ประเด็นที่สำคัญ:
- ตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมา รัฐบาลกลางของจีนได้ให้ความสำคัญกับการไกล่เกลี่ยทางการค้ามากขึ้น ทำให้จีนมีบทบาทที่โดดเด่นมากขึ้นในจีน
- ในปี 2021 มีผู้ไกล่เกลี่ยมากกว่า 231,000 รายบนแพลตฟอร์มการไกล่เกลี่ยของศาลทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม เมื่อทศวรรษที่แล้ว ไม่พบแพลตฟอร์มพร้อมกับผู้ไกล่เกลี่ยที่ทำงานบนแพลตฟอร์มดังกล่าว
- ขั้นตอนการยืนยันการพิจารณาคดีทำให้ข้อตกลงยุติคดีสามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะเพิ่มบทบาทขององค์กรไกล่เกลี่ยทางการค้าในการแก้ไขข้อพิพาททางการค้า
- การแก้ปัญหาคดีระเบิดเป็นสาเหตุหลักที่อยู่เบื้องหลังการส่งเสริมการไกล่เกลี่ยทางการค้าของจีน
ตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมา รัฐบาลกลางของจีนได้ให้ความสำคัญกับการไกล่เกลี่ยทางการค้ามากขึ้น ทำให้จีนมีบทบาทที่โดดเด่นมากขึ้นในจีน
Ms. Wang Fang (王芳) จาก China Council for the Promotion of International Trade (CCPIT) Commercial Legal Service Center ได้เผยแพร่บทความเรื่อง “The Ten-Year Development of Chinese Commercial Mediation” (中国商事调解这十年) ใน วารสาร “การค้าต่างประเทศของจีน” (中国对外贸易) (ฉบับที่ 10 ปี 2022) ให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับความคืบหน้าของจีนในการไกล่เกลี่ยทางการค้า เราสรุปไฮไลท์ไว้ด้านล่าง
I. คดีไกล่เกลี่ยทางการค้าในประเทศจีน
1. การเพิ่มศูนย์ไกล่เกลี่ยทางการค้า
ในเดือนมิถุนายน 2022 ศูนย์ไกล่เกลี่ย CCPIT ได้จัดตั้งศูนย์ไกล่เกลี่ยระดับภูมิภาค 62 แห่งในมณฑล เมือง และเขตปกครองตนเองต่างๆ ทั่วประเทศจีน โดยเฉพาะเมืองใหญ่บางเมือง ศูนย์เหล่านี้ทั้งหมดซึ่งดำเนินการโดยศูนย์ไกล่เกลี่ย CCPIT อยู่ภายใต้กฎการไกล่เกลี่ยที่เหมือนกัน จึงก่อตัวเป็นเครือข่ายบริการไกล่เกลี่ยขนาดมหึมา
นอกจากนี้ ณ เดือนธันวาคม 2021 องค์กรไกล่เกลี่ยกว่า 58,000 แห่งสามารถเข้าถึงได้บนแพลตฟอร์มไกล่เกลี่ยของศาลทั่วประเทศ องค์กรเหล่านี้เป็นองค์กรที่ยอมรับการไกล่เกลี่ยคดีซึ่งไม่เช่นนั้นจะถูกนำเสนอเป็นคดีความ
2. การเติบโตของจำนวนผู้ไกล่เกลี่ยและการเสริมสร้างศักยภาพ
ณ เดือนธันวาคม 2021 มีผู้ไกล่เกลี่ยมากกว่า 231,000 รายบนแพลตฟอร์มการไกล่เกลี่ยของศาลทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม เมื่อทศวรรษที่แล้ว ไม่พบแพลตฟอร์มพร้อมกับผู้ไกล่เกลี่ยที่ทำงานบนแพลตฟอร์มดังกล่าว
