ผู้สังเกตการณ์ความยุติธรรมของจีน

中司观察

EnglishArabicจีน (ดั้งเดิม)DutchFrenchGermanภาษาฮินดีItalianJapaneseKoreanPortugueseRussianSpanishSwedishชาวอิสราเอลIndonesianVietnameseภาษาไทยตุรกีMalay

ศาลจีนควบคุมความรุนแรงในครอบครัวโดยคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคลอย่างไร?

อา. 22 ม.ค. 2023
หมวดหมู่: ข้อมูลเชิงลึก
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋

Avatar

ประเด็นที่สำคัญ:

  • ในปี 2021 ศาลจีนได้อนุญาต PPO จำนวน 10,917 ฉบับ ซึ่งได้ป้องกันและหยุดความรุนแรงในครอบครัวหรือการเกิดขึ้นซ้ำ
  • เนื่องจากกลไก PPO ได้รับการแนะนำในประเทศจีนเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อเผชิญกับเครื่องมือใหม่นี้ในการต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว สังคมจีนและศาลจีนกำลังเรียนรู้วิธีใช้กลไกนี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในขณะที่ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นพร้อมกัน
  • ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2022 ศาลสูงสุดของจีนได้ออก "บทบัญญัติในหลายประเด็นเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการจัดการคดีคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล" ซึ่งเป็นการตีความของศาลที่ระบุว่าฝ่ายต่างๆ สามารถยื่นขอ PPO ได้เมื่อใดและอย่างไร 
  • สำหรับการใช้ PPO ศาลจีนใช้มาตรฐานการพิสูจน์ที่เรียกร้องน้อยกว่าเมื่อตรวจสอบหลักฐาน

 

กฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวของจีน (中华人民共和国反家庭暴力法) มีผลบังคับใช้ในปี 2016 ตามมาตรา 23 ของกฎหมายต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดอาจยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล (PPO) ในข้อหาใช้ความรุนแรงในครอบครัวหรือขู่เข็ญว่าจะใช้ความรุนแรงในครอบครัว

ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2021 ศาลจีนได้อนุญาต PPO ทั้งหมด 10,917 ฉบับ ซึ่งสามารถป้องกันและหยุดความรุนแรงในครอบครัวหรือที่จะเกิดขึ้นซ้ำได้ ดังนั้นจึงปกป้องความปลอดภัยส่วนบุคคลและศักดิ์ศรีของเหยื่อที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงในครอบครัว

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกลไก PPO ได้รับการแนะนำในประเทศจีนเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อเผชิญกับเครื่องมือใหม่นี้ในการต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว สังคมจีนและศาลจีนกำลังเรียนรู้วิธีใช้กลไกนี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในขณะที่ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นพร้อมกัน  

ในปี 2021 ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ได้ทำการสำรวจเกี่ยวกับการดำเนินการตามกลไก PPO และหารือเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสหพันธ์สตรี หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ กรมกิจการพลเรือน และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

บนพื้นฐานนี้ SPC ได้ออกนโยบายการพิจารณาคดีและการตีความของศาล

นโยบายการพิจารณาคดีอ้างอิงถึง “ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างกลไกการดำเนินการตามคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล” (关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见) ที่ออกร่วมกันโดย SPC, สหพันธ์สตรีจีนทั้งหมด, กระทรวงศึกษาธิการ, กระทรวง กระทรวงกิจการพลเรือน กระทรวงยุติธรรม และคณะกรรมการสุขภาพ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2022 เพื่อร่วมมือกัน หน่วยงาน XNUMX หน่วยงานข้างต้นได้กำหนดกฎเกณฑ์โดยละเอียดสำหรับกลไกการค้นพบ กลไกการรวบรวมหลักฐาน และการบังคับใช้กฎหมายร่วมกัน กลไกเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัว

การตีความของฝ่ายตุลาการอ้างถึง “บทบัญญัติหลายประเด็นเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการจัดการคดีคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคล” (关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定 ซึ่งต่อไปนี้เรียกว่า “บทบัญญัติ”) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อ 1 ส.ค. 2022 และเป็นแนวคิดหลักของโพสต์นี้

สาระสำคัญของบทบัญญัติมีดังนี้:

1. คู่กรณีสามารถยื่นขอ PPO ได้เฉพาะกรณีหย่าเท่านั้น?

No.

ขั้นตอน PPO มีลักษณะเป็นอิสระ เมื่อคู่สัญญายื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอ PPO ไม่จำเป็นต้องฟ้องหย่าหรือฟ้องคดีอื่นๆ ก่อน และไม่ต้องยื่นฟ้องหย่าภายในระยะเวลาหนึ่งหลังจากยื่นขอ PPO

2. พรรคสามารถสมัคร PPO ในกรณีใดบ้าง?

