ประเด็นที่สำคัญ:
- ในปี 2021 ศาลจีนได้อนุญาต PPO จำนวน 10,917 ฉบับ ซึ่งได้ป้องกันและหยุดความรุนแรงในครอบครัวหรือการเกิดขึ้นซ้ำ
- เนื่องจากกลไก PPO ได้รับการแนะนำในประเทศจีนเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อเผชิญกับเครื่องมือใหม่นี้ในการต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว สังคมจีนและศาลจีนกำลังเรียนรู้วิธีใช้กลไกนี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในขณะที่ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นพร้อมกัน
- ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2022 ศาลสูงสุดของจีนได้ออก "บทบัญญัติในหลายประเด็นเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการจัดการคดีคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล" ซึ่งเป็นการตีความของศาลที่ระบุว่าฝ่ายต่างๆ สามารถยื่นขอ PPO ได้เมื่อใดและอย่างไร
- สำหรับการใช้ PPO ศาลจีนใช้มาตรฐานการพิสูจน์ที่เรียกร้องน้อยกว่าเมื่อตรวจสอบหลักฐาน
กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวของจีน (中华人民共和国反家庭暴力法) มีผลบังคับใช้ในปี 2016 ตามมาตรา 23 ของกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดอาจยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล (PPO) ในข้อหาใช้ความรุนแรงในครอบครัวหรือขู่เข็ญว่าจะใช้ความรุนแรงในครอบครัว
ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2021 ศาลจีนได้อนุญาต PPO ทั้งหมด 10,917 ฉบับ ซึ่งสามารถป้องกันและหยุดความรุนแรงในครอบครัวหรือที่จะเกิดขึ้นซ้ำได้ ดังนั้นจึงปกป้องความปลอดภัยส่วนบุคคลและศักดิ์ศรีของเหยื่อที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงในครอบครัว
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกลไก PPO ได้รับการแนะนำในประเทศจีนเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อเผชิญกับเครื่องมือใหม่นี้ในการต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว สังคมจีนและศาลจีนกำลังเรียนรู้วิธีใช้กลไกนี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในขณะที่ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นพร้อมกัน
ในปี 2021 ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ได้ทำการสำรวจเกี่ยวกับการดำเนินการตามกลไก PPO และหารือเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสหพันธ์สตรี หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ กรมกิจการพลเรือน และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
บนพื้นฐานนี้ SPC ได้ออกนโยบายการพิจารณาคดีและการตีความของศาล
นโยบายการพิจารณาคดีอ้างอิงถึง “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างกลไกการดำเนินการตามคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล” (关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见) ที่ออกร่วมกันโดย SPC, สหพันธ์สตรีจีนทั้งหมด, กระทรวงศึกษาธิการ, กระทรวง กระทรวงกิจการพลเรือน กระทรวงยุติธรรม และคณะกรรมการสุขภาพ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2022 เพื่อร่วมมือกัน หน่วยงาน XNUMX หน่วยงานข้างต้นได้กำหนดกฎเกณฑ์โดยละเอียดสำหรับกลไกการค้นพบ กลไกการรวบรวมหลักฐาน และการบังคับใช้กฎหมายร่วมกัน กลไกเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัว
การตีความของฝ่ายตุลาการอ้างถึง “บทบัญญัติหลายประเด็นเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการจัดการคดีคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล” (关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定 ซึ่งต่อไปนี้เรียกว่า “บทบัญญัติ”) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อ 1 ส.ค. 2022 และเป็นแนวคิดหลักของโพสต์นี้
สาระสำคัญของบทบัญญัติมีดังนี้:
1. คู่กรณีสามารถยื่นขอ PPO ได้เฉพาะกรณีหย่าเท่านั้น?
No.
ขั้นตอน PPO มีลักษณะเป็นอิสระ เมื่อคู่สัญญายื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอ PPO ไม่จำเป็นต้องฟ้องหย่าหรือฟ้องคดีอื่นๆ ก่อน และไม่ต้องยื่นฟ้องหย่าภายในระยะเวลาหนึ่งหลังจากยื่นขอ PPO
2. พรรคสามารถสมัคร PPO ในกรณีใดบ้าง?
