แม้ว่าจะไม่มีผลผูกพัน แต่เอกสารการพิจารณาคดีที่ออกโดยศาลประชาชนสูงสุด (SPC) ก็เป็นที่โน้มน้าวใจอย่างมากสำหรับศาลจีนทั่วประเทศ
ฉันได้แนะนำการตีความการพิจารณาคดีของ SPC ใน โพสต์ก่อนหน้านี้. เนื่องจากอำนาจของ SPC ในการประกาศใช้การตีความของฝ่ายตุลาการนั้นมาจากกฎหมายนิติบัญญัติการตีความทางศาลจึงมีผลผูกพันทางกฎหมายกับศาลทุกแห่งในประเทศจีนและสามารถเรียกใช้ในการตัดสินได้
อย่างไรก็ตามนอกเหนือจากการตีความของศาลแล้วสปท. ยังจะออกเอกสารอื่น ๆ อีกมากมาย แม้ว่าเอกสารเหล่านี้จะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ก็มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการตัดสินใจของผู้พิพากษาในทางปฏิบัติ
โดยทั่วไปเอกสารเหล่านี้ประกอบด้วย“ ประกาศ” (通知)“ ความคิดเห็น” (意见)“ รายงานการประชุม” (会议纪要) หรือสุนทรพจน์หรือบทความเฉพาะของผู้นำของ SPC ที่ตีพิมพ์ในวารสารของศาล นักวิจัยบางคนเรียกรวมกันว่าเอกสารการพิจารณาคดี [1]
I. รายงานการประชุม
ในทางปฏิบัติ“ รายงานการประชุม” หรือ“ รายงานการประชุม” (座谈会纪要) ของ SPC เป็นมากกว่าบันทึกธรรมดาของกระบวนการประชุม เนื้อหาของเอกสารเหล่านี้มีความคล้ายคลึงกับกฎหมายหรือการตีความของศาล ในความเป็นจริงรายงานการประชุมเหล่านี้เป็นข้อสรุปของการประชุมเกี่ยวกับวิธีการรับฟังคดีโดยเฉพาะดังนั้นจึงมีบทบาทในการตีความกระบวนการยุติธรรมที่ไม่ใช่ทางการ
ตัวอย่างเช่น SPC ได้จัด "การประชุมการพิจารณาคดีแพ่งและพาณิชย์แห่งชาติ" (全国法院民商事审判工作会议) หลายครั้งซึ่งครั้งที่ 2019 จัดขึ้นในเดือนกันยายน 2019 ภายหลังการประชุม SPC ได้ออกรายงานการประชุมในเดือน พ.ย. พ.ศ. 2 ซึ่งถูกขนานนามว่าเป็น“ รายงานการประชุมพลเรือนครั้งที่ XNUMX” โดยนักกฎหมาย [XNUMX]
SPC ต้องการให้ศาลทุกแห่งทั่วประเทศทำความเข้าใจและนำรายงานไปใช้แม้ว่าในขณะเดียวกันก็เน้นว่ารายงานการประชุมดังกล่าวไม่ใช่การตีความของศาลดังนั้นจึงไม่สามารถเรียกใช้ในการตัดสินได้ อย่างไรก็ตามกรรมการสามารถให้เหตุผลตามรายงานการประชุม นี่คือตัวอย่างทั่วไปของการที่รายงานการประชุมมีผลบังคับใช้ในศาลจีน
รายงานการประชุมพลเรือนครั้งที่ 12 มี 130 มาตรา 3 มาตราซึ่งครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของการพิจารณาคดีแพ่งและพาณิชย์เช่นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ บริษัท สัญญาการค้ำประกันการเงินการล้มละลายเป็นต้น [XNUMX] ดังนั้นเมื่อมีการเผยแพร่ผู้พิพากษาและทนายความของจีน รีบศึกษาเนื้อหาและจัดทำบทความมากมายสำหรับการตีความดังกล่าว
II. ประกาศและความคิดเห็น