ความรุนแรงในครอบครัว ได้แก่ การทุบตี การมัด การทำร้าย การจำกัดเสรีภาพส่วนบุคคล การถูกทำร้ายทางวาจาและการข่มขู่บ่อยครั้ง ตลอดจนการทำร้ายร่างกายหรือจิตใจด้วยการให้เสื้อผ้าที่ไม่เพียงพอสำหรับให้ความอบอุ่น/อาหารสำหรับยังชีพหรือการดูถูก ใส่ร้าย การคุกคาม การสะกดรอยตาม และการล่วงละเมิด

เป็นที่น่าสังเกตว่าบทบัญญัติไม่ได้รวมความรุนแรงทางเพศและการควบคุมทางเศรษฐกิจไว้ในประเภทของความรุนแรงในครอบครัว

ผู้กำหนดบทบัญญัติอธิบายว่าการข่มขืนระหว่างสมรสยังคงเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันในจีน และทั้งฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการก็ไม่ได้แสดงท่าทีที่ชัดเจน ในปัจจุบัน มีแอปพลิเคชันไม่กี่ตัวสำหรับ PPO ด้วยเหตุผลของการควบคุมทางเศรษฐกิจ โดยให้ตัวอย่างเพียงเล็กน้อยสำหรับการวิจัยเพิ่มเติมและการกำหนดกฎเกณฑ์

3. บุคคลภายนอกสามารถสมัคร PPO ในนามของบุคคลที่เกี่ยวข้องได้ในกรณีใดบ้าง เมื่อบุคคลที่เกี่ยวข้องไม่สามารถดำเนินการด้วยตนเองได้

บุคคลภายนอกสามารถสมัคร PPO ในนามของบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใต้สถานการณ์ใด ๆ ในสามสถานการณ์ต่อไปนี้:

(1) เมื่อฝ่ายที่เกี่ยวข้องเป็นบุคคลที่ไม่มีหรือมีความสามารถจำกัดในการดำเนินการทางแพ่ง;

(2) เมื่อฝ่ายที่เกี่ยวข้องไม่สามารถสมัคร PPO ได้เนื่องจากการบีบบังคับ การข่มขู่ หรือเหตุผลอื่นๆ หรือ

(3) เมื่อฝ่ายที่เกี่ยวข้องประสงค์จะสมัครไม่สามารถยื่นขอ PPO ได้เนื่องจากความชรา ความทุพพลภาพ โรคร้ายแรง หรือเหตุผลอื่นๆ

4. บุคคลใดควรแสดงหลักฐานประเภทใดเพื่อพิสูจน์ความรุนแรงในครอบครัวเมื่อสมัคร

ผู้กำหนดบทบัญญัติระบุว่าเนื่องจากความรุนแรงในครอบครัวเป็นเรื่องส่วนตัวและเป็นความลับ การรวบรวมหลักฐานของความรุนแรงในครอบครัวจึงไม่ใช่เรื่องง่าย อีกทั้งเนื่องจากผู้เสียหายมักจะเสียเปรียบจึงไม่กล้ารวบรวมพยานหลักฐานหรือไม่ตระหนักถึงความสำคัญของการรวบรวมพยานหลักฐาน

ดังนั้น บทบัญญัติจึงยอมรับทัศนคติที่อดทนมากขึ้นต่อหลักฐานดังกล่าว และถือว่าหลักฐานต่อไปนี้ยอมรับได้:

(1) แถลงการณ์ของพรรคเอง

(2) หนังสือเตือนความรุนแรงในครอบครัว คำตัดสินลงโทษทางปกครอง และบันทึกการจัดการข้อพิพาทหรือความรุนแรงในครอบครัวที่ออกโดยหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ

(3) คำให้การสำนึกผิดหรือคำรับรองที่ออกโดยผู้ถูกร้อง (กล่าวคือ ผู้กระทำความรุนแรงในครอบครัว)

(๔) โสตทัศนวัสดุซึ่งบันทึกเหตุการณ์หรือการใช้ความรุนแรงในครอบครัว

(5) การบันทึกทางโทรศัพท์ ข้อความสั้น ข้อมูลข้อความโต้ตอบแบบทันที อีเมล ฯลฯ ระหว่างผู้ตอบและผู้ยื่นคำร้องหรือญาติสนิทของพวกเขา

(๖) เวชระเบียนที่ออกโดยสถานพยาบาล

(7) ข้อร้องเรียนที่ได้รับจากรัฐบาลระดับรากหญ้าและ/หรือองค์กรทางสังคม

(๘) คำให้การของสมาชิกในครอบครัวหรือเพื่อนบ้าน และ

(๙) ความเห็นในการตรวจการบาดเจ็บส่วนบุคคล

นอกจากนี้ ผู้กำหนดบทบัญญัติถือว่า PPO ไม่ได้ทำการตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของผู้สมัครและผู้ตอบ และไม่ได้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ส่วนบุคคลและทรัพย์สินของคู่สัญญา เช่น เครือญาติ การแบ่งทรัพย์สิน สิทธิในการปกครองบุตร และสิทธิในการเยี่ยมเยียน และไม่เป็นมาตรการลงโทษต่อผู้ถูกร้อง

จุดประสงค์ของ PPO คือการหยุดความรุนแรงในครอบครัวที่ดำเนินอยู่และจัดหา "กำแพงเมืองจีน" ให้กับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ

ดังนั้น ศาลควรใช้มาตรฐานการพิสูจน์ที่เข้มงวดน้อยลงในการตรวจสอบหลักฐาน

5. ใครบ้างที่มีคุณสมบัติเป็นผู้ขอรับความคุ้มครองจาก อบจ.?