เพื่อตอบสนองต่อจำนวนผู้ไกล่เกลี่ยที่เพิ่มขึ้นแบบทวีคูณ องค์กรไกล่เกลี่ยทางการค้าของจีนกำลังทำงานเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของผู้ไกล่เกลี่ยโดยการปรับปรุงกฎการรับเข้าศึกษา ตลอดจนระบบการฝึกอบรมและการจัดการผู้ไกล่เกลี่ย เพื่ออธิบายประเด็นเพิ่มเติม CCPIT Mediation Center ได้กำหนดมาตรฐานการจัดการผู้ไกล่เกลี่ยหลายมาตรฐาน เช่น “กฎสำหรับการฝึกอบรมและการจัดการผู้ไกล่เกลี่ย” (调解员培训管理规定), “จรรยาบรรณสำหรับผู้ไกล่เกลี่ย” (调解员守则) และ “กฎการประเมินความประพฤติของผู้ไกล่เกลี่ย” (调解员行为考察规定)
3. การเพิ่มขึ้นของคดีไกล่เกลี่ย
ลองใช้ CCPIT Mediation Center เป็นตัวอย่าง ในปี 2021 บริษัทยอมรับคดีไกล่เกลี่ย 3,675 คดีที่จะถูกเสนอเป็นคดีความในขั้นต้น ซึ่งคิดเป็น 75% ของคดีไกล่เกลี่ยที่บริษัทยอมรับ ในหมู่พวกเขา 1,012 กรณีเริ่มต้นโดยสมัครใจ คิดเป็นประมาณ 20% และกรณีอื่นๆ ส่วนใหญ่มาจากสถานทูต หอการค้า สมาคม หรือหน่วยงานบริหาร
สำหรับการกระจายทางภูมิศาสตร์ของคดีที่ยอมรับนั้น คดีในประเทศมีสัดส่วนที่เด่นชัดถึง 84% และคดีที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศคิดเป็น 16% ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเทศและภูมิภาคต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา อินเดีย ออสเตรเลีย และซาอุดีอาระเบีย .
เมื่อพูดถึงสาเหตุของกรณีที่ศูนย์ยอมรับ กรณี IP ได้เพิ่มขึ้นทุกปี ก่อนหน้านี้ แอปพลิเคชันของศูนย์ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทการซื้อขายสินค้า แต่ตอนนี้ข้อพิพาทด้านทรัพย์สินทางปัญญาและข้อพิพาทการซื้อขายสินค้าเพิ่มขึ้นพร้อมกัน โดยคิดเป็น 30% และ 24% ของกรณีทั้งหมดที่ยอมรับในปี 2021 ตามลำดับ
ครั้งที่สอง กฎของการไกล่เกลี่ยทางการค้าในประเทศจีน
จีนเน้นความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของการระงับข้อพิพาททางเลือก (ADR) เป็นครั้งแรกในปี 2014 โดยมีเป้าหมายเพื่อให้วิธีการระงับข้อพิพาท เช่น การไกล่เกลี่ย การอนุญาโตตุลาการ การตัดสินคดีปกครอง การระงับข้อพิพาท
ในปี 2016 ศาลประชาชนสูงสุดของจีน (SPC) ออกนโยบายการพิจารณาคดีเกี่ยวกับ ADR โดยเสนอที่จะแนะนำแพลตฟอร์มที่เชื่อมโยงการฟ้องร้องและการไกล่เกลี่ย ซึ่งปูทางไปสู่การไกล่เกลี่ยทางเลือกก่อนการฟ้องร้อง นอกจากนี้ SPC ยังสนับสนุนให้หอการค้าที่มีคุณสมบัติเหมาะสม สมาคมอุตสาหกรรม สมาคมไกล่เกลี่ย หน่วยงานเอกชนที่ไม่ใช่องค์กร และองค์กรไกล่เกลี่ยทางการค้าจัดตั้งองค์กรเพื่อการไกล่เกลี่ยทางการค้าและอุตสาหกรรม สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบาย คุณอาจอ้างอิงจากโพสต์ก่อนหน้าของเรา “อนาคตของการไกล่เกลี่ยในจีน: การทำงานร่วมกันระหว่างการดำเนินคดีและการไกล่เกลี่ย"
