ประเด็นที่สำคัญ:
- ตามกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของจีน (PILL) อัยการมีอำนาจยื่นฟ้องต่อสาธารณะเพื่อคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
- วันหลังจากการประกาศใช้ PIPL อัยการสูงสุดของประชาชน (SPP) ได้ออก "หนังสือเวียนว่าด้วยการใช้กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและส่งเสริมการดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์ที่ยื่นโดยอัยการเพื่อการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล" (关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知) แสดงความมุ่งมั่นที่จะจัดการกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลผ่านการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
วันหลังจากการประกาศใช้กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลฉบับแรกของจีน (PIPL) สำนักงานอัยการสูงสุดของประชาชน (SPP) ได้ให้คำมั่นว่าจะมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะในเรื่องการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
อ่านกระทู้อื่นที่พูดคุยเกี่ยวกับ อัยการจีน คลิก โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.
I. อัยการแทรกแซงในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
เมื่อวันที่ 20 ส.ค. 2021 คณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติ (National People's Congress) สภานิติบัญญัติของจีน ได้รับรอง PIPL ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พ.ย. 2021
มาตรา 70 ของ PIPL จัดให้มีการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะสำหรับการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคล โดยเฉพาะ “หากผู้ประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลโดยละเมิดกฎหมายนี้และละเมิดสิทธิ์และผลประโยชน์ของบุคคลหลายคน ตัวแทนประชาชน องค์กรผู้บริโภคที่กำหนด ตามกฎหมายและองค์กรที่รับรองโดยสำนักงานบริหารไซเบอร์สเปซของจีน อาจนำคดีไปสู่ศาลประชาชนตามกฎหมาย”
ดังนั้น อัยการของจีนจึงมีอำนาจฟ้องคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะเพื่อคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลได้
ดังนั้นในวันที่ 21 สิงหาคม วันถัดจากวันประกาศใช้ PIPL นั้น สนช. จึงออกคำสั่ง “หนังสือเวียนเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและส่งเสริมการดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์ที่ยื่นโดยอัยการเพื่อคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล” (“หนังสือเวียน”, 关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知).
ตามหนังสือเวียน อัยการของจีนจะ “ลงทุนทรัพยากรเพิ่มเติมในการจัดการคดีและส่งเสริมการดำเนินการตามบทบัญญัติการดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์”
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัยการของจีนจะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่อไปนี้ของการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลและยื่นฟ้องต่อผลประโยชน์สาธารณะเมื่อจำเป็น:
(1) ข้อมูลไบโอเมตริก ความเชื่อทางศาสนา อัตลักษณ์พิเศษ การดูแลทางการแพทย์และสุขภาพ บัญชีการเงิน ที่อยู่ และข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อนอื่นๆ
(2) ข้อมูลส่วนบุคคลของกลุ่มพิเศษ เช่น เด็ก ผู้หญิง คนพิการ คนชรา และทหาร
(3) ข้อมูลส่วนบุคคลที่ประมวลผลในด้านสำคัญ เช่น การศึกษา การรักษาพยาบาล การจ้างงาน บำเหน็จบำนาญ และการบริโภค ตลอดจนข้อมูลส่วนบุคคลในวงกว้างที่เกี่ยวข้องกับผู้คนมากกว่า 1 ล้านคน
(4) ข้อมูลส่วนบุคคลของบุคคลใดบุคคลหนึ่งซึ่งเกิดจากความเชื่อมโยงของเวลา พื้นที่ ฯลฯ
ครั้งที่สอง อัยการจะแทรกแซงการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลอย่างไร
วิธีการให้อัยการเข้าไปแทรกแซงในการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลคือการยื่นฟ้องต่อสาธารณประโยชน์
อัยการของจีนมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะตั้งแต่ปี 2015 โดยมีเครื่องหมาย “โครงการนำร่องสำหรับ Procuratorates เพื่อยื่นฟ้องต่อสาธารณประโยชน์” (“โครงการ”, 检察机关提起公益诉讼试点方案) ประกาศโดย SPP ในเดือนกรกฎาคม 2015
ตามโครงการ อัยการสามารถฟ้องคดีแพ่งเพื่อสาธารณประโยชน์และดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะในการบริหารได้
คำว่า “คดีแพ่งเพื่อสาธารณประโยชน์” หมายความว่า หากอัยการพบว่ามีการกระทำที่เสียหายต่อประโยชน์สาธารณะในด้านใดด้านหนึ่ง แต่ไม่มีผู้ถูกฟ้องเรียกค่าเสียหาย หรือบุคคลที่มีคุณสมบัติปฏิเสธที่จะฟ้องคดี อัยการอาจตั้งศาลได้ คดีแพ่งเพื่อสาธารณประโยชน์กับศาล
คำว่า "คดีปกครองเพื่อสาธารณประโยชน์ทางปกครอง" หมายถึง หากอัยการพบว่ารัฐบาลใช้อำนาจโดยมิชอบด้วยกฎหมาย หรือไม่ดำเนินการในด้านใดด้านหนึ่งโดยเฉพาะ ทำลายผลประโยชน์สาธารณะ แต่พลเมือง นิติบุคคล และองค์กรทางสังคมอื่น ๆ ไม่สามารถนำมาได้ คดีที่ไม่มีส่วนได้เสียโดยตรงในคดีนั้นก็จะนำคดีความเกี่ยวกับผลประโยชน์สาธารณะทางปกครองมาดำเนินคดีกับศาล
ในขณะที่มีการประกาศใช้แผนงาน การดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของอาหาร/ยา การดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์ทางปกครองส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรทางนิเวศวิทยา การคุ้มครองทรัพย์สินของรัฐ และการโอนสิทธิการใช้ที่ดินของรัฐ
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2021 จีนได้ประกาศใช้ “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างการกำกับดูแลทางกฎหมายของ Procuratorates ในยุคใหม่” (“the Opinions”, 关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见)
ความคิดเห็นต้องการให้อัยการขยายขอบเขตการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ โดยเฉพาะ:
(1) การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรทางนิเวศวิทยา
(2) ความปลอดภัยของอาหารและยา
(3) การคุ้มครองทรัพย์สินของรัฐ
(4) การโอนสิทธิการใช้ที่ดินของรัฐ
(5) การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของวีรบุรุษและผู้พลีชีพ
(6) การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของผู้เยาว์
(7) ความปลอดภัยในการผลิต
(8) สาธารณสุข;
(9) การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของผู้หญิงและผู้พิการ
(10) การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
(11) การคุ้มครองมรดกวัฒนธรรมและมรดกทางวัฒนธรรม
นี่ไม่เพียงหมายความว่าจะมีการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะในสาขาเหล่านี้มากขึ้นเรื่อยๆ แต่ยังรวมถึงอัยการจะมีบทบาทมากขึ้นในสาขาเหล่านี้ด้วย
สาม. ความคิดเห็นของเรา
เราได้แนะนำหน้าที่และอำนาจของผู้แทนของจีนในโพสต์ก่อนหน้าของเรา ดู อย่าลืมอัยการสูงสุดเมื่อหันไปใช้ระบบตุลาการของจีน.
เรายังได้รายงานการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะที่อัยการยื่นฟ้องในแง่ของทรัพย์สินทางวัฒนธรรม ดู จีนปกป้องทรัพย์สินทางวัฒนธรรมผ่านการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ.
เมื่อไม่นานมานี้ เรายังได้หารือเกี่ยวกับการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะที่ยื่นโดยอัยการต่อผลิตภัณฑ์ของวิสาหกิจอินเทอร์เน็ตโดยอ้างว่าได้รับการคุ้มครองไม่เพียงพอสำหรับผู้เยาว์ ดู อุตสาหกรรมอินเทอร์เน็ต: สนามรบใหม่สำหรับการดำเนินคดีเพื่อสาธารณประโยชน์ของจีน?.
ในความเห็นของเรา อัยการจะดำเนินคดีกับผลประโยชน์สาธารณะมากขึ้นเรื่อยๆ ในอนาคต การปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลจะทำให้พนักงานอัยการเป็นกองกำลังหนึ่งในการกำกับดูแลองค์กรอินเทอร์เน็ต โดยเฉพาะยักษ์ใหญ่ด้านอินเทอร์เน็ต
ดังนั้น เราจะนำการดำเนินคดีเพื่อผลประโยชน์สาธารณะที่อัยการยื่นฟ้องให้เป็นหนึ่งในหัวข้อหลักของเราในอนาคต
ภาพถ่ายโดย โจชัว เฟอร์นันเดซ on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋 , เมิ่งหยู่余萌
