ประเด็นที่สำคัญ:
- ในปี 2015 สภาแห่งรัฐของจีนได้ออก "ความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบคุณวุฒิวิชาชีพด้านกฎหมายแบบครบวงจรแห่งชาติ" ซึ่งเป็นเอกสารนโยบายหลักที่ระบุว่ายุคที่จริยธรรมทางวิชาชีพทางกฎหมายถูกประเมินต่ำเกินไปได้ผ่านพ้นไปด้วยดี
- จรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายได้กลายเป็นหนึ่งในสิบหลักสูตรภาคบังคับในโรงเรียนกฎหมายของจีนตั้งแต่ปี 2018
แม้ว่าจรรยาบรรณในวิชาชีพทางกฎหมายจะประเมินค่าต่ำเกินไปในจีนมาช้านานแล้ว แต่ก็ยังมีสถานะที่ดีขึ้นเรื่อยๆ นับตั้งแต่ปี 2015
ด้วยจำนวนทนายความชาวจีนถึง 520,000 คน ความต้องการมาตรฐานความประพฤติที่ดีในวิชาชีพทางกฎหมายจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน
I. ที่มาของจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายในประเทศจีน
จรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายถูกกำหนดให้เป็นหลักสูตรทางเลือกในประเทศจีนมาอย่างยาวนาน โรงเรียนกฎหมายหลายแห่งไม่ได้เปิดสอนหลักสูตรนี้ด้วยซ้ำ สำหรับผู้ที่ทำจะมีนักเรียนจำนวนน้อยที่สุดเท่านั้น
ย้อนกลับไปในตอนนั้น จริยธรรมวิชาชีพทางกฎหมายไม่ได้รับการยกย่องอย่างสูงจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและการศึกษาด้านกฎหมายในประเทศจีน ซึ่งนำไปสู่ความไม่สมบูรณ์ของกฎจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมาย ตลอดจนการศึกษา การเรียนรู้ และการนำกฎดังกล่าวไปใช้
ดังนั้น การขาดความสนใจนำไปสู่ความเฉยเมยต่อจรรยาบรรณวิชาชีพของชุมชนนักกฎหมายมืออาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยทนายความอิสระเหล่านั้น ทำให้สาธารณชนและเจ้าหน้าที่ไม่พอใจกับความประพฤติทางวิชาชีพของทนายความบางคน
สถานการณ์นี้มีการเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ปี 2015
เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2015 สภาแห่งรัฐได้ออก “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบคุณวุฒิวิชาชีพทางกฎหมายแบบครบวงจรแห่งชาติ” (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “ความคิดเห็น” 关于完善国家统⼀法律职业资格制度的意见) บทความ 6 ของความคิดเห็นระบุว่า "เสริมสร้างการประเมินจริยธรรมวิชาชีพทางกฎหมายและทำให้เป็นเงื่อนไขที่สำคัญสำหรับการเข้ามาของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย"
ตามความคิดเห็น กระทรวงศึกษาธิการของจีน (MOE) ได้ออก "มาตรฐานแห่งชาติด้านคุณภาพการสอนสำหรับวิชาเอกกฎหมาย" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "มาตรฐาน" 法学类专业教学质量国家标准) เมื่อวันที่ 30 ม.ค. 2018 ตามมาตรฐาน จรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายจะถูกระบุไว้ในระบบหลักสูตรหลักและกลายเป็นหนึ่งในสิบหลักสูตรภาคบังคับที่นักศึกษากฎหมายทั้งหมดในประเทศจีนจะต้องทำ
ต่อจากนั้น กระทรวงศึกษาธิการได้ตีพิมพ์ "Implementing Opinions on the Program 2.0 of Educating and Training Outstanding Talents Engaged in the Rule of Law" (关于实施卓越法治人才教育培养计划2.0的意见) เมื่อวันที่ 13 ต.ค. 2018 มาตรา 1 ซึ่งกำหนดให้ เพื่อ "เสริมสร้างการฝึกอบรมจริยธรรมวิชาชีพทางกฎหมายสำหรับนักเรียน เสนอหลักสูตรบังคับของจริยธรรมวิชาชีพทางกฎหมายสำหรับนักศึกษากฎหมายทุกคน และทำให้การศึกษาจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายดำเนินไปตลอดกระบวนการฝึกอบรมผู้มีความสามารถที่เกี่ยวข้องกับหลักนิติธรรม"
จรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายได้รับสถานะเช่นเดียวกับกฎหมายอาญา กฎหมายแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยการดำเนินคดีในการศึกษากฎหมายของจีน
ครั้งที่สอง การศึกษาจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายในประเทศจีน
จากการสังเกตของรองศาสตราจารย์หลิว คุนหลุน (刘坤轮) ชาวจีน [1] แม้ว่าจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายจะเริ่มต้นขึ้นในประเทศจีนช้า แต่ก็ยังมีตัวแทนนักวิจัยบางคนปรากฏขึ้น เช่น:
ศาสตราจารย์ Wang Jinxi (王进喜) มุ่งเน้นไปที่การศึกษาบรรทัดฐานทางวิชาชีพของทนายความ ซึ่งเป็นตัวแทนของการศึกษาทางเทคนิคเกี่ยวกับกฎจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายของจีน
ศาสตราจารย์ Li Bensen (李本森) รวบรวมบรรทัดฐานของการบริการทางกฎหมาย วิชาชีพทางกฎหมาย และอุตสาหกรรมกฎหมาย และทำการวิเคราะห์หลายตัวแปรจากแง่มุมต่างๆ ของเศรษฐกิจ สังคม และคุณค่า
ศาสตราจารย์ Xu Shenjian (许身健) นำทีมจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายเพื่อสำรวจและขยายความหมายแฝงแบบมืออาชีพและแสดงถึงวินัยของจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมาย
ศาสตราจารย์หลี่ เสวี่ยเหยา (李学尧) ได้รวมเครื่องมือและกรอบงานในการวิเคราะห์ เช่น ลัทธิขงจื๊อ รัฐและสังคม และการเมืองของพรรคเข้าด้วยกันในการศึกษาจริยธรรมวิชาชีพทางกฎหมายของเขา
ศาสตราจารย์หลิวสีดา (刘思达) พยายามศึกษาวิชาชีพกฎหมายของจีนจากมุมมองของสังคมวิทยาอาชีว สาเหตุหลักมาจากการฝึกอบรมเพื่อศึกษาวิชาสังคมวิทยาที่มหาวิทยาลัยชิคาโก
รองศาสตราจารย์ Yuan Gang (袁钢) ให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์และการประยุกต์ใช้การประเมินจริยธรรมทางวิชาชีพทางกฎหมายในการสอบคุณวุฒิวิชาชีพทางกฎหมาย และให้เหตุผลถึงความจำเป็นและความเป็นไปได้ในการจัดตั้งจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายเป็นหลักสูตรภาคบังคับ
ในบรรดานักวิชาการเหล่านี้ ศาสตราจารย์ Wang Jinxi เป็นที่ปรึกษาของผม และเขาเป็นหนึ่งในนักวิชาการกลุ่มแรกๆ ที่มีส่วนร่วมในการศึกษาจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายของจีน
ในฐานะที่เป็นคนแรกที่แนะนำกฎจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายของต่างประเทศให้กับประเทศจีนอย่างเป็นระบบ คุณหวังได้ส่งเสริมการร่างกฎเกณฑ์สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายโดยกระทรวงยุติธรรมของจีน สมาคมทนายความแห่งประเทศจีน และสมาคมทนายความท้องถิ่นหลายแห่ง
สาม. ปัญหาจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายในประเทศจีน
จรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายได้กลายเป็นหลักสูตรบังคับในโรงเรียนกฎหมายของจีนตั้งแต่ปี 2018 อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับหลักสูตรบังคับอื่นๆ เช่น กฎหมายอาญาและกฎหมายแพ่ง ระดับการศึกษาของหลักสูตรนั้นล้าหลังมากจนมีสื่อการสอนและสื่อการเรียนรู้ไม่เพียงพอสำหรับโรงเรียนกฎหมาย
ตัวอย่างเช่น หลักสูตรบังคับ เช่น กฎหมายอาญาและกฎหมายแพ่ง มีสื่อการสอนที่หลากหลายและมีความรู้เป็นหนึ่งเดียว ซึ่งหมายความว่าฉันทามติบางอย่างเกิดขึ้นกับระบบเนื้อหาหลักสูตรเหล่านี้
อย่างไรก็ตาม มีตำราจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายไม่มากนักในตลาดจีน หัวหน้าบรรณาธิการของตำราเหล่านี้ส่วนใหญ่รวมถึงนักวิชาการเช่น Wang Jinxi, Li Bensen หรือ Xu Shenjian
ส่วนธรรมชาติของจรรยาบรรณของวิชาชีพทางกฎหมายนั้น บางคนถือได้ว่าเป็นศีลธรรม กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือการสรุปจิตสำนึกทางสังคมในผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย คนอื่นๆ เชื่อว่าจริยธรรมทางกฎหมายเป็นของกฎเกณฑ์ ซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่กำหนดโดยสภานิติบัญญัติ หน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐบาล และสมาคมเนติบัณฑิตยสภา
มุมมองทั้งสองมีอิทธิพลอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ผู้คนมักจะถือว่าจรรยาบรรณวิชาชีพทางกฎหมายเป็นกฎในทางปฏิบัติ ซึ่งยืนยันโดยข้อเท็จจริงที่ว่าสมาคมทนายความแห่งประเทศจีนยังคงออกและแก้ไขกฎการปฏิบัติ และกำลังดำเนินการเพื่อนำกฎเหล่านี้ไปประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ
อย่างไรก็ตาม กฎดังกล่าวยังคงค่อนข้างเรียบง่าย และมีเพียงไม่กี่คนที่ตีความและวิเคราะห์กฎเหล่านี้ นอกจากนี้ยังมีกรณีที่นักกฎหมายละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพซึ่งไม่ค่อยเกิดขึ้นซึ่งควรค่าแก่การศึกษา
ในเวลาเดียวกัน จำนวนทนายความในจีนมีถึง 520,000 คน และเพิ่มขึ้นเกือบ 50,000 คนต่อปี
สำหรับนักกฎหมายกลุ่มใหญ่เช่นนี้ กฎเกณฑ์ที่ถูกต้องและละเอียดถี่ถ้วนสำหรับวิชาชีพทางกฎหมายมีความจำเป็นในทุกกรณี
เราจะเฝ้าสังเกตการพัฒนาจรรยาบรรณวิชาชีพทนายความในประเทศจีนต่อไป
อ้างอิง:
[1] 刘坤轮：《构建中国特色的法律职业伦理知识体系》，《法律与伦理》第7辑
ภาพถ่ายโดย เย จุนโฮ on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