เอกสารการพิจารณาคดีที่ออกโดย SPC ที่มีชื่อ "ประกาศ" หรือ "ความเห็น" ยังมีอิทธิพลอย่างมากต่อศาลทั่วประเทศ รายงานการประชุมเป็นกฎเกณฑ์สำหรับประเด็นทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงในขณะที่ "การแจ้ง" และ "ความคิดเห็น" เป็นหลักการที่รวบรวมนโยบายการพิจารณาคดีของ SPC กล่าวคือความคิดเห็นที่มีแนวโน้มของ SPC ในประเด็นเฉพาะในช่วงเวลาหนึ่ง ๆ
คำประกาศและความคิดเห็นเหล่านี้สนับสนุนให้ผู้พิพากษาตัดสินใจหรือศาลในพื้นที่เพื่อสำรวจกลไกใหม่ตามทัศนคติของพวกเขา บางครั้ง SPC จะกำหนดแนวทางการพิจารณาคดีอย่างเป็นทางการตามแนวปฏิบัติของศาลหลังจากเผยแพร่เอกสารเหล่านี้แล้ว
ตัวอย่างเช่นในปี 2015 SPC ได้ประกาศใช้“ ความคิดเห็นหลายประการเกี่ยวกับการให้บริการทางตุลาการและการปกป้องสำหรับการสร้าง 'เข็มขัดและถนน' โดยศาลประชาชน” (关于人民法院为“ 一带一路” 建设提供司法服务和保障的若干意见) สะท้อนให้เห็นถึงทัศนคติของ SPC ต่อการดำเนินคดีทางแพ่งและพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ ตามความคิดเห็น SPC สนับสนุนให้ศาลท้องถิ่นยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ หลังจากนั้นศาลจีนได้พัฒนาความก้าวหน้ามากมาย รับรู้และบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศ. เท่าที่เราทราบสปท. กำลังร่างการตีความของฝ่ายตุลาการในประเด็นเดียวกัน
สาม. สุนทรพจน์หรือบทความโดยผู้นำ SPC
สุนทรพจน์ในที่ประชุมการถาม - ตอบในงานแถลงข่าวหรือบทความของผู้นำ SPC หากเผยแพร่บนเว็บไซต์หรือวารสารของ SPC จะกลายเป็นเอกสารการพิจารณาคดีที่มีค่าชี้นำสำหรับศาลทั่วประเทศ
ผู้นำที่กล่าวถึงข้างต้นมักจะรวมถึงประธานและรองประธานาธิบดีของ SPC สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการพิจารณาพิพากษากรรมการและรองผู้อำนวยการฝ่ายพิจารณาคดีต่างๆเป็นต้น
สิ่งพิมพ์สำหรับเอกสารการพิจารณาคดีเหล่านี้มักอ้างถึง "การพิจารณาคดีของประชาชน" (人民司法), "แอปพลิเคชันวารสารกฎหมาย" (法律适用), "ศาลประชาชนรายวัน" (人民法院报) ฯลฯ หลายบทความของฉันที่เผยแพร่ใน CJO มี อ้างอิงถึงบทความจากสิ่งพิมพ์เหล่านี้
อย่างไรก็ตามเป็นที่น่าสังเกตว่าสุนทรพจน์หรือบทความเหล่านี้มีอิทธิพลต่อผู้พิพากษาน้อยกว่ารายงานการประชุมคำบอกกล่าวและความคิดเห็น ดังนั้นด้วยเหตุอันสมควรผู้พิพากษาจึงไม่จำเป็นต้องรับความคิดเห็นในสุนทรพจน์หรือบทความเหล่านี้
[1] 黄韬：“ 最高人民法院的司法文件： 现状、 问题与前景”，《 法学论坛》 2012 年第 4 期。
[2]《 全国法院民商事审判工作会议纪要》， https: //www.chinacourt.org/law/detail/2019/11/id/149992.shtml
[3] 最高人民法院民二庭负责人就《 全国法院民商事审判工作会议纪要》 答记者问， https: //www.chinacourt.org/article/detail/2019/11/id/4638097.shtml
ภาพโดย Jennifer Chen (https://unsplash.com/@jnnfrchn) ใน Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
