จีนกำลังใช้มาตรการเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เยาว์ถูกล่วงละเมิดทางเพศซึ่งหนึ่งในนั้นคือการห้ามมิให้ผู้กระทำผิดทางเพศทำงานใกล้ผู้เยาว์
จีนได้ออกกฎหมายเพื่อกำหนดข้อ จำกัด การจ้างงานสำหรับผู้กระทำผิดทางเพศ หน่วยงานท้องถิ่นของจีนพยายามนำแนวทางปฏิบัติที่คล้ายคลึงกับกฎหมายของเมแกนของสหรัฐฯมาใช้
1. กฎหมาย
ก. ตรวจสอบประวัติอาชญากรรมก่อนจ้าง
ในเดือนตุลาคมปี 2020 จีนได้ประกาศใช้กฎหมายคุ้มครองผู้เยาว์ฉบับแก้ไขล่าสุด (未成年人保护法) ซึ่งกำหนดให้นายจ้างที่มีความใกล้ชิดใกล้ชิดกับผู้เยาว์ควรตรวจสอบประวัติอาชญากรรมที่รุนแรงของพนักงานโดยเฉพาะอาชญากรรมทางเพศ
ตามมาตรา 62 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้เยาว์นายจ้างควรตรวจสอบประวัติในใบสมัครงานและตรวจสอบเป็นประจำหลังการจ้างงานเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีพนักงานคนใดเกี่ยวข้องกับอาชญากรรมทางเพศ
นี่เป็นครั้งแรกของจีนที่กำหนดข้อ จำกัด อย่างชัดเจนในกฎหมายเกี่ยวกับผู้กระทำผิดทางเพศจากวิชาชีพเฉพาะที่ใกล้ชิดกับผู้เยาว์
ข. ข้อ จำกัด ในวิชาชีพเช่นครูและแพทย์ที่ล่วงละเมิดทางเพศต่อผู้เยาว์
กฎหมายอาญาของจีนยังได้กำหนดระบบการห้ามอาชีพ ตามกฎหมายอาญามาตรา 37 (ก)“ เมื่อบุคคลกระทำความผิดโดยใช้ประโยชน์จากอาชีพของตนหรือโดยฝ่าฝืนหน้าที่เฉพาะของวิชาชีพดังกล่าวและมีการกำหนดบทลงโทษศาลประชาชนอาจห้ามบุคคลดังกล่าวเข้าร่วมในส่วนที่เกี่ยวข้อง อาชีพ” ดังนั้นอาชญากร (เช่นครูและแพทย์) ที่ใช้วิชาชีพของตนในการติดต่อและล่วงละเมิดทางเพศผู้เยาว์จะถูกห้ามมิให้มีส่วนร่วมในวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง
C. ข้อห้ามในวิชาชีพและการ จำกัด กิจกรรมต่อผู้กระทำความผิดทางเพศในระหว่างการคุมประพฤติ
ในปี 2013 ศาลประชาชนสูงสุด (SPC) เขตการปกครองของประชาชนสูงสุด (SPP) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงยุติธรรมได้ร่วมกันประกาศใช้ความคิดเห็นเกี่ยวกับการลงโทษอาชญากรรมจากการทำร้ายทางเพศต่อผู้เยาว์ตามกฎหมาย (关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见), มาตรา 28 ซึ่งกำหนดว่าหากอาชญากรที่กระทำชำเราผู้เยาว์จะต้องรับโทษจำคุกหลังจากถูกตัดสินว่ามีความผิดสามารถใช้คำสั่งห้ามไม่ให้พวกเขามีส่วนร่วมในงานและ กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ในช่วงทดลองงานตลอดจนการเข้าโรงเรียนประถมและมัธยมโรงเรียนอนุบาลและสถานที่อื่น ๆ ที่มีผู้เยาว์แออัด
D. ข้อ จำกัด ในการได้รับคุณสมบัติของครูและแพทย์
ผู้กระทำผิดทางเพศไม่ได้รับอนุญาตให้ได้รับวุฒิการศึกษาจากครูและจะถูกตัดคุณสมบัติดังกล่าวที่พวกเขาได้รับ ตามมาตรา 14 ของกฎหมายว่าด้วยครู (教师法) "ผู้ที่ถูกลิดรอนสิทธิทางการเมืองหรือก่ออาชญากรรมโดยเจตนาและต้องรับโทษจำคุกคงที่หรือแย่กว่านั้นก็ไม่สามารถได้รับคุณสมบัติของครูได้" ตามข้อบังคับคุณสมบัติของครู (教师资格条例)“ ครูที่ประพฤติไม่ดีดูถูกนักเรียนและก่อให้เกิดอิทธิพลที่ไม่ดีจะถูกตัดสิทธิ์”
ผู้กระทำผิดทางเพศไม่ได้รับอนุญาตให้ได้รับคุณสมบัติของแพทย์ ตามมาตรา 16 ของกฎหมายว่าด้วยผู้ประกอบวิชาชีพทางการแพทย์ (执业医师法)“ หากแพทย์ต้องรับโทษทางอาญาหลังจากขึ้นทะเบียนเป็นแพทย์แล้วหน่วยงานบริหารด้านสุขภาพจะยกเลิกการขึ้นทะเบียนและถอนใบรับรองแพทย์
2. ความพยายามของรัฐบาลท้องถิ่น: เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของผู้กระทำความผิดทางเพศ
รัฐบาลท้องถิ่นสองแห่งในจีนพยายามเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของอาชญากรที่กระทำชำเราผู้เยาว์
A. โหมด Cixi (慈溪模式)