ในปี 2019 รัฐบาลกลางได้เผยแพร่นโยบายเกี่ยวกับการสร้างระบบบริการทางกฎหมายสาธารณะ โดยเสนอให้รวมการไกล่เกลี่ยทางการค้าและการอนุญาโตตุลาการเข้ากับบริการทางกฎหมายสาธารณะ รวมทั้งส่งเสริมความก้าวหน้าร่วมกับกลไกการระงับข้อพิพาทอื่นๆ
ในปี 2020 SPC ได้เปิดตัวโปรแกรมที่แยกคดีที่ซับซ้อนออกจากคดีง่ายๆ ในกระบวนการพิจารณาแพ่ง ภายใต้โครงการ สำหรับข้อตกลงยุติคดีที่บรรลุภายใต้ความพยายามขององค์กรไกล่เกลี่ยที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย ศาลสามารถให้คำยืนยันจากศาลได้ แนวปฏิบัตินี้ได้รับการยืนยันในภายหลังโดยกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (แก้ไขในปี 2022) การยืนยันของศาลทำให้ข้อตกลงยุติคดีสามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะเพิ่มบทบาทขององค์กรไกล่เกลี่ยทางการค้าในการแก้ไขข้อพิพาททางการค้า
นับจากนั้นเป็นต้นมา หลายๆ ภูมิภาคในจีนได้พยายามไกล่เกลี่ยทางการค้ามากขึ้น ตัวอย่างเช่น เซินเจิ้นได้กำหนด “ระเบียบของเทศบาลเมืองเซินเจิ้นว่าด้วยการส่งเสริมทางเลือกในการแก้ไขข้อขัดแย้งและข้อพิพาท” (矛盾纠纷多元化解条例) โดยกำหนดหลักเกณฑ์ในด้านการจัดตั้ง การเรียกเก็บ และการกำกับดูแลองค์กรไกล่เกลี่ยทางการค้า ตลอดจน การจัดตั้งสมาคมอุตสาหกรรม ฯลฯ เป็นกฎหมายฉบับแรกของจีนที่เกี่ยวข้องกับองค์กรไกล่เกลี่ย แม้ว่าจะเป็นเพียงกฎหมายท้องถิ่นก็ตาม
สาม. ความคิดเห็นของเรา: ทำไมจีนถึงส่งเสริมการไกล่เกลี่ยทางการค้า?
การแก้ปัญหาคดีระเบิดเป็นสาเหตุหลักที่อยู่เบื้องหลังการส่งเสริมการไกล่เกลี่ยทางการค้าของจีน
โพสต์ที่เกี่ยวข้อง:
ศาลจีนกำลังเผชิญกับการฟ้องร้องที่ระเบิดขึ้น ซึ่งทำให้ผู้พิพากษามีงานล้นมือ
เพื่อจัดการกับความท้าทายของการฟ้องร้องดำเนินคดี ประเทศจีนได้เปิดตัวโครงการนำร่องระยะเวลาสองปีในปี 2019 โดยอิงจากโซลูชันที่ได้รับการทดสอบและตรวจสอบแล้ว ซึ่งขณะนี้ได้แสดงให้เห็นในการแก้ไข CPL
คำหลักของโครงการนำร่องคือ "การทำให้เข้าใจง่าย" และ "การเบี่ยงเบน"
(1) การทำให้เข้าใจง่าย: เพื่อลดทรัพยากรการพิจารณาคดีที่ใช้สำหรับแต่ละคดีโดยทำให้ขั้นตอนของแต่ละคดีง่ายขึ้น
(2) การเบี่ยงเบน: เพื่อลดภาระคดีของศาลโดยการตัดสินคดีเพิ่มเติมในอนุญาโตตุลาการหรือการไกล่เกลี่ยมากกว่าการดำเนินคดี
การไกล่เกลี่ยเชิงพาณิชย์ได้ถูกส่งไปยังเส้นทางการเติบโตภายใต้บริบทดังกล่าว
ร่วมให้ข้อมูล: กั่วตงดู杜国栋
