหม่ในช่วงเวลาเดียวกัน ศาลในมณฑลเจียงซูเห็นเจ้าหน้าที่ลา 2,402 คนในจำนวนนั้น 1,850 คนเป็นผู้พิพากษา ผู้พิพากษามากกว่า 1,600 คนได้ลาออกหรือย้ายจาก ศาลในมณฑลกวางตุ้ง.
3. ทำไมคดีระเบิดถึงเกิดขึ้น?
สาเหตุหลักของการเพิ่มขึ้นของคดีความในจีนคือการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว แต่นอกเหนือจากนี้ยังมีสาเหตุอื่น ๆ อีกบางประการที่ทำให้คดีฟ้องร้องเติบโตเร็วกว่าเศรษฐกิจ
ประการแรกการเปิดตัวระบบการลงทะเบียนสำหรับ case docket (立案登记制) ทำให้เกิดการแพร่ระบาดของการยื่นคำร้อง ในปี 2015 SPC ได้เปิดตัว ระบบการลงทะเบียนสำหรับกรณี docketนั่นคือศาลจะต้องปิดแอปพลิเคชันทุกกรณีตามกฎหมาย ก่อนหน้านี้ตามมาตรฐานที่กำหนดเองของศาลพวกเขาอาจตรวจสอบและปฏิเสธแอปพลิเคชันบางอย่างเพื่อลดจำนวนคดีซึ่งส่งผลให้เกิดความไม่พอใจของสาธารณชน ความพยายามของ SPC ได้แก้ไขปัญหานี้ แต่นำไปสู่ จำนวนการยื่นคำขอเพิ่มขึ้น.
ประการที่สอง ระบบโควต้าตัดสิน (法官员额制) ได้ลดจำนวนผู้พิพากษาลง นอกจากนี้ในปี 2015 SPC ได้เริ่มใช้ระบบโควต้าผู้พิพากษาซึ่งช่วยลดจำนวนผู้พิพากษาลงอย่างมาก ต่างจากประเทศอื่น ๆ อีกมากมายผู้พิพากษาในจีนต้องจัดการงานและขั้นตอนของคดีทั้งหมดโดยไม่มีเจ้าหน้าที่สนับสนุนเพียงพอที่จะช่วยเหลือพวกเขาได้ เพื่อตอบสนองต่อจำนวนผู้พิพากษาที่ลดลงขณะนี้ศาลจีนกำลังเตรียมเพิ่มเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือ
ประการที่สามการกระจายภาระงานไม่มีเหตุผล ภายใต้สถานการณ์ปกติผู้พิพากษาจะปฏิบัติตามขั้นตอนเดียวกันว่าคดีที่เขาจัดการนั้นซับซ้อนหรือเรียบง่ายซึ่งทำให้งานของพวกเขาไม่มีประสิทธิภาพ ขณะนี้ศาลท้องถิ่นกำลังพยายาม แยกกรณีที่ซับซ้อนออกจากกรณีธรรมดาและขั้นตอนหลังจะได้รับการจัดการด้วยขั้นตอนที่เร็วขึ้น (เช่นการทดลองอย่างรวดเร็ว)
4. ผลกระทบของคดีระเบิด
ในแง่หนึ่งการพิจารณาคดียืดเยื้ออย่างมาก กฎหมายวิธีพิจารณาคดีของจีนมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับการ จำกัด เวลาทดลอง ผู้พิพากษาของจีนจะต้องปิดคดีภายในระยะเวลาที่ จำกัด ตามกฎหมายซึ่งจะต้องได้รับการประเมินโดยศาลว่าเป็นปัจจัยสำคัญในการ การประเมินประสิทธิภาพ. อย่างไรก็ตามการระเบิดของการดำเนินคดีทำให้ผู้พิพากษาไม่สามารถรับฟังคดีได้ทันเวลาดังนั้นในศาลท้องถิ่นหลายแห่งจึงมีการยกเลิกการ จำกัด เวลา ซึ่งนำไปสู่การขยายระยะเวลาทดลองใช้อย่างมีนัยสำคัญ
เพื่อนทนายความของฉันหลายคนบ่นว่าผู้พิพากษาไม่ได้แจ้งให้คู่กรณีเข้าร่วมการพิจารณาคดีในศาลครั้งแรก 6 เดือนหลังจากฟ้องคดี ยังมีหลายครั้งที่ไม่มีการตัดสินคดีผ่านไปแม้แต่ XNUMX ปีนับตั้งแต่ผู้พิพากษาได้ฟังคดี
ในทางกลับกันผู้พิพากษาไม่ระมัดระวังเหมือนก่อน เนื่องจากแต่ละคดีสามารถประหยัดเวลาได้น้อยเกินไปผู้พิพากษาจึงไม่มีพลังงานเพียงพอที่จะตรวจสอบและวิเคราะห์แต่ละคดีอย่างรอบคอบ
เพื่อนของฉันคนหนึ่งซึ่งเป็นผู้พิพากษาในศาลระดับกลาง (เช่นศาลอุทธรณ์สำหรับศาลชั้นต้น) กล่าวว่าเมื่อตรวจสอบคดีอุทธรณ์พวกเขาพบว่าศาลชั้นต้นที่มีคาสิโนค่อนข้างใหญ่มักจะตัดสินได้แย่กว่า
การจัดการกับคดีระเบิดได้กลายเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้น ๆ สำหรับ SPC และศาลท้องถิ่นในประเทศจีน เราจะจับตาดูอยู่เสมอว่าศาลจีนดำเนินการอย่างไรในเรื่องนี้
หากคุณต้องการพูดคุยกับเราเกี่ยวกับโพสต์หรือแบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคุณโปรดติดต่อคุณ Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
หากคุณต้องการรับข่าวสารและรับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับระบบการพิจารณาคดีของจีนโปรดสมัครรับจดหมายข่าวของเรา (Subscribe.chinajusticeobserver.com).
เจิ้งศรี ยังมีส่วนช่วยในการโพสต์
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