ในปี 2016 เขตการปกครองศาลสำนักงานความมั่นคงสาธารณะและสำนักงานตุลาการของเมืองซีซีมณฑลเจ้อเจียงได้ร่วมกันประกาศใช้มาตรการดำเนินการเพื่อการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลที่ถูกล่วงละเมิดทางเพศต่อผู้เยาว์ (性侵害未成年人犯罪人员信息公开办法) (ต่อไปนี้จะเรียกว่า“ มาตรการ”)
ตามมาตรการดังกล่าวอาชญากรที่กระทำการล่วงละเมิดทางเพศอย่างรุนแรงต่อผู้เยาว์และปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการข้อมูลส่วนบุคคลของพวกเขาจะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะบนเว็บไซต์บัญชีทางการของ WeChat และบัญชี Weibo ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลังจากรับโทษหรืออยู่ในช่วงรอลงอาญาหรือ การคุมประพฤติเพื่อป้องกันไม่ให้อาชญากรดังกล่าวก่ออาชญากรรมซ้ำอีกและปกป้องผู้เยาว์จากการถูกทำร้ายทางเพศ
“ เงื่อนไขบางประการ” ที่กล่าวมาข้างต้นรวมถึง (แต่ไม่ จำกัด เพียง) สถานการณ์ของอาชญากรรมบทลงโทษที่กำหนดความเป็นไปได้ในการกระทำผิดซ้ำและอาชญากรมีจิตวิทยาที่ผิดในเรื่องการข่มขืนหรือไม่ โดยปกติแล้วจะมีการเปิดเผยเฉพาะข้อมูลส่วนบุคคลของอาชญากรที่มีความเสี่ยงสูง
นอกจากนี้ระยะเวลาในการเปิดเผยข้อมูลจะแตกต่างกันไปตามระดับความอันตรายส่วนบุคคลของอาชญากร สำหรับอาชญากรที่มีความเสี่ยงสูงระยะเวลาในการเปิดเผยข้อมูลคือห้าปี สำหรับอาชญากรที่ก่อให้เกิดอันตรายส่วนบุคคลข้อมูลของพวกเขาจะถูกเปิดเผยตลอดชีวิต
โหมด Cixi ได้รับการขนานนามจากสื่อของจีนว่าเป็นกฎของเมแกนของจีน
B. โหมด Huai'an (淮安模式)
ในเดือนกันยายน 2017 หน่วยงาน XNUMX แห่งรวมถึงศาลเขตการปกครองสำนักงานความมั่นคงสาธารณะและสำนักงานการศึกษาของอำเภอ Huaiyin เมือง Huai'an จังหวัด Jiangsu ได้ร่วมกันประกาศใช้ระบบห้ามการจ้างงานและการเปิดเผยข้อมูลของบุคคลที่ล่วงละเมิดทางเพศผู้เยาว์ (关于性侵害未成年人犯罪人员从业禁止及信息公开制度) (ต่อไปนี้จะเรียกว่า“ ระบบ”)
ตามระบบข้อมูลส่วนบุคคลของอาชญากร (ยกเว้นผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปีและถูกตัดสินให้มีโทษน้อยกว่าการจำคุกระยะคงที่) ซึ่งผู้เยาว์ที่ล่วงละเมิดทางเพศจะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะบนเว็บไซต์บัญชีทางการของ WeChat และบัญชี Weibo ของศาลยุติธรรม เจ้าหน้าที่หนึ่งเดือนหลังจากมีผลใช้บังคับของคำตัดสินทางอาญา
ข้อมูลส่วนบุคคลที่เปิดเผย ได้แก่ ชื่ออาชญากรหมายเลขบัตรประจำตัวภาพถ่ายอายุเพศสาเหตุของคดี ฯลฯ
เขตอำนาจศาลอาจยื่นข้อเสนอห้ามประกอบวิชาชีพในขณะที่มีการฟ้องร้องและศาลจะตัดสินว่าจะนำมาใช้หรือไม่ในขณะที่มีการตัดสิน หากข้อเสนอถูกนำไปใช้ผู้กระทำความผิดจะถูกห้ามไม่ให้ทำงานใกล้ชิดกับผู้เยาว์หลังจากรับโทษหรือในช่วงระยะเวลาของการคุมประพฤติหรือการรอลงอาญา
เป็นที่น่าสังเกตว่าโหมด Cixi ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ในช่วงแรกเนื่องจากเป็นการละเมิดความเป็นส่วนตัวของอาชญากรจึงไม่มีการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของอาชญากรนับตั้งแต่มีการประกาศใช้ ต่อมา Cixi ได้แก้ไขโหมดในปี 2017 ซึ่งจะไม่เปิดเผยข้อมูลดังกล่าวต่อสาธารณะอีกต่อไป แต่ให้ผู้สอบถามเฉพาะเจาะจงตามแอปพลิเคชันภายใต้สถานการณ์เฉพาะ หลังจากนั้นโหมด Huai'an ก็ใช้แนวทางปฏิบัติที่คล้ายคลึงกันเช่นกัน [1]
หลังจากความพยายามข้างต้นของหน่วยงานท้องถิ่นกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้เยาว์ (2020) ก็ได้ดึงเอาประสบการณ์เหล่านี้มาใช้ด้วย
อ้างอิง:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
ร่วมให้ข้อมูล: ทีมผู้สนับสนุน CJO Staff