ความรุนแรงในครอบครัว ได้แก่ การทุบตี การมัด การทำร้าย การจำกัดเสรีภาพส่วนบุคคล การถูกทำร้ายทางวาจาและการข่มขู่บ่อยครั้ง ตลอดจนการทำร้ายร่างกายหรือจิตใจด้วยการให้เสื้อผ้าที่ไม่เพียงพอสำหรับให้ความอบอุ่น/อาหารสำหรับยังชีพหรือการดูถูก ใส่ร้าย การคุกคาม การสะกดรอยตาม และการล่วงละเมิด
เป็นที่น่าสังเกตว่าบทบัญญัติไม่ได้รวมความรุนแรงทางเพศและการควบคุมทางเศรษฐกิจไว้ในประเภทของความรุนแรงในครอบครัว
ผู้กำหนดบทบัญญัติอธิบายว่าการข่มขืนระหว่างสมรสยังคงเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันในจีน และทั้งฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการก็ไม่ได้แสดงท่าทีที่ชัดเจน ในปัจจุบัน มีแอปพลิเคชันไม่กี่ตัวสำหรับ PPO ด้วยเหตุผลของการควบคุมทางเศรษฐกิจ โดยให้ตัวอย่างเพียงเล็กน้อยสำหรับการวิจัยเพิ่มเติมและการกำหนดกฎเกณฑ์
3. บุคคลภายนอกสามารถสมัคร PPO ในนามของบุคคลที่เกี่ยวข้องได้ในกรณีใดบ้าง เมื่อบุคคลที่เกี่ยวข้องไม่สามารถดำเนินการด้วยตนเองได้
บุคคลภายนอกสามารถสมัคร PPO ในนามของบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใต้สถานการณ์ใด ๆ ในสามสถานการณ์ต่อไปนี้:
(1) เมื่อฝ่ายที่เกี่ยวข้องเป็นบุคคลที่ไม่มีหรือมีความสามารถจำกัดในการดำเนินการทางแพ่ง;
(2) เมื่อฝ่ายที่เกี่ยวข้องไม่สามารถสมัคร PPO ได้เนื่องจากการบีบบังคับ การข่มขู่ หรือเหตุผลอื่นๆ หรือ
(3) เมื่อฝ่ายที่เกี่ยวข้องประสงค์จะสมัครไม่สามารถยื่นขอ PPO ได้เนื่องจากความชรา ความทุพพลภาพ โรคร้ายแรง หรือเหตุผลอื่นๆ
4. บุคคลใดควรแสดงหลักฐานประเภทใดเพื่อพิสูจน์ความรุนแรงในครอบครัวเมื่อสมัคร
ผู้กำหนดบทบัญญัติระบุว่าเนื่องจากความรุนแรงในครอบครัวเป็นเรื่องส่วนตัวและเป็นความลับ การรวบรวมหลักฐานของความรุนแรงในครอบครัวจึงไม่ใช่เรื่องง่าย อีกทั้งเนื่องจากผู้เสียหายมักจะเสียเปรียบจึงไม่กล้ารวบรวมพยานหลักฐานหรือไม่ตระหนักถึงความสำคัญของการรวบรวมพยานหลักฐาน
ดังนั้น บทบัญญัติจึงยอมรับทัศนคติที่อดทนมากขึ้นต่อหลักฐานดังกล่าว และถือว่าหลักฐานต่อไปนี้ยอมรับได้:
(1) แถลงการณ์ของพรรคเอง
(2) หนังสือเตือนความรุนแรงในครอบครัว คำตัดสินลงโทษทางปกครอง และบันทึกการจัดการข้อพิพาทหรือความรุนแรงในครอบครัวที่ออกโดยหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ
(3) คำให้การสำนึกผิดหรือคำรับรองที่ออกโดยผู้ถูกร้อง (กล่าวคือ ผู้กระทำความรุนแรงในครอบครัว)
(๔) โสตทัศนวัสดุซึ่งบันทึกเหตุการณ์หรือการใช้ความรุนแรงในครอบครัว
(5) การบันทึกทางโทรศัพท์ ข้อความสั้น ข้อมูลข้อความโต้ตอบแบบทันที อีเมล ฯลฯ ระหว่างผู้ตอบและผู้ยื่นคำร้องหรือญาติสนิทของพวกเขา
(๖) เวชระเบียนที่ออกโดยสถานพยาบาล
(7) ข้อร้องเรียนที่ได้รับจากรัฐบาลระดับรากหญ้าและ/หรือองค์กรทางสังคม
(๘) คำให้การของสมาชิกในครอบครัวหรือเพื่อนบ้าน และ
(๙) ความเห็นในการตรวจการบาดเจ็บส่วนบุคคล
นอกจากนี้ ผู้กำหนดบทบัญญัติถือว่า PPO ไม่ได้ทำการตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของผู้สมัครและผู้ตอบ และไม่ได้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ส่วนบุคคลและทรัพย์สินของคู่สัญญา เช่น เครือญาติ การแบ่งทรัพย์สิน สิทธิในการปกครองบุตร และสิทธิในการเยี่ยมเยียน และไม่เป็นมาตรการลงโทษต่อผู้ถูกร้อง
จุดประสงค์ของ PPO คือการหยุดความรุนแรงในครอบครัวที่ดำเนินอยู่และจัดหา "กำแพงเมืองจีน" ให้กับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ
ดังนั้น ศาลควรใช้มาตรฐานการพิสูจน์ที่เข้มงวดน้อยลงในการตรวจสอบหลักฐาน
5. ใครบ้างที่มีคุณสมบัติเป็นผู้ขอรับความคุ้มครองจาก อบจ.?
บุคคลที่มีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:
(1) สมาชิกในครอบครัว ได้แก่ คู่สมรส พ่อแม่ ลูก พี่น้อง ปู่ย่าตายาย และลูกหลาน
(2) ผู้ที่อยู่ร่วมกันนอกเหนือจากสมาชิกในครอบครัว ได้แก่ ลูกสะใภ้ ลูกเขย พ่อตาแม่ยาย ตลอดจนผู้ที่อยู่ร่วมกันเนื่องจากการเลี้ยงดู การเลี้ยงดู การอุปการะเลี้ยงดู
ความรุนแรงหลังการหย่าร้างหรือหลังยุติความสัมพันธ์/การอยู่กินร่วมกันไม่ใช่ความรุนแรงในครอบครัว ดังนั้น คู่ความภายใต้กรณีดังกล่าวจึงไม่สามารถยื่นขอ PPO ได้ และแน่นอนว่าพวกเขาสามารถหันไปใช้กลไกการคุ้มครองตามประมวลกฎหมายแพ่งได้
ภาพถ่ายโดย เควิน เดลเวคคิโอ on Unsplash
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