บุคคลที่มีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:

(1) สมาชิกในครอบครัว ได้แก่ คู่สมรส พ่อแม่ ลูก พี่น้อง ปู่ย่าตายาย และลูกหลาน

(2) ผู้ที่อยู่ร่วมกันนอกเหนือจากสมาชิกในครอบครัว ได้แก่ ลูกสะใภ้ ลูกเขย พ่อตาแม่ยาย ตลอดจนผู้ที่อยู่ร่วมกันเนื่องจากการเลี้ยงดู การเลี้ยงดู การอุปการะเลี้ยงดู

ความรุนแรงหลังการหย่าร้างหรือหลังยุติความสัมพันธ์/การอยู่กินร่วมกันไม่ใช่ความรุนแรงในครอบครัว ดังนั้น คู่ความภายใต้กรณีดังกล่าวจึงไม่สามารถยื่นขอ PPO ได้ และแน่นอนว่าพวกเขาสามารถหันไปใช้กลไกการคุ้มครองตามประมวลกฎหมายแพ่งได้

 

 

ภาพถ่ายโดย เควิน เดลเวคคิโอ on Unsplash

 

ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋

บันทึกเป็น PDF

นอกจากนี้คุณยังอาจต้องการ

ศาลจีนควบคุมความรุนแรงในครอบครัวโดยคำสั่งคุ้มครองส่วนบุคคลอย่างไร?

ในปี 2021 ศาลจีนได้อนุญาต PPO จำนวน 10,917 ฉบับ เมื่อเผชิญกับเครื่องมือต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวแบบใหม่นี้ ศาลกำลังเรียนรู้วิธีใช้ PPO ให้ดีที่สุดในขณะที่ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นพร้อมกัน

ก่อนที่ระยะเวลาจำกัดจะหมดอายุ: ศาลออสเตรเลียยอมรับคำพิพากษาของจีนเป็นครั้งที่ห้า

ในปี 2022 ศาลสูงแห่งรัฐนิวเซาท์เวลส์ของออสเตรเลียตัดสินให้บังคับใช้คำพิพากษาของศาลท้องถิ่นเซี่ยงไฮ้ ก่อนที่ระยะเวลาจำกัด 12 ปีจะสิ้นสุดลง นับเป็นครั้งที่ห้าที่ศาลออสเตรเลียยอมรับและบังคับใช้คำตัดสินทางการเงินของจีน (Tianjin Yingtong Materials Co. Ltd. v Young [2022] NSWSC 943)

ผลกระทบของการฟ้องร้องทางออนไลน์ต่อตลาดบริการด้านกฎหมายของจีน

นักกฎหมายชาวจีนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะนักกฎหมาย มักจะใช้กฎหมายในท้องถิ่นเท่านั้น การฟ้องร้องทางออนไลน์ซึ่งพัฒนาอย่างรวดเร็วในจีนในช่วง XNUMX ปีที่ผ่านมา ทำให้ทนายความมีโอกาสใช้กฎหมายจากระยะไกลด้วยต้นทุนที่ต่ำลง

การฟ้องร้องออนไลน์ในจีน: รวมศูนย์หรือกระจายอำนาจ?

วิธีที่ดีที่สุดในการดำเนินคดีออนไลน์และความยุติธรรมทางดิจิทัลคืออะไร รวมศูนย์หรือกระจายอำนาจ? ศาลจีนพยายามหาทางออกที่ดีที่สุดในสาขาต่างๆ

SPC ออกนโยบายใหม่เกี่ยวกับการยอมรับและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ

ศาลประชาชนสูงสุดของจีนอธิบายอย่างละเอียดเกี่ยวกับวิธีการที่ศาลจีนใช้อนุสัญญานิวยอร์กในการจัดการคดีที่เกี่ยวข้องกับการรับรองและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ ในบทสรุปการประชุมที่ออกเมื่อเดือนธันวาคม 2021

ศาลจีนสนับสนุนรัฐวิสาหกิจในการบังคับใช้คำตัดสินของต่างประเทศหรือไม่?

ไม่น่าเป็นไปได้มาก ทั้งนี้เนื่องจากนโยบายใหม่เกี่ยวกับการรับรองและการบังคับใช้คำตัดสินต่างประเทศที่ออกโดยศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ซึ่งบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2022 จะกีดกันศาลท้องถิ่นไม่ให้ทำเช่นนั้น